前幾天，一份國(guó)家發(fā)展改革委等部門的復(fù)函受到關(guān)注：粵港澳大灣區(qū)啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，在韶關(guān)設(shè)立數(shù)據(jù)中心集群，構(gòu)建輻射華南乃至全國(guó)的實(shí)時(shí)性算力中心。

一大波新基建正在全省加速布局：市市通高鐵，17萬座5G基站，9個(gè)數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)……有了新基建的加持，粵東粵西粵北的發(fā)展動(dòng)力更足，我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新的階段。

華韶?cái)?shù)據(jù)谷。圖片來源：韶關(guān)發(fā)布

核心城市擔(dān)當(dāng)起“大哥”角色

新年以來，好消息不斷：東莞GDP突破萬億元大關(guān)，深圳首次站上3萬億元臺(tái)階，廣東從此就有了4座萬億城市，數(shù)量與江蘇并列全國(guó)首位。

兩座相鄰城市雙雙邁上新臺(tái)階，有巧合，但也不意外。

近年來，隨著深圳產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)凸顯，以華為為代表的深圳企業(yè)紛紛在東莞布局，兩市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)合作越來越緊密，這既為深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了增量空間，也推動(dòng)了東莞的高質(zhì)量發(fā)展。

晚霞中的東莞松山湖華為小鎮(zhèn)。圖片來源：南方日?qǐng)?bào)

在這背后，關(guān)鍵是深圳擔(dān)當(dāng)起了區(qū)域“大哥”的角色。作為區(qū)域核心城市之一，深圳發(fā)展到了一個(gè)新的階段，由于空間與資源承載量達(dá)到一定極限，產(chǎn)業(yè)開始外溢，擴(kuò)散效應(yīng)大于極化效應(yīng)，對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。

按照區(qū)域發(fā)展理論，“極化效應(yīng)”是指經(jīng)濟(jì)要素向某個(gè)地區(qū)不斷集中，形成增長(zhǎng)極；“擴(kuò)散效應(yīng)”則是指經(jīng)濟(jì)要素從增長(zhǎng)極向周圍擴(kuò)散。兩個(gè)效應(yīng)基本同時(shí)存在，只是不同階段表現(xiàn)程度不一。

從世界城市發(fā)展歷程來看，發(fā)展通常都呈現(xiàn)出先極化效應(yīng)主導(dǎo)、后擴(kuò)散效應(yīng)為主的趨勢(shì)和規(guī)律。

中心城市為什么能夠成為中心城市，就是因?yàn)樗奈劫Y源要素的能力強(qiáng)大，但到了一個(gè)臨界點(diǎn)后，要素高度集中會(huì)帶來“幸福的煩惱”：交通越來越擁擠、土地成本上升等，于是人就想往外走，企業(yè)就想往外搬，直到達(dá)到新的平衡。

以深圳為例，面積不到2000平方公里，卻承載了3萬億元的經(jīng)濟(jì)體量，“GDP畝產(chǎn)”在全國(guó)居首位。要進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展，就得優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做減法、忍痛割愛，用好有限的土地資源，比如聚焦創(chuàng)新研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。

深圳南山大沙河沿岸的深圳灣超級(jí)總部基地高樓林立。圖片來源：南方日?qǐng)?bào)

這對(duì)周邊區(qū)域就是重大機(jī)遇。

我們看到，華為、立訊精密等深圳企業(yè)動(dòng)作不斷，在東莞、惠州等周邊城市加大布局，建立研發(fā)中心或者制造基地。在市場(chǎng)的推動(dòng)下，“深圳研發(fā)+東莞智造”的合作模式慢慢浮出水面。

這一方面體現(xiàn)了深圳創(chuàng)新能力強(qiáng)大，另一方面也體現(xiàn)了珠三角制造基礎(chǔ)深厚，讓深圳和東莞、惠州一起實(shí)現(xiàn)了互相成就。

還有一個(gè)消息值得關(guān)注，東莞的松山湖科學(xué)城與深圳光明科學(xué)城要攜手合作，共建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，這意味著，兩市產(chǎn)業(yè)合作已從產(chǎn)業(yè)鏈分工邁向了更高層次的科創(chuàng)合作。

區(qū)域發(fā)展的邏輯正在轉(zhuǎn)變

2021年底，隨著贛深高鐵通車，廣東實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”， 粵東粵西粵北全部納入廣東高鐵交通網(wǎng)絡(luò)。這是一個(gè)里程碑事件：廣東交通基礎(chǔ)設(shè)施有了質(zhì)的提升，后發(fā)地區(qū)交通條件大大改善。

聯(lián)通全國(guó)的高鐵網(wǎng)，讓多個(gè)城市從“省尾國(guó)角”升級(jí)為交通樞紐：贛深高鐵讓河源成為融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡；汕汕高鐵將推動(dòng)福建、粵東與粵港澳大灣區(qū)的快速聯(lián)通……

