全國政協(xié)常委宋海在金融信息科技創(chuàng)新及粵港澳大灣區(qū)金融合作研討會(huì)的講話
以金融科技為抓手加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)金融融合
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全國政協(xié)常委 宋海
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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友：
非常感謝大會(huì)組委會(huì)給我這個(gè)發(fā)言機(jī)會(huì)，首先，對(duì)孟會(huì)長及大會(huì)組委會(huì)表示衷心的感謝。其次，我認(rèn)為這個(gè)會(huì)議的召開恰逢其時(shí)，因?yàn)槟壳懊绹谕ㄟ^限制中國高科技發(fā)展來制裁中國，與中國進(jìn)行貿(mào)易大戰(zhàn)，現(xiàn)在已經(jīng)給我們制造了一些麻煩。從金融的角度看，金融與高科技緊密相連。我們要未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。今天我發(fā)言的題目是：以金融科技為抓手加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)金融融合，下面我講三個(gè)意見和五項(xiàng)建議。
一、黨的十九大為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)指明了方向
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：香港、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連。同時(shí)，又在黨的十九大期間非常明確地提出了建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的要求。“要通過各個(gè)方面包括國家層面，包括廣東方面、香港方面、澳門方面共同努力，一定要把粵港澳區(qū)建設(shè)好，為我國2020年全面建成小康社會(huì)，2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，做出大灣區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)”。黨的十九大以后，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為國家戰(zhàn)略正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，經(jīng)過我國改革開放近40年的發(fā)展，粵港澳己經(jīng)形成了唇齒相依的合作關(guān)系與非常密切的聯(lián)系。為了進(jìn)一步加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，我們應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)習(xí)總書記的關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的指示精神，進(jìn)一步深化粵港澳合作，打造國際一流、世界頂級(jí)的城市群，更好地引領(lǐng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全方位開放，己經(jīng)成為擺在我們面前的歷史任務(wù)。今天，在這樣的歷史重任面前，我們要充分發(fā)揮三地不同的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)優(yōu)勢，加大創(chuàng)新力度，加快粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，完成習(xí)總書記交給我們的歷史任務(wù)。
我認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展和建設(shè)最大的優(yōu)勢有：一是有世界最大的海港群。2016年，粵港澳大灣區(qū)港口吞吐量6232標(biāo)箱，居世界第一位。二是擁有世界最大的空港群。2015年，在全世界1144個(gè)機(jī)場中，粵港澳大灣區(qū)以香港國際機(jī)場、廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場等六個(gè)機(jī)場旅客吞吐量1.68億人次，也居世界第一位。三是擁有雄厚的金融資源和世界級(jí)的金融機(jī)構(gòu)。粵港澳三地資金總量和GDP密度，均達(dá)到世界一流水平，在國內(nèi)位列前茅。四是粵港澳大灣區(qū)己經(jīng)形成了“金融＋科技＋產(chǎn)業(yè)”綜合產(chǎn)業(yè)群，幾乎囊括了美國紐約灣區(qū)的“金融灣區(qū)”、舊金山的“科技灣區(qū)”和東京灣區(qū)的“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”的所有產(chǎn)業(yè)類型并具有較強(qiáng)實(shí)力。目前，香港是粵港澳大灣區(qū)的金融和服務(wù)中心，深圳是代表內(nèi)地最高水平之一的金融和服務(wù)貿(mào)易區(qū)以及科技創(chuàng)新中心，澳門是全球著名的旅游、博彩中心，廣州及珠三角地區(qū)是全國最大的產(chǎn)業(yè)群和制造中心。可以說，粵港澳大灣區(qū)代表如今中國科研、產(chǎn)業(yè)、金融以及服務(wù)業(yè)的最高水平，這是一個(gè)充滿希望的地區(qū)，也是一個(gè)代表未來中國改革開放發(fā)展方向的地區(qū)。如果進(jìn)一步融合粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢，一定會(huì)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)和發(fā)動(dòng)機(jī)。我堅(jiān)信這一目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)總書記的指引下，我們對(duì)粵港澳大灣區(qū)明天的發(fā)展充滿自信和希望。
