4月25日，《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》正式印發。《規劃綱要》全文近12.8萬字，共21章，將“雙區”引領擺在突出位置，貫穿全篇。“十四五”時期，廣東如何推進粵港澳大灣區建設？一起來劃重點！

　　《規劃綱要》在“總體要求”中提出“雙區”引領。要緊抓粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區建設重大機遇，以粵港澳大灣區為主平臺，引領帶動全省形成推動國家經濟高質量發展的強大引擎，更高水平參與國內大循環和國內國際雙循環，打造新發展格局的戰略支點，為廣東全面建設社會主義現代化提供更有力支撐。

　　在主要目標章節，《規劃綱要》提出，展望2035年，廣東將基本實現社會主義現代化，經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區生產總值達到更高水平，關鍵核心技術實現重大突破，攜手港澳建成具有全球影響力的國際科技創新中心，成為新發展格局的戰略支點，在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌。

　　關鍵詞：國際科技創新中心

　　《規劃綱要》提出，“十四五”時期，廣東將堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，以粵港澳大灣區國際科技創新中心建設為引領，堅持科技創新和制度創新雙輪驅動、鍛長板與補短板齊頭并進，促進創新鏈條有機融合和全面貫通，增強創新體系整體效能，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地。

　　在強化戰略科技力量支撐方面，廣東將對標全球主要科學中心和創新高地，推動建設大灣區綜合性國家科學中心，著力提升以重大科技基礎設施、高水平實驗室和科研機構為核心的創新基礎能力。以大灣區綜合性國家科學中心建設為主要牽引，按照“學科集中、區域集聚”和“謀劃一批、建設一批、運行一批”的原則，合理有序布局建設重大科技基礎設施，構建穩定運行保障機制。建立公開、公平、便利的科技基礎設施和儀器設備開放共享機制，確保設施儀器“應開放盡開放”，公共數據“應共享盡共享”。支持深圳探索建設國際科技信息中心。著力打造以國家實驗室為核心、以省實驗室為中堅力量，以各級重點實驗室、粵港澳聯合實驗室、企業實驗室及各類專業實驗室為支撐的研究平臺體系。立足粵港澳科技創新合作基礎和需求，加快建設一批粵港澳聯合實驗室。加快建設中科院明珠科學園，規劃建設西麗湖國際科教城，吸引國內外高水平科研機構和人才向粵港澳大灣區集聚。聯合港澳建設一批高端研究機構和創新平臺，鼓勵境外科研機構、跨國公司等在廣東設立研發總部或區域研發中心，支持重點企業在海外建立研發機構或聯合研究院，推動跨境科技創新合作。

　　在激發企業技術創新活力方面，將聚焦未來通信高端器件、新型顯示技術、第三代半導體、干細胞、體外診斷、醫療器械、新材料等優勢領域，加快建設粵港澳大灣區國家技術創新中心。構建順暢高效的創新成果轉化體系。加快建設珠三角國家科技成果轉移轉化示范區。

　　在打造創新人才強省方面，將強化國際科技創新中心建設的人才支撐力度，完善粵港澳大灣區人才協同發展和交流合作機制。支持廣州、深圳、珠海等有條件地區在人才制度改革方面大膽探索、先行先試，推進建設粵港澳人才合作示范區和南沙國際化人才特區，支持創建橫琴粵澳深度合作區國際院士谷、中新廣州知識城國際人才自由港，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系。推動優化完善大灣區境外高端人才和緊缺人才個人所得稅優惠政策。推進外國人來華工作許可、外籍和港澳臺高層次人才認定改革。

　　在完善鼓勵創新的體制機制方面，將優化粵港澳協同創新機制。聚焦粵港澳大灣區國際科技創新中心建設需求，高標準建設深港科技創新合作區深圳園區、橫琴粵澳深度合作區、廣州創新合作區等三大創新合作區，構建“兩點”“兩廊”創新發展格局。開展創新要素跨境便利流動試點，推動香港、澳門高校和科研機構深度參與省財政科技計劃（專項、基金）、重大科技基礎設施和高水平實驗室體系建設等，推動實施香港、澳門在廣東設立的研發機構與內地研發機構同等享受國家和廣東省各項支持創新的政策。深入推進知識產權證券化，支持深圳規范有序建設知識產權和科技成果產權交易中心，支持廣州、深圳、東莞等市建設國家知識產權運營服務體系，完善知識產權市場運營體制機制。加強粵港澳三地知識產權合作，建設國際知識產權合作中心。

