南沙海關(guān)以“先放行入?yún)^(qū)、后理貨確認”模式滿足企業(yè)新型物流模式需求。南方日報記者?梁文祥?攝

? ? 跨境電商作為互聯(lián)網(wǎng)時代成長速度最快的貿(mào)易新業(yè)態(tài)，能夠突破時空限制，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，為更多企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，廣州市通過海關(guān)跨境電商管理平臺進出口208.70億元，同比增長1.83%，進出口總值居全國首位。

????為了強化廣州跨境電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢，推動廣州跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，日前，廣州市商務(wù)局正式印發(fā)《廣州市推動跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（下稱《若干措施》），從優(yōu)化跨境電商的營商環(huán)境、提高通關(guān)效率、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、引進龍頭企業(yè)和專業(yè)人才等角度切入，推出19條措施。

????●南方日報記者?黃舒旻

????通訊員?穗商務(wù)宣

????對接企業(yè)需求

????營商環(huán)境更優(yōu)通關(guān)速度更快

????“現(xiàn)在利用24小時網(wǎng)上申報，我們貨物的通關(guān)效率得到了迅速提升。”廣州市全誠貨運代理有限公司（下稱“全誠”）總經(jīng)理馬繼芳說，由于全誠服務(wù)的多為電商企業(yè)，對時效性的要求較高，“不少平臺的商品賣點在于‘次日達’，意味著當日訂單需要當日完成通關(guān)。”

????馬繼芳說，以往企業(yè)需要派專人前往線下申報，還要趕在早上九點到晚上九點的上班時間內(nèi)辦理完。隨著近年來廣州跨境電商營商環(huán)境的不斷提升，企業(yè)的負擔逐漸減輕。

????此次印發(fā)的《若干措施》針對優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿(mào)易便利化，更提出了進一步的要求。

????廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)將研究制定跨境電商統(tǒng)一監(jiān)管操作規(guī)程，實現(xiàn)跨境電商監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同一致，并進一步優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域“四個同倉”，即對符合貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管資質(zhì)企業(yè)允許保稅貨物與非保稅貨物同倉存儲、同倉運行，對政策允許范圍內(nèi)的跨境電商進口商品，允許其與出口貨物同倉調(diào)撥，允許跨境電子商務(wù)商品和一般貿(mào)易方式貨物同倉交割。

????針對跨境電商企業(yè)的具體需求，切實減輕企業(yè)負擔，廣州還將完善跨境電商零售出口退貨機制，優(yōu)化退貨流程，對于符合條件的跨境電商零售出口商品，準予不征稅復運進境（已辦理出口退稅的除外）。此外，年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于20萬美元（不含）的小微跨境電商企業(yè)在支付機構(gòu)或銀行辦理貨物貿(mào)易收結(jié)匯時，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。

????《若干措施》還明確，涉及跨境電商企業(yè)直購進口、零售出口貨物處理費的收費依據(jù)，規(guī)范相關(guān)收費行為，降低收費標準。在海關(guān)的監(jiān)管下，允許物流企業(yè)自行對直購進口的跨境電商商品進行理貨，進一步提高通關(guān)效率。

????“從客戶的反饋來看，我們認為跨境電商的市場潛力是巨大的。我相信在新政策落實后，廣州跨境電商還將迎來新一輪的增長。”馬繼芳說，今年以來，全球消費者的消費習慣出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，對于電子商務(wù)的依賴度更高，而海外電商平臺的發(fā)展程度與國內(nèi)平臺存在差距，因此未來跨境電商的出口仍將呈增長趨勢。

????釋放產(chǎn)業(yè)動能

????引進行業(yè)龍頭聚焦“一帶一路”

????《若干措施》不僅著眼于與跨境電商業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的通關(guān)環(huán)節(jié)，還聚焦產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，并推動形成產(chǎn)業(yè)集聚。

????在用地方面，依托廣州海港、空港、陸港等交通樞紐，結(jié)合各區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，《若干措施》明確要把跨境電商物流基地、中心城區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管場所用地納入全市產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，支持中心城區(qū)創(chuàng)建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心。

????同時，引導跨境電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，為發(fā)揮園區(qū)輻射帶動效應，園區(qū)新引進世界500強企業(yè)中的電子商務(wù)交易服務(wù)平臺企業(yè)、國家級電子商務(wù)示范企業(yè)、中國互聯(lián)網(wǎng)100強企業(yè)以及商務(wù)部認定的線上線下融合發(fā)展數(shù)字商務(wù)企業(yè)，并以獨立法人實質(zhì)性開展跨境電商業(yè)務(wù)的，將給予園區(qū)主辦方獎勵。

????在引進人才方面，《若干措施》提出，企業(yè)引進跨境電子商務(wù)專業(yè)人才，符合條件的可以申請辦理廣州市人才綠卡、優(yōu)粵卡，享受相關(guān)政策。支持阿里巴巴、eBay、亞馬遜、Wish等國內(nèi)外跨境電商平臺與廣州市屬高職院校開展多層次的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)培訓合作，為行業(yè)培養(yǎng)運營人才。

????為進一步拓寬全球市場，《若干措施》聚焦“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，推進“絲路電商”工程，建立與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的跨境電子商務(wù)合作機制，在通關(guān)、支付結(jié)算、知識產(chǎn)權(quán)等方面加強協(xié)作，不斷釋放產(chǎn)業(yè)新動能。

????新技術(shù)的運用，也將為跨境電商帶來平穩(wěn)高效的服務(wù)，進一步提升廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

????《若干措施》著眼于區(qū)塊鏈技術(shù)的應用，提出廣州將推進南沙全球溯源中心建設(shè)，探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)提升數(shù)字貿(mào)易服務(wù)及數(shù)據(jù)化監(jiān)管水平，同時支持廣州國際貿(mào)易單一窗口跨境電商公共服務(wù)平臺應用區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)廣州跨境電商信用體系和風險防控體系。

????值得注意的是，結(jié)合當前廣州著力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的實際情況，《若干措施》明確將積極向國家藥品監(jiān)督管理局爭取配套政策，支持廣州開展跨境電商正面商品清單框架內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)品跨境電商零售進口試點，在有效控制風險的前提下，簡化藥品入境程序和流程。

????此外，還將向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署爭取支持廣州開展寵物食品跨境電商零售進口試點，在有效控制風險的前提下，簡化寵物食品入境程序和流程。