單個項目最高補貼6億元!橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)布生物醫(yī)藥大健康產業(yè)專項支持政策
南方網訊(記者/何梓陽)10月31日,橫琴粵澳深度合作區(qū)(以下簡稱“合作區(qū)”)印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持生物醫(yī)藥大健康產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《措施》),提出對具有全局帶動和重大引領作用的重大項目,單個項目最高補貼6億元。
這是作為合作區(qū)成立以來首個支持生物醫(yī)藥大健康產業(yè)發(fā)展的專項扶持措施,自2022年1月1日起實施。
據悉,該措施以覆蓋面廣、針對性強、支持力度大的具體舉措,大力支持發(fā)展中醫(yī)藥澳門品牌工業(yè),加快發(fā)展以中醫(yī)藥研發(fā)制造為切入點的大健康產業(yè),努力推進國際一流、特色鮮明的生物醫(yī)藥大健康產業(yè)新高地建設,為促進澳門經濟適度多元發(fā)展注入新活力。
《措施》列明五章具體支持舉措,堅持以服務澳門產業(yè)多元、研發(fā)創(chuàng)新驅動為主旨,通過精準扶持包括澳門項目在內的重點項目和標桿項目、打響“澳門注冊+橫琴生產”品牌、同時強化研發(fā)創(chuàng)新支撐、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)等,為合作區(qū)生物醫(yī)藥大健康類企業(yè)打造全生命周期支持環(huán)境,實現從落地進駐到產業(yè)化階段全覆蓋。
位于橫琴的粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園。圖片來源:橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會
打響“澳門注冊+橫琴生產”品牌一體化發(fā)展
《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》指出,合作區(qū)要立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎,圍繞澳門產業(yè)多元發(fā)展主攻方向,打造促進澳門經濟適度多元發(fā)展的新平臺。通過挖掘中醫(yī)藥在澳門的“注冊優(yōu)勢”和在橫琴生產的“品牌優(yōu)勢”,形成產業(yè)一體化發(fā)展的合力,《措施》圍繞以上原則與導向,對涉澳項目給予重點支持:
首先,重點支持優(yōu)質澳資項目落地,對符合要求的澳資項目,在非澳資項目補貼標準計算結果的基礎上提高20%給予扶持;同時,乘著澳門新頒布《中藥藥事活動及中成藥注冊法》的東風,鼓勵橫琴研發(fā)中成藥產品到澳門注冊,根據產品研發(fā)進度和實際投入研發(fā)費用,將獎勵標準在非澳資項目計算結果基礎上提高20%。
其次,對在澳門審批和注冊、在合作區(qū)生產的中醫(yī)藥產品、食品及保健品,并獲許使用“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”或者“澳門設計”標志的,每個品種相關補貼最高可達2000萬元。同時,鼓勵合作區(qū)企業(yè)辦理相關生產類許可,承接澳門注冊產品落地生產。
再者,支持澳門高校在合作區(qū)的產學研示范基地發(fā)展,每個基地年度最高補貼500萬元。對獲得澳門特區(qū)政府科技類資助的生物醫(yī)藥大健康領域項目,給予單個項目最高800萬元配套補貼。
此外,推動“澳門注冊+橫琴生產”國際化,在鼓勵國際注冊的同時,同步支持鼓勵引入進口新藥、強化質量標準化管理,進一步提升合作區(qū)生物醫(yī)藥大健康產業(yè)的國際化水平,相關獎勵最高累計可達3600萬元。
率先聚焦中藥全品類守正創(chuàng)新
發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)是《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》賦予合作區(qū)的歷史使命和責任擔當,支持中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展是本次《措施》聚焦的“重中之重”,也是合作區(qū)相較其他地區(qū)實現差異化發(fā)展的路徑選擇。在國家中醫(yī)藥利好政策驅動的大背景下,合作區(qū)加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,爭取實現“換道領跑”。