　　關鍵詞：現代產業體系

　　《規劃綱要》提出，廣東將堅持發展實體經濟不動搖，堅定不移建設制造強省、質量強省，積極推動產業高端化發展，深度融入全球產業鏈，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，加快先進制造業和現代服務業深度融合發展，推動廣東制造向廣東智造轉型，打造具有國際競爭力的現代產業體系。將珠三角核心區打造成為世界領先的先進制造業發展基地，大力推動高精尖制造業發展，支持東莞市建設制造業供給側結構性改革創新實驗區。積極對接國際高端會展資源，提升廣交會、高交會、中博會、加博會等重要展會的辦展水平，推動廣州、深圳等建設重點會展城市，支持珠三角地區其他城市結合自身特色打造會展平臺。培育國際知名展覽品牌和配套服務企業，攜手澳門打造高品質消費展會。

　　廣東將加強與港澳服務業合作。依托港澳現代服務業優勢，以航運物流、金融服務、文化創意、會議展覽及會計、法律、咨詢等專業服務為重點，構建錯位發展、優勢互補、協作配套的現代服務業體系。推進跨境電商與快遞物流協同發展，大力發展第三方物流和冷鏈物流，加強粵港澳物流標準銜接，攜手建設國際物流樞紐。支持引進港澳成熟生活性服務業，加強健康服務、家庭服務、文化旅游等生活性服務業合作。建立完善港澳及境外專業人才職稱申報評審機制，推動港澳導游、醫師、律師、仲裁員、建筑人才等專業人才在大灣區內地便利執業。

　　關鍵詞：數字化發展

　　《規劃綱要》提出，廣東將加快數字經濟基礎產業發展，強化芯片設計優勢，提升集成電路生產制造能力，將珠三角地區建設成為全國集成電路新發展極。推動操作系統、數據庫等基礎軟件以及CAD、EDA等工業軟件發展，支持廣州建設國家區塊鏈發展先行示范區，夯實數字經濟發展基礎支撐。

　　推進廣州、深圳建設國家新一代人工智能創新發展試驗區和國家人工智能創新應用先導區，將廣州、深圳雙城打造成為人工智能技術創新策源地、集聚發展新高地。建設國家生物信息中心粵港澳大灣區節點。

　　支持廣州、深圳、珠海等有條件的城市構建數字孿生城市，實現實體城市向數字空間的全息投影，增強城市治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力，打造全國領先的新型智慧城市標桿。

　　支持深圳建設粵港澳大灣區數據交易平臺，研究論證設立數據交易市場或依托現有交易場所開展數據交易，探索跨區域和跨境數據合作。

　　加快數字社會建設步伐，建設國家生物信息中心粵港澳大灣區節點支持深圳建設粵港澳大灣區數據交易平臺，研究論證設立數據交易市場或依托現有交易場所開展數據交易，探索跨區域和跨境數據合作。

　　關鍵詞：國內國際雙循環

　　《規劃綱要》提出，支持廣州、深圳等基礎條件好、消費潛力大、國際化水平較高的城市創建國際消費中心城市，培育形成具有國際水準和全球影響力的消費中心城市群，推動國際品牌集聚。建設一批輻射帶動能力強、資源整合有優勢的區域消費中心，打造一批具有較強國際影響力的步行街和新型消費商圈。發揮粵港澳大灣區聯通內外的優勢，加快制定和完善重點領域及新興業態的相關標準，強化日用消費品、生活服務產品等領域關鍵標準制修訂，促進與國際通用標準接軌，提高消費品質量標準，引導消費品高端化特色化發展。

　　在積極融入全國統一大市場方面，《規劃綱要》提出，圍繞國內統一大市場建設，加強“雙區”與京津冀、長江經濟帶、長三角、海南自由貿易港、黃河流域、成渝地區等戰略對接、協同聯動，推動與雄安新區深度交流合作。積極構建以粵港澳大灣區為龍頭，以珠江—西江經濟帶為腹地，帶動中南、西南地區發展，輻射東南亞、南亞的重要經濟支撐帶，促進泛珠三角區域陸海內外聯動、東西雙向互濟。

　　在促進國內國際雙循環方面，《規劃綱要》提出，以粵港澳大灣區為主平臺，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，積極推動內需與外需、進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與產業協調發展，提高投資和貿易便利化自由化水平。

