? ? ? ? 7月10日，“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”大型采訪活動在廣州正式啟動。省長馬興瑞向來自人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等十余家中央及省級媒體的近百位記者介紹廣東省高質(zhì)量發(fā)展情況，并接受記者采訪。

談粵港澳大灣區(qū)政策優(yōu)勢

年薪200萬元的人才在大灣區(qū)只需繳稅不到30萬元

? ? ? ??記者：粵港澳大灣區(qū)作為國家戰(zhàn)略備受關(guān)注，而廣東是粵港澳大灣區(qū)的重要板塊。請問粵港澳大灣區(qū)對廣東的高質(zhì)量發(fā)展有哪些推動作用？又為企業(yè)的發(fā)展帶來哪些實實在在的好處？

? ? ? ??馬興瑞：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2017年7月1日，在總書記親自見證下，國家發(fā)展改革委和香港、澳門、廣東四方簽署了大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議。今年2月18日，黨中央、國務(wù)院正式發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。我們深刻感到，大灣區(qū)建設(shè)是國家的重大戰(zhàn)略，意義十分重大。

? ? ? ??毫無疑問，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對廣東高質(zhì)量發(fā)展、對企業(yè)的發(fā)展都能夠帶來好處。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)當(dāng)中，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)往往能夠產(chǎn)生集聚效應(yīng)，包括日本東京灣區(qū)、美國舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)，大家都比較熟悉，而粵港澳大灣區(qū)是一個具備“一國兩制”優(yōu)勢的灣區(qū)。

? ? ? ??首先，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對推動廣東高質(zhì)量發(fā)展是一個重大機(jī)遇。我們深深感到，無論對廣東的經(jīng)濟(jì)，還是香港、澳門的經(jīng)濟(jì)，粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生了“虹吸效應(yīng)”。從國家賦予大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位來看，未來要打造成為充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，更將成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。所以說，無論對粵港澳三地也好，還是對企業(yè)也好，大灣區(qū)建設(shè)本身會有很大的吸引力。

? ? ? ??第二，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已有相當(dāng)好的基礎(chǔ)。大灣區(qū)面積5.6萬平方公里，人口7000多萬人，2018年的GDP總量已經(jīng)超過10萬億元。以機(jī)場為例，去年香港機(jī)場客運(yùn)量接近7500萬人次，廣州白云機(jī)場客運(yùn)量也接近7000萬人次，深圳寶安機(jī)場客運(yùn)量超過4500萬人次，加在一起將近2億人次，如果再加上大灣區(qū)內(nèi)其他機(jī)場，比如珠海機(jī)場客運(yùn)量超過1000萬人次，大灣區(qū)擁有打造世界級機(jī)場群的良好條件。大灣區(qū)還有一批在全球具有影響力的高校，有很多世界級企業(yè)，其中世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)20家。同時，大灣區(qū)市場廣闊，擁有龐大的消費(fèi)群體，消費(fèi)能力很強(qiáng)。

? ? ? ??第三，粵港澳大灣區(qū)擁有很好的政策環(huán)境。在國家部委大力支持下，目前已制定出臺了一批對企業(yè)、對人才非常有吸引力的優(yōu)惠政策。比如，最近我們對外公布了一項政策，對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，包括香港、澳門人才，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%的稅額部分，由珠三角九市給予財政補(bǔ)貼。如果你年薪達(dá)到200萬，按照現(xiàn)在的稅法，適用45%的稅率，在扣去相關(guān)費(fèi)用后，還需要繳稅60多萬，按照我們的新政策，只需要繳納不到30萬。

談中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響

廣東企業(yè)有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和豐富的應(yīng)對經(jīng)驗

? ? ? ??記者：廣東作為中國的外貿(mào)大省，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國的比重很高，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中肯定受到一定影響。作為政府來講，出臺哪些舉措能夠幫助這些受影響的企業(yè)渡過難關(guān)？