《措施》把中藥研發(fā)放在首要位置給予支持,支持面廣、覆蓋面大,對中藥創(chuàng)新藥、改良型新藥、經典名方、同名同方藥、醫(yī)療機構中藥制劑以及中藥飲片在內的各個品類均進行針對性支持,對實際研發(fā)費用給予50%的補貼。其中對中藥創(chuàng)新藥單個機構可獲得年度最高1.5億元的獎勵,力爭中醫(yī)藥扶持政策全國最優(yōu),力促傳統(tǒng)中醫(yī)藥守正創(chuàng)新。
體現發(fā)展生物醫(yī)藥大健康產業(yè)的信心和決心
目前,合作區(qū)內以粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園為代表的產業(yè)空間已初步形成集聚態(tài)勢,為進一步推動合作區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)建設的新高地,平衡島內外創(chuàng)業(yè)成本溢出,《措施》在充分對標各地區(qū)產業(yè)扶持政策的基礎上,將各大項獎補標準的最高額度相應提高了20%,切實增強合作區(qū)生物醫(yī)藥大健康產業(yè)的吸引力與競爭力,體現合作區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥大健康產業(yè)的信心和決心。
在扶持項目落地方面,《措施》提出,對具有全局帶動和重大引領作用的重大項目,單個項目最高補貼6億元;面向全球大力引進研發(fā)強、成長好的產業(yè)標桿項目,并給予項目實繳注冊資本、物業(yè)購置及研發(fā)費用補貼,合計最高超過3000萬元。
《措施》還對符合條件的生物制品和化學藥給予研發(fā)費支持,單個機構可獲得年度最高1.2億元的獎勵;在鼓勵醫(yī)療器械研發(fā)方面,單個機構可獲得年度最高1800萬元的獎勵。對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、特殊用途化妝品等大健康類產品,獲得相關注冊證書的每家機構年度最高獎勵累計可達1200萬元。
為行業(yè)提供全生命周期支持
生物醫(yī)藥大健康產業(yè)的發(fā)展離不開基礎平臺的培育,《措施》將平臺補貼及獎勵細化覆蓋到專業(yè)技術服務平臺、專業(yè)領域會展活動及行業(yè)協(xié)會等多個環(huán)節(jié),圍繞合作區(qū)產業(yè)空間培育“補短板”“強弱項”,給予專業(yè)、全面、可及的市場化支持力量。
在專業(yè)平臺建設方面,《措施》明確支持構建體現中醫(yī)藥特點的公共服務平臺,支持合同研發(fā)機構(CRO)、合同外包生產機構(CMO)、合同定制研發(fā)生產機構(CDMO)等專業(yè)技術服務平臺建設,最高補貼可達6000萬元。支持建設落地合作區(qū)的生物醫(yī)藥大健康領域重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等省級以上創(chuàng)新載體,相關項目最高補貼可達3600萬元。
同時對已建成運營的生物醫(yī)藥大健康公共服務和專業(yè)技術平臺進行補貼,鼓勵合作區(qū)企業(yè)使用,大力支持合作區(qū)GCP(藥物臨床試驗質量管理規(guī)范)學科建設,支持引進大型生物醫(yī)藥大健康類展會,鼓勵成立行業(yè)協(xié)會,鼓勵企業(yè)引進“高精尖缺”人才,打造人才培訓基地,以上相關年度最高補貼可達1200萬元。
突出粵澳聯合的評審制度專家力量為產業(yè)路徑護航
生物醫(yī)藥大健康產業(yè)專業(yè)性強,相較于此前的專項產業(yè)政策,《若干措施》特別提出建立生物醫(yī)藥大健康產業(yè)發(fā)展專家委員會評審機制。該機制通過粵澳專家共同參與的方式組建評審工作組,充分發(fā)揮澳門藥監(jiān)局和廣東省藥監(jiān)局技術專家優(yōu)勢,“用專業(yè)的人,干專業(yè)的事”,實現“真專家、真審評、真落地、真履約、真兌現”,更好更快撬動產業(yè)發(fā)展,激活合作區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥大健康產業(yè)的“后發(fā)優(yōu)勢”。
一圖讀懂《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持生物醫(yī)藥大健康產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》
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