　　關鍵詞：基礎設施建設

　　《規劃綱要》提出，建設全國一體化大數據中心體系粵港澳大灣區國家樞紐節點和大數據中心集群，優化數據中心建設布局。建設智慧超算平臺，引導數據中心向規模化、一體化、綠色化、智能化方向布局發展，支持廣州、深圳等建設低時延類小型或邊緣數據中心。前瞻布局未來網絡，規劃建設粵港澳量子通信骨干網，實現與國家廣域量子通信骨干網絡對接。

　　在建設現代化綜合交通運輸體系方面，將全面推進沿海高速鐵路建設，加快建設贛州至深圳、珠海至肇慶高鐵，推進廣州至珠海（澳門）高鐵前期工作，打造以粵港澳大灣區為核心，東聯海峽西岸、聯系長三角地區，西通桂滇黔、連接成渝地區，北達湘贛鄂、連通京津冀地區的“三橫四縱”綜合運輸通道。

　　提升廣州、深圳國際性綜合交通樞紐競爭力，統籌珠江口西岸綜合交通樞紐規劃布局，加快粵港澳大灣區城際鐵路建設，打造“軌道上的大灣區”，推進深中通道、獅子洋通道、黃茅海跨海通道、蓮花山通道建設，構建以廣佛—港深、廣佛—澳珠以及珠江口跨江通道為主軸，覆蓋中心城市、重要節點城市、主要城鎮的大灣區城際快速交通網絡。

　　增強廣州、深圳國際航運樞紐競爭力。優化內河港口布局，加快西江、北江等內河港口集約化、規模化發展，推動形成全省港口協同發展格局，攜手港澳共建世界級港口群。

　　按照功能互補、運營協同的要求，統籌推進全省航空發展，提升廣州國際航空樞紐競爭力，加快深圳國際航空樞紐建設，增強珠海機場功能，新建珠三角樞紐（廣州新）機場，實施惠州機場改擴建。堅持市場主導、政府引導，以資本為紐帶，以珠海機場為試點，推進全省機場資源整合，探索推動形成統一的機場運營管理主體，攜手港澳共建世界級機場群。積極推進高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通引入樞紐機場，強化機場綜合交通樞紐功能。加快發展通用航空，在廣州、江門、清遠、潮州等地布局建設一批通用機場。

　　按照“零距離換乘”的要求，以大型鐵路樞紐為重點，規劃建設廣州樞紐能級提升工程、深圳西麗綜合交通樞紐等一批多方式銜接、立體化設計、多資源整合的新型綜合客運交通樞紐。發展旅客聯程運輸，推行客運“一票制”“一卡通”，推動粵港澳大灣區、粵東地區等城際鐵路公交化運營。

　　加快建設廣東國家交通控制網和智慧公路試點工程、廣州港和深圳港集裝箱碼頭智能化工程、骨干機場智慧化改造工程、廣州等地綜合客運樞紐智能化改造試點等項目。

　　在構建高質量綠色低碳能源保障體系方面，加強電網建設，持續優化主網結構，穩步推進全省目標網架建設，構建以粵港澳大灣區500千伏外環網為支撐、珠三角內部東西區之間柔性直流互聯的主網架格局，盡快建成粵西第二輸電通道，解決粵西窩電問題。提高天然氣供應及儲備能力，建設廣東大鵬LNG接收站擴建工程、珠海金灣LNG接收站擴建工程、潮州華瀛LNG接收站，以及惠州、揭陽、茂名等地LNG接收站項目和廣州、陽江、潮州等地天然氣調峰儲氣庫。建設中國南方核科學與技術創新中心，形成深圳總部和陽江、惠州兩個重要核科研設施集群區的空間格局。

　　關鍵詞：全面深化改革

　　《規劃綱要》提出，建立完善粵港澳大灣區競爭政策與法律有效實施合作交流機制，支持深圳開展獨立的公平競爭審查機構試點。推動省屬企業積極主動參與粵港澳大灣區基礎設施建設，打造粵港澳大灣區重要民生工程、創新資源配置的重要載體和平臺。加快推進優化營商環境條例立法，持續開展全省營商環境評價，支持廣州、深圳建設國家營商環境創新試點城市。支持深圳深入開展綜合改革試點，在要素市場化配置體制機制、市場化法治化國際化營商環境、創新鏈產業鏈融合發展體制機制等重點領域和關鍵環節深化改革、先行先試。依法依規賦予深圳更加充分的省級經濟社會管理權限，支持深圳更大力度推進創造型、引領型改革，完善改革溝通對接機制、政策調整機制和風險管控機制。加強對深圳綜合改革試點的跟蹤督促和經驗總結，推動一批成熟的改革試點經驗在全省復制推廣，帶動全省改革發展，為全國提供改革示范。

