三“星”閃耀大灣區丨粵港澳合作三個重大平臺的昨天、今天和明天
三“星”閃耀大灣區
?
??????? 珠江灣畔，風勁潮涌。
??????? 一個世界級灣區，在這里崛起。
??????? 建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。從2017年7月開啟擘繪推進粵港澳大灣區建設的宏偉藍圖，到2019年2月中共中央、國務院正式發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，到2019年8月《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》發布，都離不開總書記的關心厚愛。
??????? 牢記殷殷囑托，廣東舉全省之力推進“雙區”建設，牽引改革開放向縱深推進。其中，橫琴、前海和南沙，是粵港澳合作的重大平臺，更是粵港澳大灣區高質量發展的三大引擎。
??????? 2021年9月5日、6日，中共中央、國務院陸續發布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》；今年6月，國家再次發放“大禮包”—國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》。
??????? 橫琴合作區緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展，大力發展促進澳門經濟適度多元的新產業，加快建設便利澳門居民生活就業的新家園，著力構建與澳門一體化高水平開放的新體系，不斷健全粵澳共商共建共管共享的新體制，支持澳門更好融入國家發展大局，為澳門“一國兩制”實踐行穩致遠注入新動能。
??????? 前海合作區以制度創新為核心，在“一國兩制”框架下先行先試，推進與港澳規則銜接、機制對接，豐富協同協調發展模式，打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平臺，建設高水平對外開放門戶樞紐，不斷構建國際合作和競爭新優勢。
???????“立足灣區、協同港澳、面向世界”的南沙，也在加速深化粵港澳全面合作，致力在粵港澳大灣區建設中更好發揮引領帶動作用。
??????? 橫琴、前海和南沙，猶如三顆亮眼的星星，成為粵港澳大灣區乘風破浪的重要引擎。奮進新征程，三個重大合作平臺，以改革創新積蓄闊步前行的新動能，在高水平對外開放中開辟更廣闊的空間。
?
攜手向世界，“星”潮逐浪高
??????? 南海風起，萬物漸豐。步入初秋的大灣區，處處生機盎然，粵港澳合作三個重大平臺再次吸引世界目光。
?
廣東攜手港澳堅持把基礎設施建設作為重點，加速推進大灣區“硬聯通”
?
??????? 2021年9月5日、6日，中共中央、國務院接連發布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，重磅政策含金量之高前所未有。一周年來，各項成績單令人驚艷。2022年6月，國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，為南沙發展注入新的強勁動力，落地百日各項任務漂亮開局。
??????? 灣區潮涌，奮楫揚帆。作為粵港澳大灣區建設的重大合作平臺，橫琴、前海、南沙各有特色和優勢，已成為粵港、粵澳及港澳深度合作的重要引擎，帶動粵港澳大灣區發展駛入快車道。
?
服務國家發展大局??
??????? 推進粵港澳大灣區建設是國家重大發展戰略，是習近平總書記、黨中央賦予廣東的重大任務，也是新時代廣東改革開放的重大機遇。
??????? 2017年7月1日，習近平總書記在香港親自見證國家發展改革委與粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》，推進橫琴、前海、南沙等重大粵港澳合作平臺開發建設，不僅拉開了國家層面推動大灣區建設的帷幕，也為橫琴、前海、南沙三個片區功能、定位的明確指明了方向。
??????? 2019年2月18日，中共中央、國務院發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，要求加快推進橫琴、前海、南沙等重大合作平臺開發建設，充分發揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用，開啟了全面推進粵港澳大灣區建設的新篇章。
??????? 2021年、2022年，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》相繼出臺并落地實施，標志著三大合作平臺在政策高度上躍上新臺階，取得新成效，也意味著大灣區建設進入了新的里程碑式的發展階段。
??????? 事實上，在相關方案出臺以前，橫琴、前海，早已是中央關注的焦點。2009年1月，時任中共中央政治局常委、國家副主席的習近平同志首次來到橫琴，并在澳門會見社會各界代表人士時宣布了好消息：中央政府已決定同意開發橫琴島。2011年，國家“十二五”規劃綱要出爐，深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴開發被寫入其中。
??????? 2012年12月，習近平同志擔任中共中央總書記后首次離京考察，行程就專門安排了深圳前海、珠海橫琴。在前海石旁，習近平總書記發出了改革開放再出發的號召，并深情寄語前海：“精耕細作，精雕細琢，一年一個樣，一張白紙，從零開始，畫出最美最好的圖畫。”在橫琴，總書記勉勵大家：“要發揚敢為人先的精神，先行先試，進一步擴大開放，勇于探索，勇于去闖，在體制機制創新方面，為粵港澳合作作出貢獻。”10多年來，習近平總書記多次來到橫琴、前海，為改革發展把舵定向、擘畫未來。橫琴、前海的每一步發展、大灣區建設前進的每一步，都傾注了習近平總書記的深情關懷和殷切期望，成為總書記一手締造的改革開放典范。
???????“舉網以綱，千目皆張。”廣東牢記總書記殷殷囑托，自覺肩負起歷史使命，堅持以大灣區建設為“綱”，牽引帶動全省改革開放，堅持“中央要求、灣區所向、港澳所需、廣東所能”，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，舉全省之力推進大灣區建設，攜手港澳在協同創新、產業協作、民生合作、基礎設施互聯互通、重大合作平臺建設、高水平人才高地建設等方面取得重大進展和顯著成效，推動國際一流灣區和世界級城市群建設邁出堅實步伐。
?
