大潮起珠江，前海浪奔涌。

　　今日是深圳經濟特區建立41周年，前海合作區成立11周年。

　　作為“特區中的特區”，前海合作區是習近平總書記一手締造的改革開放典范，是習近平新時代中國特色社會主義思想的精彩演繹。2010年8月26日，國務院正式批復《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》。

前海全景。深圳特區報記者 何龍 攝

　　11年來，深圳牢記習近平總書記、黨中央推進前海開發開放的戰略意圖，始終堅持“依托香港、服務內地、面向世界”，把前海合作區建設作為重中之重，堅持大膽試、大膽闖、自主改，前海從一片灘涂變成深圳經濟發展要地、全球投資熱土。前海從零開始，在一張白紙上繪出美麗畫卷，再現了深圳經濟特區初創時激情燃燒、干事創業的景象。前海敢為天下先，敢于做第一個吃螃蟹的人，成功創造了“前海模式”。

　　11年間，前海一步一個腳印，一年一個樣，“生機勃勃”態勢日益凸顯。正值11周年之際，深圳緊緊抓住粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區”驅動偉大機遇，推動前海新時代走在前列、新征程勇當尖兵，借助全市之力，在新城開發、深港合作、金融創新、法治建設等諸多方面持續發力，努力將前海打造為新時代改革開放“最濃縮最精華的核心引擎”，為實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

　　依托香港、服務內地、面向世界

　　打造“雙區”建設新引擎

　　前海全面準確貫徹“一國兩制”方針，推動CEPA框架內對港開放措施全面落地。全國首家港資控股的消費金融公司、公募基金公司、合資證券公司、港交所前海聯合交易中心陸續開業，累計注冊港資企業1.15萬家，注冊資本1.28萬億元，實際利用港資占前海實際利用外資的92.4%。前海已經成為與香港關聯度最高、合作最緊密區域之一，在支持香港融入國家發展大局中發揮了“橋頭堡”作用。

　　“前海e站通服務中心的員工熱情有耐心，他們辦事效率高，很像香港。前海非常支持香港青年來創業，為我們提供包括場地、人才、社保、就職等多方面的補貼。這對初創企業很關鍵。同時，前海作為推進粵港澳大灣區建設的重大戰略平臺，有其信任背書，對青年創業很有幫助。”香港十大杰出新青年、香港溫莎集團有限公司CEO、RubyFang高級定制服裝品牌創始人方麗華，今年5月才入駐前海深港青年夢工場（以下簡稱夢工場）粵港澳大灣區青年創新創業中心，已深深感受到前海的優勢與不凡魅力。她說，前海的熱情服務與扶持，堅定了她扎根前海的信心。香港青年創新創業協會會長、粵港澳大灣區青年創業中心理事長王凱表示，粵港澳大灣區青年創新創業中心，由香港青年創新創業協會發起成立運營，坐落于前海深港青年夢工場二期創業園，中心以服務國際、港澳青年創新創業為核心，目前2000平方米的辦公區供不應求，已經入駐56家港澳臺創業團隊。

　　前海為香港青年創業營造良好政策環境。落實港澳及境外高端人才個人所得稅政策，推動港澳青年創新創業小鎮，創業辦公空間由4.7萬平方米拓展至14萬平方米。截至目前，前海深港青年夢工場已累計孵化創業團隊524家，其中香港團隊245家。累計發放港澳青年專項扶持資金共計9000多萬元，累計認定共1434人次前海境外高端人才和緊缺人才，其中香港籍人才占總認定人數50%以上。

前海國際會議中心。（本報資料圖片）

　　前海推出一系列措施，推動香港專業服務業在前海發展，相繼吸引咨詢行業龍頭普華永道中國創智中心、畢馬威智能創新空間大灣區中心(深圳前海)等入駐。24家工程建設領域專業機構、145位專業人士在前海完成備案。62名港澳涉稅專業人士辦理完成跨境執業登記，2家合資稅務師事務所完成行政登記。

　　hpa何設計是為香港一所具規模并提供多元化服務的建筑師事務所。2019年，hpa何設計入駐前海辦公后，成為第一間入駐前海的港資建筑設計公司。何顯毅建筑工程師樓地產發展顧問有限公司董事、設計總監王龍告訴記者，在前海，hpa作為香港專業服務業企業，不僅在企業辦公租金方面享受補貼，同時享受稅收“雙15%”優惠政策。“前海還為我們提供5套人才房。hpa更是第一批獲得兩地互認的專業企業，目前公司已有7位同事完成備案，5位同事已取得了互認的資格，包括建筑設計和建筑監理兩個專業技能方向。”

