2022年，建設粵港澳大灣區跨境理財和資產管理中心列入了廣東省和廣州市政府工作報告。4月22日，廣州市政府辦公廳印發《廣州市建設粵港澳大灣區理財和資管中心實施方案》（下稱《方案》），建設粵港澳大灣區跨境理財和資產管理中心（下稱“理財和資管中心”）有了時間表、路線圖和任務書。《方案》明確了建設理財和資管中心的指導思想、基本原則、發展目標和重點工作，提出將廣州打造成為立足粵港澳大灣區、面向全球的跨境理財和資管中心。

針對廣州各區的產業基礎優勢和政策資源稟賦，《方案》提出重點培育以一城（廣州國際金融城）一港（黃埔港魚珠片區）一灣（南沙明珠灣起步區）為核心的“廣州資管走廊”，形成跨區聯動的空間布局。

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01

發展目標分“三步走”

實施路徑具體而清晰

2019年以來，國家部委密集出臺促進粵港澳三地金融融合發展的系列政策，包括《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》及《粵港澳大灣區“跨境理財通”業務試點實施細則》等，為粵港澳大灣區打造金融改革創新高地和規則對接試驗田提供了豐厚的政策土壤。

《方案》的發布正式拉開了廣州建設理財和資管中心的序幕，理財和資管中心建設從藍圖走向現實。

廣州市地方金融監管局相關負責人認為，借助“跨境理財通”落地契機、在廣州打造大灣區理財和資管中心，是廣州落實金融支持粵港澳大灣區建設等政策文件、推動共建粵港澳大灣區國際金融樞紐的重要舉措。建設理財和資管中心有助于滿足粵港澳大灣區居民多層次的資產管理和財富保值增值的需求、引導財富資金更多流向綠色低碳和科技創新等符合國家、區域和產業發展戰略的領域，對深化粵港澳金融合作、促進經濟高質量發展具有積極作用。

理財和資管中心建設分“三步走”推進：

到2023年，初步建立因地制宜、分區分類的理財和資產管理集聚區。

到2025年，建成理財和資管機構、人才、信息高地，初步形成跨境理財和資管特色。

到2030年，建立資產管理、金融科技與產業有機結合的創新機制，形成門類齊全、品種豐富、合規運營的產品和服務，境內境外有效對接，跨境理財和資管占比顯著提升，成為大灣區理財和資管中心建設的重要支撐，實現經濟社會發展與理財和資管服務雙贏格局。

廣州市地方金融監管局相關負責人表示，《方案》是廣州市建設理財和資管中心的“路線圖”，各階段性目標具體而清晰，為方案的“按圖施工”提供了具體的實施路徑。

02

培育廣州資管走廊

提升金融集聚效應

《方案》致力于促使廣州構建特色鮮明、錯位發展的區域資產管理發展新格局，首次明確提出大力培育以一城（廣州國際金融城）一港（黃埔港魚珠片區）一灣（南沙明珠灣起步區）為核心的“廣州資管走廊”。

廣州市地方金融監管局相關負責人表示，此舉可以充分發揮廣州各區產業基礎優勢和政策資源稟賦，打造各具特色的理財和資產管理聚集區，形成跨區聯動的空間布局。

其中，廣州國際金融城理財和資管片區依托天河區金融機構集聚等優勢，發揮廣州國際金融城建設粵港澳大灣區金融合作示范區作用，探索建立理財和資管機構專屬的落地服務新模式，打造理財和資管機構中心城區聚集區。

黃埔港魚珠片區發揮黃埔區高新科技產業優勢，以爭創國家科創金融改革試驗區核心區為契機，營造服務科技產業的資管生態鏈，打造資管支持科技創新發展的核心承載區。

南沙明珠灣跨境理財和資管片區發揮自貿區稅收、國家級跨境貿易投資高水平開放試點政策、跨境資金流動便利等政策優勢，加快推動在南沙區設立港澳保險服務中心并承擔落實總中心職責，加大保險資金對廣州的支持力度，提升保險機構資產管理能力。

《方案》因地制宜、分區分類、跨區聯動打造理財和資管機構集聚區，有利于廣州形成人才、信息、資金的“聚寶盆”，提升金融集聚效應，推動粵港澳大灣區國際金融樞紐建設。

03

20項舉措細化任務清單

省市區聯動形成共建合力

以立足粵港澳大灣區、面向全球的理財和資管中心為目標，《方案》列出了詳細的“任務清單”，圍繞六方面20項具體任務循序推進。

在構建多元化機構體系，豐富資產管理市場主體方面，《方案》提出做大做強存量金融機構、引進和新設各類資產管理機構、加強建設專業中介服務機構、鼓勵新設集團資本專營機構和產業基金等具體舉措。

在創新資產管理產品和服務，打造粵港澳大灣區特色方面，《方案》提出，鼓勵開展養老金融產品創新，支持發展與養老需求契合度更高、符合生命周期特點的養老保險產品，助力第三支柱養老保險建設，同時，把握個人養老金賬戶試點契機鼓勵銀行和資管機構開展養老金融產品和服務創新；加快發展綠色金融業務，尤其要抓住“雙碳”戰略充分發展碳金融；加快推進粵港澳大灣區國際商業銀行的設立，支持大灣區跨境資管業務高質量發展；創新大灣區跨境資產管理產品，充分利用跨境理財通、債券通、股票通等投資渠道，發展多層次財富管理業務。另外，《方案》中還提及促進跨境資金流動便利化、探索擴大新興投資試點及規模等舉措。

在優化政策支持和配套措施，促進資管機構人才集聚發展方面，《方案》提出優化集聚區政策和服務環境、加大人才吸引力度、建立和完善資產管理人員教育培訓體系等舉措。

此外，《方案》提出加強數據統計和信息共享、加強資產管理行業交流、健全跨區域、跨領域的風險監測和處置機制推動等任務舉措。

作為理財和資產管理中心的任務書，《方案》注重省市區聯動，通過制度設計加強協同聯動。

廣州市地方金融監管局相關負責人表示，廣州市將成立由分管金融工作的市領導牽頭，市地方金融監管、發改、財政、人社、商務、國資、稅務等市級部門以及天河區、黃埔區、南沙區等區政府緊密協同的大灣區理財和資管中心專責小組，統籌推進各項工作，協調解決重點難點問題，建立完善與中心建設相適應的制度和配套措施。同時，廣州市計劃設立廣州粵港澳大灣區理財和資管產業聯盟，搭建行業內合作對接平臺機制，促進資產、資金、產業對接，以及資管各類行業之間的協同聯動。

廣州將爭取國家和省層面政策支持，加強與港澳特區政府、金融管理部門和機構溝通聯絡，形成共建大灣區理財和資管中心的合力。