提速大灣區發展??
??????? 8月26日，第30屆廣州博覽會在中國進出口商品交易會展館開幕。在廣州南沙展區，“立足灣區 協調港澳 面向世界”的動態裸眼3D效果，為本次展會增添不少科技元素，吸引了許多觀眾駐足圍觀。
??????? 今年以來，南沙“狂踩油門”，粵港澳合作全面提速。對先行啟動區鼓勵類產業企業減按15%稅率征收企業所得稅，“港人港稅，澳人澳稅”個人所得稅優惠，支持南沙外經貿等系列政策出臺，香港科技大學（廣州）9月1日開學……如今的南沙，通聯內外、生機勃勃。
??????? 深港雙城，一衣帶水。近日，深圳市前海管理局發布《深圳市前海深港現代服務業合作區管理局支持科技創新實施辦法（試行）》，以構建深港科技創新鏈條、降低創新創業合作成本，引導技術、設備、資金、人才等創新要素在深港間優化配置。最新出臺的《深圳市科技創新“十四五”規劃》，也把前海與河套、西麗湖科教城、光明科學城一起列入深圳四大戰略平臺，打造粵港澳大灣區科技創新極核，前海日益成為拓展香港發展空間、進一步深化內地改革開放的新高地，前海深港現代服務業合作區改革開放縱深推進。
??????? 在橫琴，澳門大學、澳門科技大學產學研示范基地先后落戶，澳門單牌車便利入出橫琴政策實施，面向澳門居民，引入澳門教育、醫療、法律服務等民生配套的“澳門新街坊”綜合民生項目啟動建設……廣東緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這一主線，將其作為推進橫琴各項工作的出發點和落腳點，明確了橫琴進一步開發開放的總體要求、主要任務和保障措施。
??????? 三大平臺在推進粵港澳大灣區建設上錯位發展、優勢互補。廣東省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉介紹，2021年大灣區經濟總量約12.6萬億元人民幣，比2017年增長約2.4萬億元人民幣。粵港澳大灣區綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入，釋放出大灣區強大的經濟輻射力、文化影響力。
?
為了“心聯通”??
???????“充分體驗到內地法院辦案的效率。”澳門律師鄺玉球在談到辦理內地首案感受時說。日前，廣州市南沙區人民法院（廣東自由貿易區南沙片區人民法院）成功線上調解一宗涉港民間借貸糾紛并電子送達《民事調解書》。這是港澳律師獲準大灣區內地9市執業后，全國首個成功調解的、由港澳律師代理的案件。
??????? 鄺玉球是首批獲準在大灣區內地9市執業的港澳律師。2020年8月，全國人大常委會授權國務院在廣東省9市開展香港法律執業者和澳門執業律師取得內地執業資質和從事律師執業試點工作。2021年7月31日，粵港澳大灣區律師執業考試正式開考。今年6月28日起，司法部正式啟用律師執業證（粵港澳大灣區）。
??????? 廣東省司法廳黨委書記、廳長陳旭東表示，以“雙區”和橫琴、前海、南沙三個重大合作平臺建設為契機，將攜手港澳推進規則軟聯通從法律服務領域向更多領域拓展。
??????? 粵港澳大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒有先例，需要創新體制機制，推動三地規則銜接、機制對接。從硬聯通到軟聯通，幾年來大灣區建設取得了顯著成效和進展。
??????? 從硬聯通上看，廣東攜手港澳堅持把基礎設施建設作為重點，加速推進大灣區內部硬聯通，港珠澳大橋、南沙大橋、廣深港高鐵建成通車，新橫琴口岸、粵港新通道（蓮塘口岸）、粵澳新通道（青茂口岸）開通運行，深中通道、黃茅海跨海通道加快建設，獅子洋通道、蓮花山通道緊鑼密鼓推進，“軌道上的大灣區”呼之欲出，“一小時生活圈”基本形成。
??????? 軟聯通方面，廣東深入實施“灣區通”工程，積極探索“一事三地”“一策三地”“一規三地”多樣化實現形式。深交所創業板改革并試點注冊制、廣州期貨交易所、“跨境理財通”業務試點、首批灣區標準目錄、首次大灣區律師執業考試等重大改革落地見效，粵港澳大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心加快建設，有力促進了要素高效便捷流動、大灣區市場一體化。
??????? 硬聯通、軟聯通，最終是為了“心聯通”。廣東攜手港澳積極拓展在教育、文化、旅游、社會保障等領域的合作，珠三角正成為港澳人士就業、創業、生活的良好聚居地和新空間，極大地推動了三地民心相通。
??????? 南海潮涌風帆勁。期待前海、橫琴、南沙三“星”繼續發揮引領作用，著力增強科技創新能力、提升市場一體化水平、改善民生福祉、加強交流交往，全力推進粵港澳重大合作平臺建設，促進香港、澳門更好融入國家發展大局，做大做強全國高質量發展動力源。
?
?
本文責編丨林若川?
?