潮涌珠江兩岸闊。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區。黨的十八大以來，習近平總書記三次來到廣東，對廣東發展寄予殷切期望。牢記總書記囑托，廣東正扎實推進粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設，全力推動橫琴、前海兩個合作區建設穩健起步，牽引帶動全省以更大魄力在更高起點上推進改革開放。

3月5日，十三屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，錨定了2022年的發展目標。推進粵港澳大灣區建設、經濟大省要充分發揮優勢……廣東第一時間領取發展任務，奮力向前，力爭在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列，創造新的輝煌。

18項重大改革任務落地見效

立足新發展階段，向創新要動力。廣東圍繞新一代信息技術、高端裝備制造等實施九大重點領域研發計劃，著力培育20個戰略性產業集群。在多年以來敢“投”敢“闖”的創新理念引導下，科技對于大灣區產業轉型高質量發展的戰略引領作用日漸顯露。2021年，粵港澳大灣區內地有6個產業集群入選工信部先進制造業集群“國家隊”。其中，廣佛惠三地輻射帶動全省超高清視頻和智能家電產業超過萬億元；智能裝備產業集群橫跨廣佛深莞四市，從上游的數控機床，到中游的工業機器人，再到下游的無人機都有明星產品。

據最新統計，大灣區內已擁有超50家“獨角獸”企業、1000多個產業孵化與加速器和15000多家投資機構。持續的技術創新及其成果的轉化，為產業的轉型升級和高端發展帶來源頭活水。2021年，廣東成為了全國首個經濟總量站上12萬億新臺階的省份，GDP連續33年位居全國第一，大灣區積蓄起高質量發展的巨大能量。

“十三五”期間，廣東扎實推進18項重大改革任務落地見效，率先推進13項創造型、引領型改革任務攻堅突破。“放管服”改革持續深化，省級權責清單事項從5567項大幅壓減至1069項。深圳綜合改革試點全面啟動。出臺深化營商環境綜合改革行動方案，形成58項營商環境改革制度成果，建成全國首個省級電子稅務局，企業開辦時間平均僅需1個工作日。全省實有各類市場主體總量達1385萬戶，五年凈增600萬戶；規模以上工業企業總量突破5.5萬家、居全國第一。出臺“實體經濟十條”“民營經濟十條”等政策措施，累計為企業降低成本超過3800億元。

營商環境就是生產力！優化營商環境是激發市場主體活力的關鍵，廣東近年來持續推進營商環境改革，進一步瞄準最高標準、最高水平開展先行先試，在打造市場化法治化國際化營商環境上形成了可復制可推廣的“廣東經驗”。《2021年廣東省營商環境評價報告》顯示，廣州、深圳為全省標桿，兩市納入首批國家營商環境創新試點城市；珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞等市表現優秀。

外貿進出口同比增長16.7%

在改革開放進入“深水區”的當下，廣東擔起使命，不斷探索高水平開放的新范式，開放型經濟發展走在全國前列：

——外貿實力躍上新臺階。2021年，廣東外貿進出口8.27萬億元人民幣，較2020年增長16.7%。與此同時，外貿經營主體更具活力。2021年，廣東民營企業進出口增長19.5%，占廣東外貿總值的56.4%，較上年提升1.3個百分點；外商投資企業增長13.3%，占38.2%；國有企業增長13.1%，占5.1%。

——“引進來”與“走出去”同步推進。2021年全省吸收實際外資1840億元，同比增長13.6%；新設外商直接投資項目16155個，同比增長25.6%。廣東建立了194個重點外資企業掛點服務臺賬，省層面安排13億元專項資金，對新設及增資外資項目實施獎勵。預計全省到資1億美元以上項目超過62個，同比增長50%左右，埃克森美孚、巴斯夫等標志性外資項目開工建設。在對外投資方面，廣東省對外非金融類直接投資額169.67億美元，同比增長7.28%。