　　以制度創新為核心構建“前海模式”

　　打造改革開放新高地

　　改革不停頓，開放不止步。前海持續推動貿易自由化、投資便利化、金融開放改革，累計推出制度創新成果645項，其中在全國復制推廣65項，全省復制推廣82項，全市復制推廣203項。率先實施企業注冊登記“證照分離”、注冊資本認繳制、進口商品全球溯源核放、多國集拼等一批原創性、引領性、系統性改革舉措，打造跨境人民幣貸款、跨境雙向發債、跨境雙向股權投資、跨境雙向資金池、跨境資產轉讓、跨境金融基礎設施等“六個跨境”金融特色品牌。

　　中聯運通控股集團有限公司是注冊于前海的一家以航運服務和現代物流為主業的多元化企業集團。8月24日早上，中聯運通公司戰發主管鄧彩明來到前海e站通服務中心辦理業務。談及前海“開辦企業一窗通3.0”服務，她直呼，“太方便了！在一個平臺上可以一次性申報營業執照、刻制印章、申領發票，員工參保登記、公積金開戶、銀行開戶業務等，內資公司的設立實現秒批，整套流程一氣呵成，給企業提供了極大的便利。”

　　目前，有15家單位入駐前海e站通服務中心辦事窗口，承辦事項700多項。市市場監管局企業注冊局前海登記注冊科科長楚克軍說，深圳在持續優化營商環境方面推出一系列政策。“在企業便利化方面，將企業開辦的十個環節整合為一個環節，企業可以在一個平臺，一次辦理營業執照、印章刻制、申領發票等業務。企業開辦時間壓縮為一個工作日，免費為開辦企業發放一套印章。在全國率先實施注冊資本認繳制，取消注冊資本的最低限額，降低企業準入門檻。”他介紹說，在前海率先還推出了“深港通注冊易”，利用銀行通道，方便港澳企業在本地注冊前海企業。“證照分離”是前海商事登記制度改革的一大步。實施“取消審批、審批改備案、實行告知承諾制、優化準營管理、加強事中事后監管”為主要內容的改革，并在全市復制推廣。2019年，對528項涉企經營許可事項進行清理，按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務”等四種方式分類推進改革。

　　以新發展理念引領高質量發展

　　開足馬力推動現代服務業創新

　　全面落實前海總體規劃和開發開放政策，率先試點“兩個15%”稅收體制改革。一批港資合資金融、現代物流、信息服務、科技服務及專業服務企業快速集聚。首家互聯網銀行、首批相互制保險機構等落戶前海，前海持牌金融機構累計達252家，基本形成了高端引領、集約發展、輻射示范的現代服務業體系。

　　8月24日上午10時許，前海灣綜合保稅區西區一片繁忙。保稅倉內，工作人員忙著分揀、打包、錄單等環節，處理應接不暇的進出口訂單。深圳市越海全球電商供應鏈有限公司保稅倉庫一角，松炫電商的主播正在抖音上直播銷售進口化妝品。“疫情催生了跨境電商的迅猛增長。2020年，越海實現營收59.81億元，進出口額126.9億美元，同比增長32%。”深圳市越海全球電商供應鏈有限公司總經理蘇寶銀介紹說，越海全球供應鏈于2012年成立，是全球物流供應鏈行業第一家“獨角獸”企業。目前，越海正抓住國內國際雙循環體系構建機遇，開足馬力，聚焦“物流供應鏈+電商供應鏈+外貿綜合服務+國際業務+智慧云倉+冷鏈”六大業務板塊精耕細作，為國內外客戶提供全方位一體化供應鏈服務。