但是我們也看到，目前，在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展中也存在一些制度性的障礙。比如，如何在“一國兩制”下解決兩種制度的銜接和有效協(xié)調(diào)的問題，如何在“三個(gè)關(guān)稅區(qū)”下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的問題，如何在“三個(gè)不同法律體系”下構(gòu)建減少法律沖突的問題以及在三個(gè)法律制度下解決司法協(xié)調(diào)的問題；如何在實(shí)力相當(dāng)?shù)亩嘀行某鞘腥簠^(qū)域內(nèi)推進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的問題，如何使大灣區(qū)的建設(shè)惠及大灣區(qū)所有普通民眾，促使大灣區(qū)民心相通的問題等。但是，我想我們今天的會(huì)議也就是要解決其中的一些問題的，經(jīng)過我們大家共同努力，我們是可以促進(jìn)上述問題得到解決的，建成世界最優(yōu)秀的城市群——粵港澳大灣區(qū)。
二、以金融科技引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
在2018年4月21日結(jié)束的全國網(wǎng)絡(luò)安全與信息工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)的突破。習(xí)總書記講話中關(guān)于核心技術(shù)是國之重器，要下決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破的講話精神必將對(duì)我國信息工作產(chǎn)生革命性的影響。我們今天召開的會(huì)議是研究和探討如何在粵港澳大灣區(qū)推動(dòng)金融信息科技創(chuàng)新，并以此推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的合作。我們一定要以習(xí)總書記的講話精神為指導(dǎo)，研究和推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的融合和發(fā)展問題。
當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，傳統(tǒng)商業(yè)模式、經(jīng)營方式和產(chǎn)品形式已悄然發(fā)生變化，各行各業(yè)都在共享信息科技的紅利。我們知道，由于金融業(yè)的特殊性，信息、科技的發(fā)展對(duì)金融業(yè)的影響是最直接和最顯著的，金融業(yè)與信息、科技的融合改變了整個(gè)金融業(yè)的業(yè)態(tài)。最直觀的就是區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)以及人工智能等先進(jìn)技術(shù)與金融服務(wù)深度融合，在促進(jìn)金融創(chuàng)新與防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著更大作用。這一方面表現(xiàn)為服務(wù)效率提升與客戶體驗(yàn)改善，另一方面則表現(xiàn)為進(jìn)一步催生出的新金融業(yè)態(tài)與商業(yè)模式。在這種新時(shí)代背景下，無論是傳統(tǒng)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)還是新興的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，誰能夠快速適應(yīng)并擁抱這種趨勢，誰就能加快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，否則終將被時(shí)代淘汰。
金融科技作為一種全新的商業(yè)范式，其本質(zhì)是為了有效提升客戶體驗(yàn)、降低服務(wù)成本并創(chuàng)造新的效益增長點(diǎn)。與傳統(tǒng)金融服務(wù)相比，金融科技在經(jīng)營理念、治理機(jī)制、管理方式、運(yùn)營模式等多個(gè)方面有了優(yōu)化和創(chuàng)新。金融科技發(fā)展與金融創(chuàng)新密切相連高度融合，金融科技的發(fā)展能夠顯著提高區(qū)域科技的創(chuàng)新能力。金融科技是技術(shù)帶來的金融創(chuàng)新。
當(dāng)前，金融科技不論是在內(nèi)地還是在香港或者澳門都在推動(dòng)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能認(rèn)知等新興技術(shù)的逐步成熟，科技和金融正在緊密結(jié)合，金融科技在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用日益凸顯。如果從2013年以來的金融機(jī)構(gòu)“前臺(tái)場景化、中臺(tái)智能化、后臺(tái)云化”的發(fā)展算起，這波以移動(dòng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)全面滲透的浪潮又一次席卷了整個(gè)金融交易的前中后臺(tái)。目前，金融科技主要集中在傳統(tǒng)金融業(yè)、新興科技和支付服務(wù)方面，主要業(yè)態(tài)包括互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)銷售、消費(fèi)金融、征信與數(shù)據(jù)服務(wù)等方面。如今，粵港澳大灣區(qū)各方對(duì)于加快科技金融的發(fā)展與合作己達(dá)成共識(shí)，金融科技正在幫助粵港澳大灣區(qū)金融業(yè)重塑競爭力。
我為什么提出要以金融科技為抓手來加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的金融融合？這是因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)全新的技術(shù)創(chuàng)新，粵港澳大灣區(qū)各方在金融科技合作方面起點(diǎn)基本相同，沒有代差。作為一種技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，基本上不受不同法律制度的影響，不受產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。可以說，金融科技在粵港澳大灣區(qū)快速發(fā)展，對(duì)三地的影響是共同的以及無差別的。所以，如果能以金融科技為助手，就可以加快粵港澳大灣區(qū)金融融合。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能投顧互聯(lián)網(wǎng)金融，可以盡快將粵港澳大灣區(qū)三地的金融業(yè)務(wù)服務(wù)連在一起。
三、關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)金融融合的戰(zhàn)略意義和路徑選擇
