1月7日，廣東省政府公布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施》（下稱《政策措施》），表示要大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷提升廣東省自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

這份《政策措施》編號(hào)為“粵府〔2019〕1號(hào)”，即廣東省政府2019年“一號(hào)文”。

《政策措施》一共覆蓋12方面，并強(qiáng)調(diào)廣東省有關(guān)部門及各地級(jí)以上市應(yīng)于本通知下發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)制定相關(guān)配套措施，同時(shí)廣東省還鼓勵(lì)駐粵中直高校、科研機(jī)構(gòu)、央企及所屬單位全面適用本政策。

“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)”被列為第一條，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建更加靈活高效的粵港澳科技合作機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，共建重大創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化基地，共同開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；

以及，圍繞創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建機(jī)制，協(xié)同落實(shí)國家戰(zhàn)略布局和支持政策，建設(shè)世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，省市在建設(shè)規(guī)劃、用地審批、資金安排、人才政策等方面給予重點(diǎn)支持。

此外，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室開放共享，建設(shè)面向港澳開放的散裂中子源譜儀，保障對(duì)港澳的專用機(jī)時(shí)和服務(wù)。

同時(shí)，《政策措施》還提出，廣東將試行高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技人員按需辦理往來港澳有效期3年的多次商務(wù)簽注，企業(yè)商務(wù)簽注備案不受納稅額限制；允許持優(yōu)粵卡A卡的港澳和外籍高層次人才，申辦1副港澳入出內(nèi)地商務(wù)車輛牌證。減輕在粵工作的港澳人才和外籍高層次人才內(nèi)地工資薪金所得稅稅負(fù)，珠三角九市可按內(nèi)地與境外個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼。

《政策措施》還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)港澳高校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目”，將其專門列為一個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目向港澳開放，支持港澳高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭或獨(dú)立申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目；建立省財(cái)政科研資金跨境使用機(jī)制，允許項(xiàng)目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位；完善符合港澳實(shí)際的財(cái)政科研資金管理機(jī)制，保障資金高效、規(guī)范使用；建立資金撥付綠色通道，省科技行政部門憑立項(xiàng)文件、立項(xiàng)合同到稅務(wù)部門進(jìn)行對(duì)外支付稅務(wù)備案，即時(shí)辦結(jié)后到相關(guān)銀行辦理撥款手續(xù)等，并鼓勵(lì)有條件的地級(jí)以上市向港澳開放科技計(jì)劃項(xiàng)目。

與此同時(shí)，《政策措施》還強(qiáng)調(diào)廣東要“推進(jìn)創(chuàng)新人才高地建設(shè)”。這其中，廣東提出該省將率先實(shí)施更優(yōu)人才永久居留政策，在珠三角九市先行先試技術(shù)移民制度，縮短外籍人才申請(qǐng)永久居留的審批期限。

此外，廣東將試行港澳人才享受我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)延繳政策，對(duì)達(dá)到法定退休年齡、累計(jì)繳費(fèi)不足15年的可以延繳，對(duì)男性滿65周歲、女性滿60周歲時(shí)繳費(fèi)年限仍不足15年的可予躉繳。

對(duì)在粵工作、不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的外籍人才，允許用人單位使用財(cái)政資金為其購買任期內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。強(qiáng)化企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的重要作用，實(shí)施企業(yè)家職稱評(píng)審直通車制度，科技型企業(yè)家可直接申報(bào)高級(jí)（含正高級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱。支持各地級(jí)以上市按照職住平衡、就近建設(shè)、定向供應(yīng)的原則，在高校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）等人才密集區(qū)建設(shè)產(chǎn)權(quán)型或租賃型人才住房。

《政策措施》還在加快建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、加快高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展、加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持、打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”、促進(jìn)科技金融深度融合、加強(qiáng)科研用地保障、提高區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性、加強(qiáng)科研誠信和科研倫理建設(shè)和持續(xù)加大科技領(lǐng)域“放管服”改革力度等方面有諸多部署。

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