在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，前海實現了形、神、質的美麗蝶變。深圳特區報記者 何龍/攝

　　“近年來，前海合作區內蛇口海關監管口岸進出口值增幅逐年擴大，近6年增長1.5倍。”深圳海關所屬蛇口海關前海監管三科副科長郝雷介紹，深圳海關支持前海合作區發展，出臺一系列創新舉措，助推前海合作區通關便利化。加強粵港澳大灣區的物流協同聯動，高效整合海陸空鐵物流資源。打造粵港澳大灣區機場群前海服務中心，吸引廣深港機場在前海建設離港貨站。開展海運中轉集拼業務。啟動“粵港澳大灣區組合港”項目，蛇口與順德的2條組合港航線，去年啟動以來進出已超過1.6萬標箱，推動沿海沿江港口群互聯互通、資源互補、協同發展。落地跨境電商全業態，實現跨境電商“購-展-售-退”全鏈條發展。打造免稅品倉儲分銷中心，“五位一體”模式吸引中免、深免進駐前海。打造前海ICT物料供應中心，中興、小米、大疆、榮耀等行業龍頭企業在前海聚集。打造保稅糧倉，龍洋興公司在前海已存儲周轉超過6.2萬噸進口大米，為深圳市糧食安全提供保障。

　　前海，已成投資高地。2020年，前海合作區注冊企業增加值同比增長13%，比2013年增長51倍；稅收收入同比增長13.4%，比2013年增長92倍；實際利用外資43.05億美元、增長11.7%；全年進出口總額（按關區口徑）1.23萬億元、增長21.6%。

　　2021年上半年，前海合作區實現稅收收入增長22.1%；實際利用外資29.33億美元、增長2.9%；進出口總額（按關區口徑）6506.4億元、增長29.9%。

　　精耕細作、精雕細琢

　　建設國際化城市新中心

　　“多年前，我曾來前海參與一些法律交流活動，當時到處是工地。后來我加盟華商林李黎（前海）聯營律師事務所，看到這里發生了翻天覆地的變化。因為疫情原因，近一年我留在香港辦公。上個月我再次回到前海，發現地鐵通了，鯉魚門更漂亮了，人也多了起來，整個前海生機勃勃。”華商林李黎（前海）聯營律師事務所港籍律師黃善端親身感受到前海的飛速發展。“有時我帶香港的合作律師或客戶來前海，他們看到這里的環境，會驚嘆道：哇，前海太舒服了。你們在前海工作，像度假一樣，簡直是一種享受。”

　　經過11年的建設發展，前海對標國際一流，一座國際化新城拔地而起。建設過程中，前海統籌地上地下、突出水城共融，率先實施香港工程建設模式，創新構建“三維地籍”土地立體化管理，持續開展新城建設大會戰，固定資產投資年均增速56.2%，每平方公里投資強度位居全國前列；累計實現226棟建筑主體結構封頂，其中建成并交付使用195棟；累計建成84條（段）市政道路，“四縱十橫”的道路骨干網基本成型，軌道交通建成運營4線路9站點。

　　香港青年高月華創立的深圳暢愈健康科技有限公司，辦公地點選址位于前海媽灣十九單元03街坊的世茂金融中心。這片昔日散亂的港口堆場，已變成眾樓環立、交通快捷、生活方便、環境優美的科技創新中心，吸引著越來越多的粵港澳大灣區創業企業入駐，成為前海除夢工場之外又一創業圈。

　　前海管理局住房建設處副處長孫毅告訴記者，十九單元03街坊是前海“街坊一體化”開發模式的代表。這里有前海自貿大廈、香江金融中心、順豐總部大廈、世茂金融中心等7個重點產業項目，整個街坊內的大廈色彩層次鮮明、獨具特色，遠遠望去組合協調美觀，可以說是把“小地塊”這個概念集約利用到了極致，實現了土地利益的最大化。