贛深高鐵北起江西省贛州市，途經(jīng)廣東河源、惠州和東莞市，終至廣東省深圳市，全線長(zhǎng)約436公里。圖片來源：南方日?qǐng)?bào)

數(shù)據(jù)中心是新基建的另一個(gè)代表。

日前獲批建設(shè)的韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群，屬于國(guó)家級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，到 2025 年底，珠三角60%中高時(shí)延數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)遷至粵東粵西粵北地區(qū)。不遠(yuǎn)的未來，粵東粵西粵北地區(qū)將成為國(guó)內(nèi)具有重要影響力的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)之一。

粵港澳大灣區(qū)樞紐規(guī)劃設(shè)立韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群，起步區(qū)邊界為韶關(guān)高新區(qū)。圖片來源：南方日?qǐng)?bào)

同時(shí)，后發(fā)地區(qū)民生條件也煥然一新：2021年，廣東實(shí)現(xiàn)高水平醫(yī)院、本科高校及公辦高職全省覆蓋。這將帶來兩大變化：將顯著推動(dòng)人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)落戶提供人才保障；將顯著提升人民群眾的獲得感、幸福感，激發(fā)更強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

人民群眾的獲得感、幸福感顯著提升。圖片來源：新華社

這背后體現(xiàn)了廣東區(qū)域發(fā)展思路和理念的重要轉(zhuǎn)變：從重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局到全面提升發(fā)展環(huán)境，通過發(fā)展環(huán)境的不斷改善，來吸引承接更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

市民服務(wù)中心成為東莞CBD的地標(biāo)。圖片來源：南方日?qǐng)?bào)

各地政府的工作面貌也在變，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化讓好企業(yè)、好項(xiàng)目來得了、留得住。

在梅州，政府推動(dòng)企業(yè)開辦“零成本”1日辦結(jié)，實(shí)質(zhì)推進(jìn)“拿地即開工”；在汕頭，去年底開工的立訊全球電子信息產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目，從拿地到開工僅用2個(gè)月……

環(huán)境改善、效率提升背后，是粵東粵西粵北加快“打造珠三角產(chǎn)業(yè)拓展首選地和先進(jìn)生產(chǎn)力延伸區(qū)”。

城市抱團(tuán)發(fā)展才能成群

每一個(gè)大國(guó)崛起的背后，都有著一個(gè)世界級(jí)城市帶或?yàn)硡^(qū)，作為全球經(jīng)濟(jì)要素的集聚地。

研究報(bào)告顯示，紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等世界灣區(qū)依賴于自身資源和港口群，其發(fā)展路徑均可總結(jié)為四個(gè)階段：?jiǎn)渭?jí)城市、都市區(qū)、城市群、世界級(jí)灣區(qū)。

以東京都市圈為例，東京借著港口優(yōu)勢(shì)和歐美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，不斷在周邊推動(dòng)建設(shè)衛(wèi)星城，最終形成“金字塔”型結(jié)構(gòu)：中心城市、次中心城市、外圍中小城鎮(zhèn)及衛(wèi)星城。加上新干線、航空等構(gòu)成的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系，讓東京都市圈成為世界級(jí)資源配置平臺(tái)。

世界級(jí)城市帶或?yàn)硡^(qū)，是全球經(jīng)濟(jì)要素的集聚地。

對(duì)我國(guó)東部地區(qū)而言，城市“單打獨(dú)斗”的時(shí)代已經(jīng)過去，以城市群牽引區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同才是未來。

同時(shí)，三個(gè)變化讓深度協(xié)作成為城市的共同選擇：產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜化、高端化，對(duì)跨行政區(qū)劃的協(xié)同治理提出更高要求；建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系，必須打破區(qū)域藩籬；參與激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，單個(gè)城市往往力不從心。

如今，廣深“雙核聯(lián)動(dòng)”不斷強(qiáng)化，廣佛同城成為國(guó)內(nèi)同城化發(fā)展的標(biāo)桿，深圳與東莞、惠州等城市聯(lián)系更加緊密……今年廣東有望出臺(tái)廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)形成都市圈與城市群互相嵌套、互為支撐的發(fā)展格局。

值得欣喜的是，在世界經(jīng)濟(jì)版圖上，粵港澳大灣區(qū)已聚巒成峰，創(chuàng)新能力不斷躍升。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，在全球創(chuàng)新集群100強(qiáng)排名中，“深圳-香港-廣州”創(chuàng)新集群蟬聯(lián)全球第二位。

“在新發(fā)展階段，要以城市群和都市圈為重點(diǎn)，加快推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等一體化。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱表示。

四十多年前，改革開放的歷史性契機(jī)擺在廣東面前，廣東沒有辜負(fù)，積極承接世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，于是有了第一經(jīng)濟(jì)大省的興旺繁榮。

四十多年后的今天，在風(fēng)起云涌的百年未有之大變局中，廣東將以“雙區(qū)”與兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界級(jí)城市群，構(gòu)建全球高端資源要素配置平臺(tái)，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)。