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　　習近平總書記為化解危機開出辯證之方，政府工作報告為廣東捕捉契機點明方向。

　　5月22日上午9時，因疫情延宕兩個多月的第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。特殊時期的全國兩會會期壓縮，政府工作報告的篇幅也相較往年壓縮近半，總長1萬多字，為改革開放40多年來最短。

　　篇幅雖然壓縮，信息密度和含金量不減反增。

　　這份特殊時期的特殊報告，沒有提出全年經濟增速具體目標，而是把“優先穩就業保民生”提到第一位；直面當前的難關和戰略機遇，工作計劃充分考慮疫情因素，工作安排最大程度體現務實和實干。

　　“在危機中育新機、于變局中開新局。”這是習近平總書記為化解危機開出辯證之方，政府工作報告為廣東捕捉契機點明方向。粵港澳大灣區建設被寄予期待，自貿試驗區將被賦予更大改革開放自主權……“留得青山，贏得未來”“兩新一重”“兜牢基本民生底線”這些提法，都將為廣東穩住經濟基本盤，帶來“育新機”“開新局”的機遇。

　　留得青山，放水養魚

　　不定預期，不懈防疫。

　　今年的政府工作報告直面風險，考慮到目前全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素，政府工作報告強調穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。

　　留得青山，贏得未來。

　　企業就是經濟長足發展的“青山”，贏得未來最重要的措施，就是把減稅降費落到企業。“稅費優惠政策讓企業應對疫情挑戰的信心和資本更‘有勁’。”全國人大代表、唯美集團董事長兼總裁黃建平以自家的企業為例，今年第一季度唯美集團的營銷受到了一定的影響，受惠于政策，唯美集團在2月至4月已享受階段性社保費減免約400萬元，1月至4月已收到出口退稅約400萬元。黃建平說，“減下來的稅費，切實減輕了企業運營的負擔，能讓我們更好地盤活資金流，有更多的資本投入到研發和創新，提高產品的核心競爭力”。

　　全國政協委員、廣州市納稅人協會會長、香江集團有限公司總裁翟美卿，在全國兩會開始前對會員企業進行過一個調研：“大部分企業都享受了階段性減免社保費、小規模企業增值稅稅率降低等政策，部分企業享受到了房產稅、城鎮土地使用稅困難減免政策，以及退還增值稅增量留抵稅額。稅費優惠紅利和‘非接觸式’辦稅便利，對于受疫情影響企業無異于雪中送炭，緩解了這部分企業的資金壓力，幫助企業渡過疫情難關，搶抓發展機遇。”

　　疫情發生以來，廣東創新落實減稅降費政策，全力支持企業復工復產。據統計，今年一季度全省累計實現減稅降費693億元。而稅收負擔減下去，企業的活力提上來，“放水養魚”便能贏得未來。

　　深圳是全國中小企業最活躍的地方之一。今年第一季度，深圳新登記商事主體86225戶，其中企業61522戶、個體戶24703戶。受疫情影響，防疫物資類的商事主體登記翻倍，新設立企業數量不降反增。放眼廣東全省，最近4周以來每周新登記工商戶超過3萬戶。

　　一減一增之間，切實激發了市場主體活力，增強發展新動能。全國人大代表、中國中小企業協會副會長蔡仲光對報告中的穩企政策點贊。他建議，各地可由政府劃定建立人工智能化、數字化生產的產業園，制定入園標準和扶持政策，對入園民營企業、中小企業減免稅收和進行財政補貼，為國內民營企業、中小企業主動走出去，積極尋求與國外同行企業的合作平臺創造條件。

　　“兩新一重”，灣區驅動

　　疫情改變了原有的生產和生活格局，廣東快速恢復生產贏得先機，再從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇。而化危為機的其中一大重器，就是“兩新一重”。

　　“兩新一重”是今年政府工作報告中最熱的新詞，指的是加強新型基礎設施建設，加強新型城鎮化建設，加強交通、水利等重大工程建設，既促消費惠民生又調結構增后勁。

　　廣東以新一代信息網絡為代表的新基建逆勢而動，自家化“危”為“機”的同時，也給各行各業帶來新的機遇。以騰訊為例，企業微信5個月時間用戶翻了4倍，騰訊健康碼用戶10億，騰訊會議成為騰訊公司20年來唯一一款不到2個月就日活破千萬的產品，騰訊視頻云支持企業直播超300萬場次，在疫情中為數以億計的用戶創造了學習和工作的機會。

　　全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰認為，我國數字經濟正在邁向一個以新基建為戰略基石、以數據為關鍵要素、以產業互聯網為高級階段的新時代，應把產業互聯網放在新一輪科技革命和產業變革的歷史大潮中來謀劃，從國家戰略的高度重點推進，不斷壯大我國的數字經濟實力。

　　“兩新一重”前景可期，在出席全國兩會的廣東代表委員看來，廣東可以乘勢加快新型城鎮化建設，進一步放開放寬城市落戶，交通、水利等重大工程建設也可以落力推進。在這條路上，廣東當以一以貫之的魄力和擔當沖在前列。而粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，兩大國家戰略的實施，也為廣東發展提供了千載難逢的重大歷史機遇。

　　中山大學粵港澳發展研究院教授毛艷華說：“廣東的汽車、石化、電子、機械及器材等支柱產業已深度融入全球產業鏈體系，因此不可避免會受到沖擊與影響。但危機中也有新機，基于我國持續向好的疫情防控態勢以及市場與產能優勢，珠三角企業在全球產業鏈的整合能力，也將進一步得到提升。廣東要堅定推動經濟發展方式轉變的目標，加快粵港澳大灣區建設，利用大灣區一流的營商環境，促進科技創新和新產業發展，實現高質量發展。”

　　保障就業，兜牢民生

　　今年的政府工作報告還有一個不同尋常的地方，往時提到新一年的預期目標時，總是把GDP增速放在第一個。今年的政府工作報告沒有提出全年經濟增速具體目標，而是把優先穩就業保民生放在最重要的位置。

　　“就業”作為“六穩”“六保”之首，成為今年政府工作報告中的高頻詞。1萬多字的報告中，這個詞共出現了39次。

　　全國人大代表、廣東金嶺糖業集團有限公司董事長林水棲說，今年既是全面建成小康社會、脫貧攻堅的收官之年，也是“十三五”規劃收官之年。面對錯綜復雜的社會經濟形勢，報告提出的“六保”更貼近人民，與老百姓息息相關，特別是把關注點更多放在中國老百姓的菜籃子，保障錢袋子上。保障錢袋子最重要的就是穩定就業。

　　政府工作報告里的擘畫，廣東已有相應的實踐回應。新冠肺炎疫情暴發以來，廣東“促進就業九條”出臺2.0版本，打出“加、緩、返、補、幫”援企穩崗政策；階段性降低失業、工傷保險費率；對不裁員、少裁員企業實施失業保險穩崗返還；對員工受疫情影響不能及時返崗的，給予穩崗工資補貼。截至今年4月，廣東已累計向79萬家參保企業穩崗返還失業保險費94.7億元，惠及職工1692.45萬人。

　　“這是一份溫暖人心，增強信心的報告。”

　　“這是一份字字珠璣，與人民的脈搏同頻共振的報告。”

　　“這是一份務實可行、符合實際、凝聚人心、鼓舞士氣的報告。”

　　在粵全國人大代表和住粵全國政協委員紛紛表示，廣東有厚實的經濟基礎，有先行一步的改革特質，有能力有魄力在危機和變局中捕捉和創造機遇，將在應對疫情、服務全國大局中體現更大的擔當作為。

　　◎《南方》雜志記者／楊洋