堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”

???????“2022年6月，我們一個月電費就節省了70萬元，7月還收到了政府發放的4月和5月的電費補貼，極大提振了我們企業的信心。”位于深圳鹽田區北山工業園的安科訊公司負責人邱波頗為興奮。

??????? 改變源于2021年12月，園區完成了轉供電改造，實現從“一園一表”到“一戶一表”的轉變，有效地解決了園區轉供電加價、終端企業用電成本較高等難題，為企業帶來實實在在的實惠。

??????? 2021年，深圳市在全國率先開展工業園區供電環境綜合升級改造，首創在工業園區繞過用地產權、用電綜合服務直接到戶的新型供電服務模式。目前完成改造的1305家園區已全部實現抄表到戶，終端企業平均每度電價格降低0.38元，2022年預計可為企業減少用電成本超40億元。

??????? 在深圳，近年來類似的營商環境改革隨處可見，涉及各行各業：率先實現電子營業執照“一照通辦”，降低市場主體交易成本；在全國首創推出“大灣區組合港”海關物流模式改革，為進出口企業節省成本的同時提高通關效率；探索優質產業空間供給模式，為優質成長型企業、上市及擬上市公司等提供穩定健康的經營發展空間……主動聚焦解決企業發展中存在的問題和困難，積極幫助企業紓困解難，已經成為各部門的共識。

??????? 深圳堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”，自2018年以來連續5年推出營商環境1.0至5.0系列改革政策，推出近千項改革舉措，推動市場化、法治化、國際化營商環境持續優化，奮力打造全球創新創業和投資發展最佳城市。

??????“可以從更加便利的投資環境、更加完善的法治環境、更具吸引力的人才環境、更加活躍的創新環境、更加開放的國際環境、更富競爭力的城市環境六個方面來看深圳營商環境的領先之處?！鄙钲谑姓f科教衛體委主任、市政府發展研究中心原主任吳思康曾參與多部有關深圳營商環境政策的出臺。

市場化法治化國際化營商環境得到了顯著提升

??????? 2021年11月，深圳市被國務院列為首批營商環境創新試點城市。2022年初，深圳市出臺了《深圳市建設營商環境創新試點城市實施方案》，正式開啟營商環境5.0改革，致力于為各類市場主體投資創業提供更好的保障和支持。

??????“我們圍繞健全透明規范的市場主體準入和退出機制，強化企業各類生產要素供給保障等12個領域推出200多項改革舉措，市場化法治化國際化營商環境得到了顯著提升。”深圳市政府副秘書長張晉周說。

??????? 張晉周介紹，深圳的經驗和做法，主要體現在三個方面。

??????? 在市場化環境方面，深圳持續完善市場經濟體制機制，著力激發創新創業活力。

??????? 一是健全市場準入制度，印發放寬市場準入任務清單，推動24項特別措施落地，取得了良好的成效。促進了電子元器件和集成電路國際交易中心、深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺的掛牌設立。

??????? 二是強化各類生產要素供給保障，按照連續五年每年不少于2000萬平方米的規模，向企業提供高品質、低成本、定制化的“工業上樓”產業空間，相當于每年再建2個蛇口工業區。建設綜合金融數據征信服務平臺，為中小微企業提供征信報告、融資對接等服務，服務中小企業120多萬家，促成授信金額超過540億元。

??????? 在法治化環境方面，深圳著力完善法規制度，堅持以法治引領改革，以法治鞏固改革成果，著力優化營商創業的法治環境。

??????? 一是加強重點領域立法創新、為新興產業發展保駕護航。2022年6月我國首部關于智能網聯汽車地方性法規《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》頒布；9月，我國首部人工智能產業專項立法《深圳經濟特區人工智能產業促進條例》頒布，這些法規的頒布，為深圳建設全國智能網聯汽車全城開放示范城市提供了有力的法治保障。

??????? 二是依法保護市場主體合法權益，在全市建立124家知識產權保護工作站，為企業提供精準的政策咨詢、維權援助和糾紛化解服務，服務企業11萬余家。

??????? 在國際化環境方面，深圳注重提升貿易投資合作質量和水平，國際競爭優勢進一步凸顯。

??????? 一是強化外商投資服務與國際人才引進，創新設立外商投資企業權益保護服務工作站，為全市外商投資企業提供全方位服務，建立國際職業資格證書認可清單制度，持有相關職業資格的國際專業人員在深圳備案登記后即可提供相關專業服務，目前已有超過500名境外專業人士享受到這份便利。

??????? 二是創新便利化通關，率先開展“組合港”通關業務，進出口貨物在支線港與深圳港間通過駁船裝載經水路運輸，物流整體時長由5-7天壓縮至2天，節省報關成本約30%。

??????? 三是強化國際規則銜接，發布國內首個《基于跨境活動的企業信用報告格式規范》，為不同國家、地區企業信用報告提供轉化支撐和互認依據。印發《優化前海深港現代服務業合作區營商環境行動方案（2022-2025年）》，在更高的層次上完善開放型經濟新機制。

??????? 優質的營商環境，正持續不斷激發深圳市場主體活力，成為推動深圳經濟社會高質量發展的堅實支撐。截至目前，深圳市登記的商事主體已經達到391.1萬戶，總量和創業密度均在全國保持第一。各級專精特新企業超過3800家，其中國家級“小巨人”有442家，數量在全國大中城市名列前茅。

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