　　關鍵詞：高水平開放

　　《規劃綱要》提出，積極爭取國家支持廣東自貿試驗區擴區。發揮廣東自貿試驗區示范引領作用，探索推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，打造促進粵港澳大灣區融合發展的高水平對外開放門戶樞紐。充分發揮金融開放創新試驗示范窗口作用，深化資本項目收入支付便利化試點，推動跨境金融服務創新。進一步擴大對港澳服務業開放，推動具有港澳執業資格的建筑、會計等專業人士經備案后直接執業。充分利用粵港澳大灣區、深圳先行示范區、自貿試驗區等政策優勢，進一步擴大先進制造業和現代服務業關鍵領域對外開放。深入參與“一帶一路”建設，深化國際產能合作，鼓勵廣東制造業優勢與港澳國際經貿網絡等優勢相結合，支持三地企業聯合赴境外新建或升級一批境外園區。

　　在第九章“聚焦高水平開放增創全面開放合作新優勢”內設專節提出“全力推進粵港澳融合發展”的要求。《規劃綱要》提出，深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，以規則銜接為重點推進粵港澳合作，推進跨境要素高效便捷流動和高標準市場規則體系加快建立，攜手港澳打造國際一流灣區和世界級城市群。

　　在推進粵港澳跨境要素便捷流動方面，《規劃綱要》提出，大力實施“灣區通”工程，聚焦食品安全、環保、旅游、醫療、交通、通關等重點領域，以點帶面、深入推動三地規則銜接。推進粵港、粵澳口岸基礎設施建設，推廣實施“一地兩檢”“合作查驗、一次放行”等人員通關新模式，研究探索建立大灣區人才綠卡制度。推進與港澳國際貿易“單一窗口”交流合作，推進粵港、粵澳海關跨境快速通關對接項目，提升貨物通關效率。推動放開港澳小汽車經港珠澳大橋珠海公路口岸入出內地政策，推進“澳車北上”“港車北上”加快落地。支持逐步推進游艇碼頭對港澳籍游艇開放，推進粵港澳游艇安全便利往來和通關。支持符合條件的外資金融機構在大灣區設立發展。推進“數字灣區”建設，探索建立粵港澳三地跨境大數據中心，加快推進信息網絡基礎設施建設，推進數據資源匯聚、流通與共享；開展數據跨境流動安全管理試點，探索建立既便利數據流動又確保安全的機制。

　　在攜手港澳構建高標準市場規則體系方面，推進與港澳在市場準入、標準認定、產權保護、政務服務等方面的接軌，加快構建對標國際、開放一體的灣區大市場。進一步提升廣東制造業優勢與港澳現代服務業優勢融合發展水平，攜手構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈，打造具有國際競爭力的現代產業體系。在內地與香港、澳門《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）框架下進一步擴大對港澳服務業開放，深化教育、文化、醫療、法律、建筑等專業服務業領域合作。完善三地政府推進大灣區建設溝通協調機制，進一步推動信息互通、工作互動。持續深化“放管服”改革和營商環境建設，加快政務服務智能化、移動化和業務流程再造，進一步簡化港澳投資者投資準入審批流程。推動職業資格和行業標準互認，支持擴大跨境執業的資格準入范圍，推動重點領域以單邊認可帶動雙向互認，為港澳專業人士在大灣區內地執業創造更多便利條件。積極推進標準化體制機制改革，推動粵港澳大灣區標準化研究中心建設，制定實施推廣“灣區標準”。探索搭建大灣區食品標準體系和檢驗監測平臺，推動實現食品安全監管數據共享。推廣“圳品”供深食品標準模式，打造大灣區食品區域品牌，探索建立大灣區食品團體標準。推動建設粵港澳大灣區國際仲裁中心，積極發展國際仲裁和調解，探索設立面向國際的知識產權教育服務平臺。建設多元旅游平臺，開發更多粵港澳“一程多站”新路線，攜手港澳共建世界級旅游目的地。