　　他介紹說，所謂“一體化”，是指通過對街坊統一規劃、統一設計、統一建設及統一運營，建設過程中統籌多項目、多建設主體、多專業領域，實現綜合效益最大化。

　　統籌設計，優化整合用地功能，做到“街坊形象一體化”“公共空間一體化”“交通組織一體化”“地下空間一體化”；

　　統籌施工，協調建設時序。改變以往每建一個建筑項目就挖一個基坑的慣例，在所有的大樓蓋起來之前，先把地面挖一個大基坑，而后再統籌所有大樓同時建設施工，避免各自基坑開挖不同步所帶來的混亂，既節約成本，也縮短了整個街坊的施工工期；

　　統籌運營，實現地塊價值。創新“地下停車場一體化運營”，通過利用街坊內部道路下方地下空間增加車位，車位共享。各大樓之間的連廊，可以在03坊內進入任何一棟辦公樓、到任何一家餐廳吃飯、乘坐地鐵。

　　推進法治示范城市建設

　　營造國際一流法治化營商環境

　　相信法治的力量，打造法治核心競爭力。前海作為我國首個中國特色社會主義法治示范區，積極推進法治示范城市建設，營造國際一流法治化營商環境。出臺深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例、前海蛇口自由貿易試驗片區條例、深圳國際仲裁院條例，累計推出法治創新成果110余項。首個國際仲裁海外庭審中心、首個粵港澳聯營律師事務所、最高人民法院第一巡回法庭、第一國際商事法庭、粵港澳大灣區國際仲裁中心等落戶前海，深圳知識產權法庭、深圳金融法庭掛牌成立。積極推行“港區調解”與“港區陪審”制度，“一國兩制三法域”規則銜接與機制對接有效推進，穩定公平透明可預期的法治環境，成為前海的鮮明特質。

　　前海法院不斷完善域外法律專家參與涉外涉港澳臺案件辦理機制。完善國際化多元糾紛化解平臺與機制，成立前海“一帶一路”國際商事訴調對接中心，與深圳市前海國際商事調解中心、中國國際貿易促進委員會深圳調解中心等39家調解組織建立合作關系，與香港和解中心、粵港澳調解聯盟等9家域外調解機構建立溝通聯絡機制，提升調解國際化、專業化水平。創新“互聯網+”跨境商事糾紛化解新模式。截至2021年6月，前海法院受理涉外涉港澳臺民商事案件收案1.23萬件，其中涉港案件8392件，受理涉港案件數量居全國第一。

　　位于前海基金小鎮的中國（深圳）知識產權保護中心（深圳國家知識產權局專利代辦處）內，展示著比亞迪刀片電池、大疆無人機、匯頂指紋芯片、悟空機器人等專利產品，十分惹人眼。這些產品都是通過該中心獲得專利保護的。中國（深圳）知識產權保護中心主任宋洋表示，2018年12月26日揭牌運行以來，中心搭建“兩快兩全”基礎核心業務框架，圍繞新能源和互聯網產業推動知識產權快速授權，開展全領域知識產權快速維權。以基礎核心業務框架為支撐，建設深圳市知識產權“一站式”協同保護平臺、國家海外知識產權糾紛應對指導中心深圳分中心、WIPO技術與創新支持中心（TISC）等重要平臺。在中心與各方共同努力下，目前，深圳在國內專利申請量、保護量等五大方面，均居全國第一。

　　目前，前海正以深圳國際仲裁院為龍頭，構建“以我為主、優勢互補”的國際爭議解決中國高地。前海管理局法治建設處處長宋亮介紹，深圳國際仲裁院開創了中國內地聘請境外仲裁員的先河。

　　深圳國際仲裁院共有來自港澳地區的仲裁員149名。在前海管理局支持下，中國首座國際仲裁大廈（SCIA Tower）已在前海落地。以國際仲裁大廈為物理場所，深圳國際仲裁院將以合作形式邀請國際組織及境外知名仲裁機構進駐。目前已經有聯合國國際貿易法委員會、世界銀行國際投資爭端解決中心、海牙國際私法會議、國際商會國際仲裁院、瑞士商會仲裁院、新加坡國際調解中心等一批國際組織及境外仲裁機構表達了入駐前海的意愿。