林鄭月娥發表《施政報告》 中央支持全面落實24項大灣區措施
發布時間：2020年11月26日
文章來源：粵港澳大灣區門戶網
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11月25日，香港特區行政長官林鄭月娥向特區立法會發表《行政長官2020年施政報告》，這是她任期內第四份《施政報告》。這份《施政報告》一樣采用附篇的形式，介紹香港特區政府過去一年的工作，以及三年多來在各個范疇內的政策落實情況。在今年的《施政報告》以及附篇中，共計提出200項新措施。這份報告還用重點段落介紹了香港參與粵港澳大灣區建設的內容。《施政報告》指出，內地在嚴控疫情的努力下，經濟已快速反彈。香港享有“近水樓臺先得月”的優勢，而中央在“一國兩制”下對香港一貫支持，可以為香港經濟發展注入新動力，香港也可以繼續發揮“國家所需、香港所長”的作用，積極參與國內國際雙循環，更好融入國家發展大局。《施政報告》中提到，中央將全力支持有利于保持香港長期繁榮穩定、有利于增進香港同胞切身福祉、有利于促進內地與香港融合發展的事情，并提出了七個方面的支持措施。在推動粵港澳大灣區（大灣區）發展方面，中央支持在今年年底前全面落實早前經粵港澳大灣區建設領導小組原則上通過的24項政策措施，繼早前在稅務優惠、購買房屋便利、青年創業支援、科技經費“過河”、律師和建筑專業服務開放等已落實的措施，近期將出臺的有容許在大灣區內地城市的指定港資醫療機構使用已在香港注冊的藥物和常用的醫療儀器、放寬內地人類遺傳資源過境香港作研究用途、在港珠澳大橋實施“港車北上”的便利和加快落實“跨境理財通”。在鞏固和提升香港國際金融中心方面，中央支持深化兩地金融互聯互通，逐步擴大“互聯互通”合資格股票范圍，同意加快香港上市未有盈利的生物科技公司和內地科創板股票在符合特定條件下納入標的。在鞏固和提升香港國際航空樞紐地位方面，中央支持香港國際機場按市場化原則投資入股珠海機場，參與其運營發展，進一步深化合作，建設有國際競爭力的世界級機場群。在建設國際科技創新中心方面，中央支持香港與深圳共同建設深港科技創新合作區的深圳園區和位于落馬洲河套的香港園區，實踐“一國兩制”下，位處“一河兩岸”的“一區兩園”。在完善港深陸路口岸建設方面，中央支持香港深化與深圳合作，優化落馬洲╱皇崗口岸，在位處深圳的新皇崗口岸采用“一地兩檢”，以釋放香港口岸區超過20公頃土地作其他用途，并于稍后進一步共同探討羅湖口岸的優化。在參考了港珠澳大橋“港車北上”的經驗后，研究在港深陸路口岸亦實施“港車北上”政策。在港企開拓內地市場方面，中央支持廣東省聯同香港貿易發展局(貿發局)及有關商會，為港企提供政策諮詢、培訓和企業對接服務，以便港商拓展內銷管道和對接電商平臺。在防疫抗疫方面，中央支持并要求香港特區政府采取一切“外防輸入、內防反彈”的必要措施，在香港疫情可控的情況下，通過“健康碼”互認，逐步有序恢復粵港人員往來，并支持香港確保新冠肺炎病毒疫苗供應，在有需要時，預留一定數量的內地研發或生產的疫苗供香港市民使用。《施政報告》第五章以“注入經濟新動力”為標題，對未來香港經濟發展前景進行展望，其中特別提到香港參與粵港澳大灣區建設具體的合作項目。林鄭月娥指出，自2019年2月中央政府公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》以來，各中央部委已出臺多份支持大灣區金融、法律、專業服務發展等政策文件和便利港澳居民在大灣區內地城市工作、居住、學習的措施。