　　在加快推動粵港澳重大合作平臺建設方面，支持廣州南沙打造粵港澳全面合作示范區，高水平建設南沙粵港深度合作園等平臺載體。加快推進深圳前海深港現代服務業合作區開發建設，依托河套深港科技創新合作區打造高端科技創新合作高地。攜手澳門積極推進橫琴粵澳深度合作區建設，促進澳門經濟適度多元發展。規劃建設粵港澳大灣區（珠西）高端產業集聚發展區，打造珠江口西岸新的經濟增長極。支持各市立足自身產業優勢規劃一批特色合作平臺，加快廣州穗港智造合作區、佛山三龍灣高端創新集聚區、順德粵港澳協同發展合作區、江門華僑華人文化交流合作重要平臺建設。引進港澳科技研發、新興產業、現代服務業、醫療教育等方面的高端資源，推進一批高水平、高質量的合作項目落地。支持粵港澳合作辦學，探索創新合作辦學模式。深化實施“青年同心圓計劃”，高標準建設港澳青年創新創業基地，吸引更多港澳青少年來內地學習、就業、生活，增進三地青少年交流交往。

　　關鍵詞：國際金融樞紐

　　《規劃綱要》提出，廣東將堅持金融服務實體經濟的根本導向，深化金融供給側結構性改革，加快建設現代金融體系，優化金融空間布局，實施更高水平金融開放，攜手港澳共建粵港澳大灣區國際金融樞紐。到2025年，金融業增加值占GDP比重達到10%左右。

　　《規劃綱要》提出，顯著提升廣州、深圳的中心城市金融發展能級。支持廣州完善現代金融服務，加快建設國際金融城、南沙國際金融島等金融高端集聚功能區，建設區域性私募股權交易市場和產權、大宗商品交易中心，形成具有重要影響力的風險管理中心、財富管理中心和金融資源配置中心。支持深圳大力發展資本市場，在科創金融、海洋金融、民生金融、供應鏈金融等領域先行示范，建設保險創新發展試驗區，打造國際金融創新中心、國際創業投資中心和金融科技發展高地。強化廣州、深圳對全省金融發展的輻射帶動作用。

　　推進珠三角地區建設若干特色金融功能區。優化珠三角地區城市金融功能布局，強化錯位發展和功能互補，提高金融資源便利流動和高效配置水平。支持珠海依托粵澳深度合作示范區加強與澳門在跨境債券發行、綠色金融、中藥材現貨交易等領域深度合作，推動澳門—珠海跨境金融合作示范區建設。依托東莞松山湖高新區、惠州仲愷高新區等打造珠江東岸科技金融創新發展示范區，依托廣東金融高新區、中山火炬開發區、江門高新區、肇慶高新區打造珠江西岸產業金融綜合改革示范區。

　　《規劃綱要》提出，加快建設現代金融體系。高標準建設廣州期貨交易所，打造完整期貨產業鏈，完善期現貨聯動的期貨交易市場體系，建設期貨交割庫，提升重要大宗商品的價格影響力。支持深圳證券交易所建設優質創新資本中心和世界一流證券交易所，設立粵港澳大灣區債券發行平臺，構建多層次保險市場格局，推廣粵港澳大灣區專屬保險產品，到2025年，保費收入達到8000億元。推動設立粵港澳大灣區國際商業銀行、國際海洋開發銀行等一批重要金融機構。開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用，支持深圳開展數字人民幣試點，支持廣州爭取納入數字人民幣試點地區。推進廣州、深圳金融科技創新監管試點工作，推廣區塊鏈、大數據、人工智能等技術在客戶營銷、風險防范和金融監管等方面的應用。積極引入開發性金融機構、保險機構、港澳投資者等資金，支持重大基礎設施項目建設。

　　積極開展金融開放先行先試，有序推進粵港澳金融市場互聯互通，加強粵港澳三地金融規則和標準對接，強化國際金融交流與合作，提升金融開放水平和能力。支持鞏固提升香港國際金融中心地位，強化香港全球離岸人民幣業務樞紐地位。支持打造服務澳門經濟多元化的金融平臺。攜手港澳共建廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴金融深度合作平臺，加強香港聯合交易所與深圳證券交易所、廣州期貨交易所合作，促進與港澳金融市場互聯互通和金融（基金）產品互認。擴大金融雙向開放，深入推進“深港通”“債券通”“理財通”，積極探索“保險通”，構建多層次、廣覆蓋、深融合的跨境金融聯通體系。在CEPA框架下更大力度引入港澳金融機構來粵展業，支持港澳保險業在粵港澳大灣區內地設立保險服務中心。完善粵港澳金融交流體系和合作平臺，成立粵港澳金融科技聯盟，更好地發揮粵港澳大灣區綠色金融聯盟作用。完善跨境金融糾紛解決機制。探索發展人民幣離岸金融業務。探索建立與粵港澳大灣區發展相適應的賬戶管理體系，穩妥開展自由貿易賬戶分賬核算業務，穩步推進本外幣合一銀行賬戶體系試點和跨境資金池業務試點。鼓勵符合條件的外資金融機構在省內依法發起設立證券公司、基金管理公司。

