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廣東:用“合作區效率”為大灣區高質量發展注入新動力

發布時間:2022年03月07日 文章來源:羊城晚報?羊城派 作者: 點擊數: 字號:

潮涌珠江兩岸闊。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區。黨的十八大以來,習近平總書記三次來到廣東,對廣東發展寄予殷切期望。牢記總書記囑托,廣東正扎實推進粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設,全力推動橫琴、前海兩個合作區建設穩健起步,牽引帶動全省以更大魄力在更高起點上推進改革開放。

3月5日,十三屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕,國務院總理李克強作政府工作報告,錨定了2022年的發展目標。推進粵港澳大灣區建設、經濟大省要充分發揮優勢……廣東第一時間領取發展任務,奮力向前,力爭在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列,創造新的輝煌。

廣州/羊城晚報?羊城派資料圖

18項重大改革任務落地見效

立足新發展階段,向創新要動力。廣東圍繞新一代信息技術、高端裝備制造等實施九大重點領域研發計劃,著力培育20個戰略性產業集群。在多年以來敢“投”敢“闖”的創新理念引導下,科技對于大灣區產業轉型高質量發展的戰略引領作用日漸顯露。2021年,粵港澳大灣區內地有6個產業集群入選工信部先進制造業集群“國家隊”。其中,廣佛惠三地輻射帶動全省超高清視頻和智能家電產業超過萬億元;智能裝備產業集群橫跨廣佛深莞四市,從上游的數控機床,到中游的工業機器人,再到下游的無人機都有明星產品。

據最新統計,大灣區內已擁有超50家“獨角獸”企業、1000多個產業孵化與加速器和15000多家投資機構。持續的技術創新及其成果的轉化,為產業的轉型升級和高端發展帶來源頭活水。2021年,廣東成為了全國首個經濟總量站上12萬億新臺階的省份,GDP連續33年位居全國第一,大灣區積蓄起高質量發展的巨大能量。

“十三五”期間,廣東扎實推進18項重大改革任務落地見效,率先推進13項創造型、引領型改革任務攻堅突破。“放管服”改革持續深化,省級權責清單事項從5567項大幅壓減至1069項。深圳綜合改革試點全面啟動。出臺深化營商環境綜合改革行動方案,形成58項營商環境改革制度成果,建成全國首個省級電子稅務局,企業開辦時間平均僅需1個工作日。全省實有各類市場主體總量達1385萬戶,五年凈增600萬戶;規模以上工業企業總量突破5.5萬家、居全國第一。出臺“實體經濟十條”“民營經濟十條”等政策措施,累計為企業降低成本超過3800億元。

營商環境就是生產力!優化營商環境是激發市場主體活力的關鍵,廣東近年來持續推進營商環境改革,進一步瞄準最高標準、最高水平開展先行先試,在打造市場化法治化國際化營商環境上形成了可復制可推廣的“廣東經驗”。《2021年廣東省營商環境評價報告》顯示,廣州、深圳為全省標桿,兩市納入首批國家營商環境創新試點城市;珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞等市表現優秀。

深圳/羊城晚報?羊城派資料圖

外貿進出口同比增長16.7%

在改革開放進入“深水區”的當下,廣東擔起使命,不斷探索高水平開放的新范式,開放型經濟發展走在全國前列:

——外貿實力躍上新臺階。2021年,廣東外貿進出口8.27萬億元人民幣,較2020年增長16.7%。與此同時,外貿經營主體更具活力。2021年,廣東民營企業進出口增長19.5%,占廣東外貿總值的56.4%,較上年提升1.3個百分點;外商投資企業增長13.3%,占38.2%;國有企業增長13.1%,占5.1%。

——“引進來”與“走出去”同步推進。2021年全省吸收實際外資1840億元,同比增長13.6%;新設外商直接投資項目16155個,同比增長25.6%。廣東建立了194個重點外資企業掛點服務臺賬,省層面安排13億元專項資金,對新設及增資外資項目實施獎勵。預計全省到資1億美元以上項目超過62個,同比增長50%左右,埃克森美孚、巴斯夫等標志性外資項目開工建設。在對外投資方面,廣東省對外非金融類直接投資額169.67億美元,同比增長7.28%。