? ? ? ??馬興瑞：中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級，大家都很清楚，這完全是美國單方面造成的。我們認(rèn)為，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有摩擦是正常的，出現(xiàn)摩擦和矛盾，應(yīng)該秉持相互尊重、平等互利的精神，通過磋商解決問題。前段時間，國務(wù)院新聞辦專門發(fā)布了《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場》白皮書，闡明了我國對于中美經(jīng)貿(mào)磋商的原則立場。

? ? ? ??當(dāng)前，中美經(jīng)貿(mào)摩擦確實在不斷升級，美國先是對從中國進(jìn)口的價值500億美元商品加征25%的關(guān)稅，后來對2000億美元中國輸美商品加征10%的關(guān)稅，再后來又將稅率提高到25%。這對廣東肯定是有影響的。廣東是外經(jīng)貿(mào)大省，外貿(mào)進(jìn)出口總額占全國的比重接近1/4，其中對美進(jìn)出口占中美貿(mào)易總額的比重約20%，這個量也不小了，所以影響是客觀的。

? ? ? ??第一，從企業(yè)受影響的情況看，可以用兩句話來概括，一是肯定受到一定影響，二是企業(yè)發(fā)展總體上還是比較平穩(wěn)的。

? ? ? ??廣東的企業(yè)有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和豐富的應(yīng)對經(jīng)驗，是成熟的市場主體。同時，廣東產(chǎn)業(yè)鏈相對齊全，回旋余地大，也正在不斷開辟其他市場。我們經(jīng)常說，經(jīng)濟(jì)有韌性，實際上就是我們的企業(yè)有韌性。

? ? ? ??第二，政府也要有所作為，要依據(jù)市場法則，使市場在資源配置中起決定性作用的同時更好地發(fā)揮政府作用。

? ? ? ??一是要積極引導(dǎo)企業(yè)開拓市場。在目前這種情況下，我們正在加大與歐盟、東盟、俄羅斯、日本、韓國等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，通過搭建展會平臺、展銷平臺、經(jīng)貿(mào)平臺，推動企業(yè)開拓多元化國際市場。二是要穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)。企業(yè)訂單受到影響，可能也會影響到部分職工就業(yè)。我們要強(qiáng)化社會保障制度，努力穩(wěn)定企業(yè)員工就業(yè)。更重要的是以此為契機(jī)，加快改變我們的勞動力結(jié)構(gòu)，這也是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)的一個重要方面。今年全省高職院校計劃擴(kuò)招8萬多人，就是為了提高勞動力素質(zhì)和就業(yè)能力。三是要加大科技支持。不僅要大力支持技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新，更重要的是要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。接下來，我們要按照習(xí)近平總書記的要求，按照黨中央、國務(wù)院的部署，堅決把自己的事情辦好，這是最根本、最有力的應(yīng)對辦法。

談對外開放

改革開放是關(guān)鍵一招，將持之以恒抓下去

? ? ? ??記者：自去年以來，中央政府一直不斷釋放進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的強(qiáng)烈信號，今年以來很多舉措也在不斷落地。廣東作為中國對外開放的前沿陣地，接下來將采取哪些舉措推進(jìn)更高質(zhì)量、更進(jìn)一步的開放？

? ? ? ??馬興瑞：關(guān)于擴(kuò)大開放，對廣東來說這方面越來越迫切。改革開放初期，中央賦予廣東特殊政策、靈活措施，在深圳、珠海、汕頭等地設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，小平同志鼓勵廣東“摸著石頭過河”“殺出一條血路”。以習(xí)仲勛老書記為代表的廣東改革開放的開創(chuàng)者先行者們，“敢闖敢試、敢為人先”，帶領(lǐng)廣東人民推動改革開放“先走一步”。正如習(xí)近平總書記去年視察廣東時講的，改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進(jìn)步伐的重要法寶。沒有改革開放，我們就不可能有今天的發(fā)展成就，不可能有今天的世界地位，也不可能有今天的生活條件。