　　關鍵詞：區域協調發展

　　《規劃綱要》提出，堅持統籌協調、分類指導和精準施策，深入實施以功能區為引領的區域協調發展戰略，著力推動珠三角核心區優化發展、沿海經濟帶加快發展、北部生態發展區綠色發展，著力提升基礎設施均衡通達和基本公共服務均等化水平，高質量構建“一核一帶一區”區域發展格局。

　　推動珠三角核心區優化發展。突出創新驅動、示范帶動，集聚整合高端要素資源，加快構建開放型區域創新體系和高質量發展的現代產業體系，打造成為高端功能集聚的核心發展區域。建設公共服務優質、宜居宜業宜游的優質生活圈，加快打造世界級旅游目的地。強化廣州、深圳“雙核”驅動作用，全面提升國際化、現代化水平，增強對周邊區域的輻射帶動能力。大力支持珠海建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區，打造粵港澳大灣區高質量發展新引擎和珠江口西岸核心城市。持續增強佛山、東莞兩個城市發展能級，推動佛山全力打造高品質現代化國際化大城市，推動東莞全力打造以科技創新為引領的先進制造之都、富有活力和國際競爭力的高品質現代化都市。穩步推進珠三角地區產業、交通、營商環境、社會治理、生態環境、基本公共服務等深度一體化。推進珠江口東西兩岸融合互動發展，促進要素資源在珠江口東西兩岸合理流動和優化配置，推動珠江口東岸深化創新發展，加快建設現代化產業體系，實現動能轉換升級；提升珠江口西岸要素聚集能力，在珠海、中山、江門等地規劃建設高端產業集聚發展區，做強先進裝備制造業等主導產業，進一步提升產業發展水平。

　　《規劃綱要》提出，優化城鎮化空間布局，加快建設珠三角世界級城市群。按照網絡化、一體化的城鎮空間布局要求，推動形成珠三角地區分工有序、功能互補、高效協同的區域城市體系。加快制度創新和先行先試，打造國際一流市場環境，構建內聯外通現代化基礎設施網絡，提升發展能級和核心競爭力，建設全球科技創新高地、世界級產業集群和開放合作高端平臺，全面建成具有國際影響力和競爭力的世界級城市群。構建現代化都市圈體系。

　　在推動“一核”“一帶”“一區”協同聯動發展方面，大力提升區域交通基礎設施均衡通達水平，加快推進以粵港澳大灣區為核心，聯通東西、縱貫南北、溝通陸海的大通道大樞紐建設，暢通東西兩翼地區和北部生態發展區城際、市域、農村道路微循環。

　　在優化城鎮化空間布局方面，廣東將優化“一群五圈”城鎮空間格局，增強中心城市和城市群、都市圈經濟和人口承載能力及資源優化配置等核心功能，提升城市品質，加快形成以城市群為主要形態的增長動力源。按照網絡化、一體化的城鎮空間布局要求，推動形成珠三角地區分工有序、功能互補、高效協同的區域城市體系。加快制度創新和先行先試，打造國際一流市場環境，構建內聯外通現代化基礎設施網絡，提升發展能級和核心競爭力，建設全球科技創新高地、世界級產業集群和開放合作高端平臺，全面建成具有國際影響力和競爭力的世界級城市群。培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈，強化都市圈內市政基礎設施協調布局，推進都市圈內城市間產業分工協作，強化生態環境共保共治，推進公共服務共建共享。增強廣州、深圳中心城市能級，積極發揮核心引擎功能，輻射帶動廣州、深圳都市圈內城市加快發展。強化珠海作為珠江口西岸核心城市定位，加快推動珠中江協同發展，聯動陽江協同建設粵港澳大灣區輻射帶動粵西地區發展重要增長極。