????一是加快粵港澳大灣區(qū)金融融合是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)金融新體制，打造中國國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略需要。香港、廣州、深圳是排名全球或者全國前列的金融中心，新形勢下，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，有利于在更高水平上引入競爭機(jī)制，有利于充分利用兩個(gè)市場、兩種資源提升我國金融業(yè)的整體競爭力，有利于建設(shè)與開放型大國經(jīng)濟(jì)相匹配的金融體系，這是提高中國國際影響力的必然選擇，也是全面深化改革開放、使金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的迫切需要。三地金融總量超過倫敦、紐約等任何一個(gè)全球金融中心，粵港澳大灣區(qū)金融合作對(duì)中國金融業(yè)改革開放具有重要的影響力和引導(dǎo)力。
二是發(fā)揮港澳尤其是香港國際金融中心作用，加快“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。香港的金融市場穩(wěn)健成熟，信用體系完備，同時(shí)憑借法制完備、金融專業(yè)人才聚集等優(yōu)勢，一直在國際金融市場占據(jù)重要席位。作為最大的人民幣離岸中心，隨著人民幣國際化進(jìn)程的加快，將進(jìn)一步鞏固香港國際金融中心的地位。借助“一帶一路”和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)香港的國際競爭優(yōu)勢。在此背景下，粵港澳大灣區(qū)金融合作迎來了新的歷史機(jī)遇。粵港澳大灣區(qū)充分整合三方優(yōu)勢資源，全面推動(dòng)金融合作，有利于支持港澳提升經(jīng)濟(jì)金融競爭力，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位，支持澳門提升區(qū)域性特色金融中心地位。有利于充分發(fā)揮港澳尤其是香港的獨(dú)特優(yōu)勢，將香港建成比肩紐約和倫敦的國際金融中心、“一帶一路”金融服務(wù)中心、離岸人民幣定價(jià)中心和亞洲財(cái)富管理中心。
三是推進(jìn)內(nèi)地與港澳更緊密金融合作，提升粵港澳大灣區(qū)整體競爭力的現(xiàn)實(shí)需要。粵港澳金融合作在融資安排、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、資源共享等方面的合作目前還不夠深入，金融專業(yè)人才缺乏，金融事權(quán)集中在中央，地方政府的主動(dòng)性受到限制。這些因素制約了粵港澳大灣區(qū)整體金融競爭力的提升。在此背景下，深化粵港澳三地金融業(yè)在市場、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管和智力等方面的合作，是提升區(qū)域金融合作水平和粵港澳大灣區(qū)整體競爭力，進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的現(xiàn)實(shí)需要。
為了落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的指示精神，我建議在粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)金融融合應(yīng)采取以下措施：一是強(qiáng)化頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。通過頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)粵港澳大灣區(qū)的資源傾斜。主要是進(jìn)一步整合粵港澳大灣區(qū)的資源，建立項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力共同開發(fā)粵港澳大灣區(qū)的市場，加強(qiáng)內(nèi)部信息共享和專業(yè)支持，特別是提供制度支持和政策保障，建成科學(xué)合理的分成制度，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)紅利共享，利益分擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，通過頂層制度建設(shè)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的共同發(fā)展。二是以金融科技為抓手，加強(qiáng)同業(yè)合作，推動(dòng)金融核心圈建設(shè)。主要是加強(qiáng)對(duì)粵港澳大灣區(qū)不同城市的統(tǒng)一授信，制定統(tǒng)一的信用標(biāo)準(zhǔn)，通過同業(yè)合作，相互為不同地區(qū)的企業(yè)或者項(xiàng)目提供金融服務(wù)支持。三是加快推進(jìn)人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)。特別是利用香港作為國際金融中心的優(yōu)勢，做好人民幣離岸中心的建設(shè)，向粵港澳大灣區(qū)以內(nèi)的各界提供人民幣離岸業(yè)務(wù)和金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，其他地區(qū)要積極開展人民幣雙向貸款業(yè)務(wù)，將粵港澳大灣區(qū)建成全球最有影響力的人民幣市場。四是加快金融科技創(chuàng)新。加快金融科技的研發(fā)和推廣，將粵港澳大灣區(qū)打造成為國際金融產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，建立粵港澳大灣區(qū)完整的金融大數(shù)據(jù)鏈，搶占國際金融服務(wù)的高地。特別是從方便人民群眾生活出發(fā)，在醫(yī)療、交通、社區(qū)等城市服務(wù)方面加快金融科技項(xiàng)目的落地，讓粵港澳大灣區(qū)的各地人民能盡快分享到金融科技發(fā)展帶來的紅利。五是發(fā)揮香港和廣州教育資源和高端人才優(yōu)勢，大力培養(yǎng)粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展和融合所需的高端人才，同時(shí)也加大引進(jìn)全球金融高端人才的力度，使粵港澳大灣區(qū)擁有做好金融融合的金融高端人才優(yōu)勢，使粵港澳大灣區(qū)成為全國乃至世界的金融高科技人才中心和聚集地。
謝謝大家。
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