——重大開放型平臺能級再提升。廣東實施了重大貿易平臺工程，在廣州南沙進口貿易促進創新示范區啟動了汽車貿易、飛機租賃、冷鏈物流等6大進口平臺建設，不斷擴大進口規模、提升進口質量。與此同時，持續推動外貿轉型升級基地高質量發展。2021年，廣東新增6個國家級外貿轉型升級基地，累計建成73個國家級、省級基地，形成了一批在全國乃至全球享有較高知名度的產業集群。

多個領域在銜接國際規則方面取得突破

廣東扎實推進粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設，全力推動橫琴、前海兩個合作區建設穩健起步，推動改革開放在新時代不斷取得新突破。

一系列支持粵港澳大灣區建設的政策舉措相繼出臺，在這樣的機遇和使命中，大灣區乘勢而上，不斷提升開放水平。在貨物通關、商事登記、執業資格、食品安全等領域，粵港澳大灣區近年來在銜接國際規則方面取得了不少突破。

2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》相繼發布，賦予橫琴和前海新的重大機遇、重大使命。橫琴、前海兩個合作區的設立，是支持粵港澳深度合作與深化改革開放作出的重要部署。如今，兩個合作區建設彰顯出強勁“引力”，重點項目“高頻”布局，政策紅利持續釋放，用“合作區效率”為大灣區注入新動力。

在橫琴，粵澳產業融合走向適度多元化路線。高端制造、中醫藥、文旅會展商貿、現代金融等重點產業迅猛發展；外向型經濟逆勢大幅提速；多個澳資項目集中簽約。截至2021年12月，橫琴合作區實有澳資企業4761戶，橫琴與澳門產業互補新格局逐漸打開。

在前海，深港合作更加緊密推進。金融、產業、人才三大扶持政策相繼落地并覆蓋擴區后的前海全域；深港現代金融、科技創新、會展經濟、海洋經濟、專業服務等領域合作進一步深化；市場化、法治化、國際化的營商環境展現獨特優勢。截至2021年12月，前海累計注冊港資企業1.19萬家。前海已成為內地與香港關聯度最高、合作最緊密的區域之一。

廣東以粵港澳大灣區建設為“綱”，強化與港澳規則銜接、機制對接，深入實施“灣區通”工程，廣州期貨交易所、“跨境理財通”業務試點、首批灣區標準目錄、首次大灣區律師執業考試等重大改革落地見效。

在人才引進方面，廣東持續釋放政策紅利，不斷為港澳和境內外高端人才及緊缺人才拋出“橄欖枝”。截至目前，402名港澳醫師獲得內地醫師資格證，707名港澳律師參加大灣區律師執業考試，推動金融、稅務、建筑、規劃及文化旅游、醫療衛生、律師、會計等16個領域的港澳專業人才享受跨境執業便利。

代表委員聲音

全國人大代表李東生：
堅持“引進來”和“走出去”相結合

“在經濟全球化中，廣東的企業，不僅僅是要輸出產品，更要輸出工業能力，進一步擴大市場份額，把我們的產業鏈部署到全球。”全國人大代表、TCL創始人、董事長李東生說。

李東生表示，廣東要將“引進來”和“走出去”相結合，一方面利用本輪產業鏈重構的機遇，推動制度型開放，吸引外資高科技制造業企業來投資設廠，形成產業集群；一方面鼓勵和支持行業龍頭企業將工業制造優勢延伸到海外，設立研發和生產基地，加快建設全球產業鏈。同時，開展區域經濟合作。根據亞洲周邊或“一帶一路”沿線國家的具體情況，利用中國制造的比較優勢，有針對性地推動區域性經濟合作和產業鏈集群化。

全國政協委員胡德兆：
要營造利于創新的制度環境

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“受益于系列政策利好，廣東經濟增長質量與效益穩步提升，效率變革成效顯著；動力變革愈發強勁，新舊動能加速轉換。”在全國政協委員、廣東省總商會副會長胡德兆來看，近5年來，廣東繼續弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，經濟持續迸發活力，新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業發展強勁，各產業轉型升級的步伐明顯加快。

胡德兆建議，廣東要繼續推進經濟高質量發展，須持續構建完善的制度體系，創造有利于各類資本、人才等創新資源發揮效用的制度環境，推動從引進消化吸收再創新向源頭創新、基礎創新的轉變。