　　關鍵詞：廣深“雙城”聯動

　　《規劃綱要》提出，充分發揮廣州、深圳“雙核聯動、比翼雙飛”作用，全力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，以同等力度支持廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”，推動“雙城”做優做強，共同打造全省發展核心引擎。

　　支持深圳先行示范區建設。圍繞高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒等五大戰略定位，支持深圳加快實現“五個率先”。支持深圳實施綜合改革試點。加強與港澳創新資源協同配合，以光明科學城－松山湖科學城為重點，推動大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區建設。支持深圳在未來通信高端器件等領域創建制造業創新中心，發展智能經濟、健康產業等新產業新業態，打造數字經濟創新發展試驗區。全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放，支持深港口岸經濟帶建設，加快構建與國際接軌的開放型經濟新體制。支持深圳發展更具競爭力的文化產業和旅游業。完善教育、文化、醫療、住房、養老等民生服務供給和保障機制，加快推動城市治理體系和治理能力現代化。

　　支持廣州加快實現老城市新活力和“四個出新出彩”。強化廣州省會城市功能，提升國家中心城市和綜合性門戶城市發展能級，打造全球營商環境新標桿。支持廣州發揮國際科技創新中心的重要引擎作用，加快中新廣州知識城、廣州科學城和南沙科學城規劃建設。加快建設粵港澳大灣區國家技術創新中心和國家新型顯示技術創新中心。全力打造人工智能與數字經濟試驗區，支持南沙新區創建國際化人才特區。大力發展新能源智能網聯汽車、超高清視頻、高端裝備制造、生物醫藥等高水平現代產業集群，推進5G、物聯網、工業互聯網等新型基礎設施建設，提升現代物流、跨境電商、交易會展、綠色金融等服務業發展水平。增強廣州教育醫療中心功能，建設社會主義文化強國的城市范例，高質量推進城市更新改造，建設美麗宜居廣州。

　　推動廣州、深圳“雙城”聯動發展。以改革聯動為牽引，推動廣州、深圳兩市在“雙城聯動、比翼雙飛”中形成更多重大改革開放舉措。推動廣州、深圳兩市完善戰略合作機制，加強重大規劃、重大政策、重大平臺對接，聚焦營商環境、科技創新、現代產業、基礎設施、城市治理、公共服務等重點領域不斷深化合作。支持廣州、深圳兩市攜手共建要素市場化配置高地，加快共建宜居宜業宜游優質生活圈，聯手打造粵港澳大灣區國際科技創新中心、世界級產業集群和國際性綜合交通樞紐，輻射帶動周邊城市一體化發展。

　　“十四五”期間，將支持廣州、深圳、佛山等市開展國家新型城市基礎設施試點，推進自主可控的城市信息模型平臺建設。全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放開放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件，調整完善廣州、深圳積分落戶政策，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。試行以經常居住地登記戶口制度，探索居住證互認制度，在除廣州、深圳外的珠三角城市率先探索戶籍準入年限同城化累計互認。

　　關鍵詞：藍色發展空間

　　《規劃綱要》提出，提升珠江口粵港澳三地協同處理海洋環境風險和災害應對能力。推動粵港澳大灣區大力發展海洋經濟，謀劃建設一批海洋合作重大平臺及海洋高質量發展示范區。打造世界級海洋創新平臺和增長極，積極搶占全球涉海創新增長制高點。加快推進深圳全球海洋中心城市建設，推動廣州打造成為世界海洋創新發展之都，深入推進湛江海洋經濟發展示范區建設，支持珠海、汕頭、湛江等創建現代海洋城市，提升輻射帶動周邊區域海洋經濟發展能力。主動對接港澳地區、粵閩浙沿海城市群、北部灣地區和海南國際旅游島，加快構建粵港澳、粵閩和粵桂瓊三大海洋經濟合作圈。支持深圳建設高水平海洋大學、國家深海科考中心和南方海洋科學城，廣州建設天然氣水合物勘查開發國家工程研究中心、海洋科技創新中心，珠海建設深海高端智造科技園。推進廣州龍穴、珠海高欄港、深圳蛇口等海洋工程裝備制造基地建設。加快建設廣州、湛江國家海洋高技術產業基地和深圳海洋生物產業基地，大力推動海洋生物重大新品種的培育、擴繁與產業化。加快建設廣州、湛江國家海洋高技術產業基地和深圳海洋生物產業基地，大力推動海洋生物重大新品種的培育、擴繁與產業化。