11月初，林鄭月娥與廣東省和深圳市領導會面時，雙方同意要大力推進跨境基礎設施建設及通關便利化、共建國際科技創新中心、現代服務業合作、教育、人才培訓和青年交流、共建優質生活圈等工作，具體的合作項目有：支持香港保險業在CEPA框架下在大灣區內地城巿設立售后服務中心，為持有香港保單的港澳和內地居民提供咨詢、理賠、續保等全方位支援；盡快經廣東省審批先行落實在香港大學深圳醫院試行使用已在香港注冊的藥物和香港公立醫院使用的醫療儀器安排，并適時延伸政策至更多指定醫療機構、藥物及醫療儀器；容許在香港已注冊的傳統外用中成藥產品可通過簡化的審批流程在大灣區注冊及銷售；在“屯門—赤鱲角隧道”開通后，全力推進“大橋港車北上不設配額計劃”，容許合資格的香港私家車無須配額，經大橋進出廣東省，便利香港居民以自駕的方式到廣東省作短期商務、探親或旅游。粵港政府將參考計劃在大橋的實施經驗，積極研究把計劃延伸至一個港深陸路口岸，讓香港私家車可以穿梭粵東粵西；完善港深陸路口岸，調整部分陸路口岸的功能及延長通關時間，逐步落實跨境貨運“東進東出、西進西出”的布局，并馬上與深圳市政府展開研究在位處深圳的新皇崗口岸采用“一地兩檢”安排，以釋放香港落馬洲管制站超過20公頃土地作其他用途；支持由香港特區政府推行的“大灣區青年就業計劃”和“大灣區青年創業資助計劃”；成立“泛大灣區外來投資聯絡小組”，由投資推廣署聯同其他大灣區城市的對口單位制定全面的聯合外來投資業務建議，加強協同效應；通過香港賽馬會及其在廣州從化的馬場，共同推進大灣區馬產業發展。?
在《施政報告》中，香港特區政府特別鼓勵社會各界人士積極參與粵港澳大灣區建設，特區政府將為相關行業發展、人才培養推出支持計劃。支持香港漁民參與在大灣區的深海養殖產業發展，去年香港特區政府已經與廣東省政府相關單位簽訂合作協議，并會透過“漁業持續發展基金”提供支援，以及設立現代化的示范養殖場，幫助業界轉型至深海養殖。特區政府會進行一項全面的交通運輸策略性研究，包括調查市民最新的出行習慣，參考和引進合適的創新交通模式和技術，提升公共運輸服務滿足市民的需求的同時，更有效分配不同交通資源，以支持可持續發展，及促進大灣區內的人流和物流。
特區政府會創造更多行業為本的就業機會，給有志投身該行業的人，特別是近年畢業的青年人。計劃的行業包括：創科行業：香港發展創科，需要更多科技人才，但短期而言，更多入行的職位都在大灣區內地城市的大型科技公司。政府會提供工資補貼，由香港科技公司招聘員工在大灣區內地城市工作，汲取經驗。法律專業：香港作為國際法律樞紐及爭議解決服務中心，加上剛在大灣區落實的律師專業服務開放措施，香港需要培育更多法律專才。特區政府期望青年人能放眼國家，把握大灣區在學習、就業、生活方面的種種機遇，開拓更廣闊的空間實現夢想。關于“大灣區青年就業計劃”，為鼓勵和支持青年人到大灣區內地城市工作和發展事業，特區政府將推出“大灣區青年就業計劃”，鼓勵在香港及大灣區有業務的企業，聘請及派駐本地大學畢業生到大灣區內地城市工作，名額2000個，當中部分為創科職位。關于青年創業，香港青年發展委員會去年已在“青年發展基金”下推出全新的“粵港澳大灣區青年創業資助計劃”（“青年創業計劃”），協助有意在香港及大灣區內地城市創業的香港青年提供更到位的創業支援和孵化服務，并進一步回應他們在創業初期的資本需要。當疫情穩定及恢復跨境旅游后，民政事務局會資助十多個非政府機構推行“青年創業計劃”，預計批出約1億元，為近200家青年初創企業提供資助及向約4 000名青年提供服務。廣東及各大灣區內地城市已同意支持這個計劃，并會提供共享工作基地，以及讓香港青年享有與內地青年相同的待遇和支援。此外，特區政府將成立“大灣區香港青年創新創業基地聯盟”作為一站式資訊、宣傳及交流平臺，進一步支持香港青年在大灣區創新創業。