? ? ? ??習(xí)近平總書記去年視察廣東時，明確要求廣東深化改革開放。廣東省委、省政府認(rèn)真貫徹落實總書記的重要指示要求，在擴(kuò)大開放方面采取了一些措施和辦法。一是放寬準(zhǔn)入條件。按照中央要求，對各類所有制企業(yè)，不管是中國的企業(yè)，還是外資企業(yè)，全部都一視同仁，實行一樣的負(fù)面清單，重點是放寬制造業(yè)、金融業(yè)的市場準(zhǔn)入。比如，廣東地處沿海，但化工原料缺乏，所以我們積極引進(jìn)外資企業(yè)，大力發(fā)展綠色石化。再比如，廣東的電子信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，4K/8K電視產(chǎn)量很高，對面板等需求很大，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大這方面的進(jìn)口，積極引進(jìn)相關(guān)企業(yè)。二是完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司直通車制度。通過直通車制度，幫助外資企業(yè)解決在廣東投資、建設(shè)方面遇到的困難和問題。三是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。廣東對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)向來高度重視，專門建立了知識產(chǎn)權(quán)法院，切實保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。總的來說，改革開放仍然是“關(guān)鍵一招”，我們將持之以恒抓下去。

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馬興瑞向媒體團(tuán)介紹了廣東推動高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

? ? ? ??馬興瑞表示，推動高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的戰(zhàn)略決策。廣東省委、省政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，全面貫徹總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能增強(qiáng)、效益提升的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)綜合實力實現(xiàn)新跨越、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級邁出新步伐、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)新突破、市場主體持續(xù)釋放新活力、對外開放取得新成效、生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展、人民生活水平邁上新臺階七個方面。

? ? ? ??馬興瑞介紹，廣東省委、省政府堅決貫徹落實中央關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅持新發(fā)展理念，去年出臺了《關(guān)于在構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國前列的行動方案》《廣東高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系》等，引導(dǎo)全省各地、各部門把注意力聚焦到質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民生福祉、生態(tài)環(huán)保等體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展目標(biāo)上，加快從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。在具體工作中，主要抓了以下八個方面：

? ? ? ??一是舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在更高水平上擴(kuò)大開放，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

? ? ? ??圍繞推進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)人流物流資金流信息流便捷有序流動，加大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動“一地兩檢”通關(guān)政策落地。港珠澳大橋開通后，珠江口西岸與香港之間的車程從原來的3-4個小時縮短至半小時，廣深港高鐵使香港與廣州融入1小時生活圈。推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接，重點深化人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域合作。積極打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈，聚焦三地居民最關(guān)切的問題，務(wù)實推進(jìn)教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域合作。大力推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，外資負(fù)面清單縮減至37項，38項改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。攜手港澳共同參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)手到海外推介大灣區(qū)，2018年全省對“一帶一路”沿線國家外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1.6萬億元。同時，堅定不移推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)國際競爭力進(jìn)一步提升。

? ? ? ??二是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

? ? ? ??我們始終堅持制造業(yè)立省不動搖，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。積極培育電子信息、綠色石化、汽車、智能家電、機(jī)器人等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。特別是大力發(fā)展4K/8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)，形成廣州、深圳、惠州等3個產(chǎn)值超千億元的4K產(chǎn)業(yè)集群，4K電視產(chǎn)量約占全國一半，4K用戶超過1800萬。大力發(fā)展智能制造，支持企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“上云上平臺”，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

? ? ? ??三是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

? ? ? ??堅持把推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)作為重中之重，加快廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，有效集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源。制定出臺“科技創(chuàng)新十二條”、加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究等一系列創(chuàng)新政策，組建省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金管理委員會，不斷提升原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力。以“板凳要坐十年冷”的恒心和韌勁，組織實施九大重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，著力解決“卡脖子”問題。

? ? ? ??四是大力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化制度供給和政策創(chuàng)新，全面優(yōu)化促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境。