　　關鍵詞：生態文明建設

　　《規劃綱要》提出，“十四五”時期，大灣區將建設一批生態環境保護重大工程，包括粵港澳大灣區世界級森林城市群、粵港澳大灣區水鳥生態廊道、粵港澳生態環境科學平臺等。加強以南嶺山地為核心的北部環形生態屏障和以山地、森林為主的粵港澳大灣區外圍生態屏障整體保護，強化水土保持、水源涵養和生物多樣性維護功能。推進粵港澳大灣區外圍生態屏障等生態保護修復重大工程。推動珠澳兩地聯合開展以紅樹林及黑臉琵鷺等候鳥保育為主題的聯合檢測與研究項目。建立健全粵港澳大灣區生態環境保護協作機制。

　　關鍵詞：文化強省

　　《規劃綱要》提出，規范發展文化產業園區，推動區域文化產業帶建設，打造粵港澳大灣區文化產業圈。建設珠三角文化旅游會展產業帶，辦好中國（深圳）國際文化產業博覽交易會、中國（廣州）國際紀錄片節、廣州文化產業交易會、中國（東莞）國際影視動漫版權貿易博覽會等。

　　依托粵港澳大灣區特色優勢及香港國際航運中心地位，推動大灣區各市聚焦現代都市、科技工業、中西方文化交融、文化遺產、傳統和當代建筑、濱海、山川等特色元素，打造世界級地標景點景區和旅游精品線路，形成展現大灣區風貌的旅游“金項鏈”。

　　《規劃綱要》提出，“十四五”時期，開展粵港澳大灣區文化產業圈建設和文化旅游提升工程等一系列文化建設重點工程。打造廣州動漫游戲之都、全球創意城市和文化裝備制造中心。支持深圳大力發展時尚產業，打造設計之都、國際文化創新創意先鋒城市。打造珠海全國知名演藝城市。建設佛山“南方影視中心”“粵港澳大灣區電影產業試驗區”。東莞、中山發展出口導向型文化制造業。江門、肇慶和惠州大力發展特色文化旅游。推動紅色文化游、大灣區文化遺產游、歷史文化游、鄉村游、南粵古驛道等升級提質，將港珠澳大橋、廣州塔、深圳平安中心等打造為國際一流都市地標景點，支持江門開平碉樓古村落、韶關丹霞山等建設世界級旅游景區。構建國際一流的高品質濱海景觀公路旅游帶。打造粵港澳大灣區世界級旅游目的地。

　　關鍵詞：教育現代化

　　《規劃綱要》提出，加快建設世界一流大學和一流學科，加快推進地方高校優質特色發展，力爭更多高校納入國家“雙一流”建設。支持廣州、深圳打造全國高等教育高地。推進“高水平大學建設計劃”，著力建設一批原始創新能力強的高峰學科，大力提升教育創新、科研創新和國際交流合作能力，力爭產出一批國際領先的重大原創性成果。積極引進世界知名大學和特色學院來粵辦學，探索優勢院校海外（境外）辦學。加快新設高校規劃和設置，擴大高等教育規模。支持廣州、深圳等建設國家產教融合型試點城市，開展省級產教融合型城市試點，建設培育產教融合型行業、企業。

　　關鍵詞：健康灣區

　　《規劃綱要》提出，以打造廣州、深圳醫療高地為牽引，帶動建設國際化高水平粵港澳健康大灣區。攜手港澳共創粵港澳大灣區中醫藥創新中心，打造中醫藥臨床科研新高地。依托粵澳合作中醫藥科技產業園，建設粵港澳大灣區（廣東）中醫藥產業協同創新聯盟。加大公共體育場地設施免費低收費開放力度，努力構建全省“15分鐘健身圈”和珠三角核心地區“10分鐘健身圈”。聯合香港、澳門以粵港澳大灣區名義申辦2025年全國運動會，促進競技體育水平位居全國前列。

　　此外，還將深入開展全民健康運動，推進塑造健康灣區、中醫藥健康服務和智慧健康行動，提升健康廣東服務內涵。加快建設體育強省。加大公共體育場地設施免費低收費開放力度，努力構建全省“15分鐘健身圈”和珠三角核心地區“10分鐘健身圈”。

　　《規劃綱要》還提出，構建和諧勞動關系。深入實施和諧勞動關系示范創建工程，打造大灣區和諧勞動關系試驗區。高水平辦好粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽，推動各地規范開展技能競賽、創業大賽、名廚名店名菜評選等“粵菜師傅”主題活動。