——重大開放型平臺能級再提升。廣東實施了重大貿易平臺工程,在廣州南沙進口貿易促進創新示范區啟動了汽車貿易、飛機租賃、冷鏈物流等6大進口平臺建設,不斷擴大進口規模、提升進口質量。與此同時,持續推動外貿轉型升級基地高質量發展。2021年,廣東新增6個國家級外貿轉型升級基地,累計建成73個國家級、省級基地,形成了一批在全國乃至全球享有較高知名度的產業集群。

多個領域在銜接國際規則方面取得突破

廣東扎實推進粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設,全力推動橫琴、前海兩個合作區建設穩健起步,推動改革開放在新時代不斷取得新突破。

一系列支持粵港澳大灣區建設的政策舉措相繼出臺,在這樣的機遇和使命中,大灣區乘勢而上,不斷提升開放水平。在貨物通關、商事登記、執業資格、食品安全等領域,粵港澳大灣區近年來在銜接國際規則方面取得了不少突破。

2021年9月,《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》相繼發布,賦予橫琴和前海新的重大機遇、重大使命。橫琴、前海兩個合作區的設立,是支持粵港澳深度合作與深化改革開放作出的重要部署。如今,兩個合作區建設彰顯出強勁“引力”,重點項目“高頻”布局,政策紅利持續釋放,用“合作區效率”為大灣區注入新動力。

在橫琴,粵澳產業融合走向適度多元化路線。高端制造、中醫藥、文旅會展商貿、現代金融等重點產業迅猛發展;外向型經濟逆勢大幅提速;多個澳資項目集中簽約。截至2021年12月,橫琴合作區實有澳資企業4761戶,橫琴與澳門產業互補新格局逐漸打開。

在前海,深港合作更加緊密推進。金融、產業、人才三大扶持政策相繼落地并覆蓋擴區后的前海全域;深港現代金融、科技創新、會展經濟、海洋經濟、專業服務等領域合作進一步深化;市場化、法治化、國際化的營商環境展現獨特優勢。截至2021年12月,前海累計注冊港資企業1.19萬家。前海已成為內地與香港關聯度最高、合作最緊密的區域之一。

廣東以粵港澳大灣區建設為“綱”,強化與港澳規則銜接、機制對接,深入實施“灣區通”工程,廣州期貨交易所、“跨境理財通”業務試點、首批灣區標準目錄、首次大灣區律師執業考試等重大改革落地見效。

在人才引進方面,廣東持續釋放政策紅利,不斷為港澳和境內外高端人才及緊缺人才拋出“橄欖枝”。截至目前,402名港澳醫師獲得內地醫師資格證,707名港澳律師參加大灣區律師執業考試,推動金融、稅務、建筑、規劃及文化旅游、醫療衛生、律師、會計等16個領域的港澳專業人才享受跨境執業便利。

代表委員聲音

全國人大代表李東生:
堅持“引進來”和“走出去”相結合

李東生/資料圖

“在經濟全球化中,廣東的企業,不僅僅是要輸出產品,更要輸出工業能力,進一步擴大市場份額,把我們的產業鏈部署到全球。”全國人大代表、TCL創始人、董事長李東生說。

李東生表示,廣東要將“引進來”和“走出去”相結合,一方面利用本輪產業鏈重構的機遇,推動制度型開放,吸引外資高科技制造業企業來投資設廠,形成產業集群;一方面鼓勵和支持行業龍頭企業將工業制造優勢延伸到海外,設立研發和生產基地,加快建設全球產業鏈。同時,開展區域經濟合作。根據亞洲周邊或“一帶一路”沿線國家的具體情況,利用中國制造的比較優勢,有針對性地推動區域性經濟合作和產業鏈集群化。

全國政協委員胡德兆:
要營造利于創新的制度環境

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胡德兆/羊城晚報全媒體記者 湯銘明 攝

“受益于系列政策利好,廣東經濟增長質量與效益穩步提升,效率變革成效顯著;動力變革愈發強勁,新舊動能加速轉換。”在全國政協委員、廣東省總商會副會長胡德兆來看,近5年來,廣東繼續弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神,經濟持續迸發活力,新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業發展強勁,各產業轉型升級的步伐明顯加快。

胡德兆建議,廣東要繼續推進經濟高質量發展,須持續構建完善的制度體系,創造有利于各類資本、人才等創新資源發揮效用的制度環境,推動從引進消化吸收再創新向源頭創新、基礎創新的轉變。

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