? ? ? ??我們堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，大力促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅決落實國家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，今年1-5月全省新增減稅降費(fèi)1327億元，預(yù)計全年減稅降費(fèi)達(dá)2674億元。制定實施涉企惠企的一系列政策措施，出臺“實體經(jīng)濟(jì)十條”“民營經(jīng)濟(jì)十條”等，建立與粵商面對面溝通協(xié)商、企業(yè)家參與涉企政策制定等機(jī)制，推動解決制約各類企業(yè)特別是中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題；出臺“外資十條”“穩(wěn)外貿(mào)九條”，在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面推出一批務(wù)實管用的新舉措，超過99%的外資項目以備案方式準(zhǔn)入，成功引進(jìn)巴斯夫、埃克森美孚、富士康、LG等一批投資額超百億美元的重大外資項目。深入推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革，在商事制度、企業(yè)投資管理、工程建設(shè)項目審批等6個方面推出30條含金量高的舉措，切實解決企業(yè)從準(zhǔn)入、運(yùn)營到退出各個環(huán)節(jié)的痛點堵點難點問題。

? ? ? ??五是正確處理政府與市場的關(guān)系，以“數(shù)字政府”建設(shè)為牽引，不斷提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的效能和水平。

? ? ? ??針對政務(wù)信息化建設(shè)分散化、碎片化等問題，我們于2017年啟動“數(shù)字政府”改革，加快建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)云平臺、數(shù)據(jù)共享平臺、政務(wù)服務(wù)平臺、協(xié)同辦公平臺，打造一體化高效運(yùn)作的“整體政府”。目前已經(jīng)實現(xiàn)55個單位超過1.4萬項數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，試點部門文電辦理用時較改革前下降約40%。推出移動民生服務(wù)“粵省事”平臺，實現(xiàn)近700項高頻民生服務(wù)事項“指尖”辦理，其中86%的事項實現(xiàn)“零跑動”。針對地市面臨的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限不足的問題，我們堅持把“強(qiáng)市放權(quán)”作為深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，從2017年開始分兩批將202項省級行政職權(quán)調(diào)整由各市實施，賦予各市更多發(fā)展自主權(quán)。

? ? ? ??六是大力推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，加快補(bǔ)齊制約高質(zhì)量發(fā)展的短板。

? ? ? ??我們加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，通過差別化的財政、投資、產(chǎn)業(yè)等政策，引導(dǎo)各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。重點加快建設(shè)粵東粵西粵北聯(lián)通珠三角的高快速大通道，推動一批臨港化工、海工裝備、能源工業(yè)等重大項目在東西兩翼沿海布局，在建設(shè)省實驗室、高水平醫(yī)院、本科院校等方面進(jìn)一步加大對粵東粵西粵北地區(qū)的傾斜支持。我們?nèi)鎸嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省財政計劃10年總投入1600億元，加快改變農(nóng)村面貌。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，以垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)、廁所革命等為重點，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。自去年起，省財政三年安排75億元扶持150個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)“粵菜師傅”工程，計劃到2022年培訓(xùn)“粵菜師傅”5萬人次以上，以此帶動30萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，我們下更大決心、以更大力度支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展和民族地區(qū)加快發(fā)展。

? ? ? ??七是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的底線守牢守好，努力跨越高質(zhì)量發(fā)展的重大關(guān)口。

? ? ? ??一是全力防范化解重大風(fēng)險。開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，全力推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，累計壓降不良貸款400多億元。二是深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。全省各級財政共安排扶貧資金近400億元，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等工作，確保如期完成脫貧任務(wù)。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。省財政從2018年起3年內(nèi)將投入683億元，抓好水、大氣、土壤等重點領(lǐng)域污染治理。

? ? ? ??八是堅持以人民為中心，持之以恒保障和改善民生，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

? ? ? ??我們堅持每年辦好十件民生實事，持續(xù)加大財政民生投入，2018年民生類支出占比接近70%，切實解決了一批人民群眾最為關(guān)切的“身邊事”。千方百計穩(wěn)定就業(yè)形勢，提高社會保障水平，促進(jìn)各級各類教育發(fā)展，大力完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，努力建設(shè)平安廣東。

? ? ? ??但馬興瑞也表示，對照習(xí)近平總書記對廣東推動高質(zhì)量發(fā)展提出的要求，我省還存在許多矛盾和問題。一是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然是突出短板。三是珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)。廣東省委、省政府將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，不忘初心、牢記使命，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，持之以恒抓好高質(zhì)量發(fā)展。