潮起大灣區(qū)：粵港澳攜手打造高質(zhì)量發(fā)展典范
風(fēng)起南海，潮涌珠江。
煙波浩渺的珠江口，港珠澳大橋如長虹臥波，在海上延綿天際。呈蛛網(wǎng)狀密布的立體交通體系，將香港、澳門和廣東珠三角9市緊密聯(lián)系起來。7000萬人在5.6萬平方公里的土地上辛勤耕耘，經(jīng)濟總量超10萬億元的大灣區(qū)，蘊藏的發(fā)展?jié)摿α钍澜绮毮俊?/p>
藍圖繪就，號角吹響。2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等作了全面規(guī)劃。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成我國全面開放新格局的新舉措，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐，對廣東深化改革、擴大開放具有重要的里程碑意義。
牢記囑托，灣區(qū)追夢。廣東牢牢扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，切實擔(dān)當(dāng)起粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要責(zé)任主體的職責(zé)，攜手港澳建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范，引領(lǐng)帶動廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”。
大潮起珠江，風(fēng)正一帆懸。粵港澳攜手，正在向著國際一流灣區(qū)和世界級城市群的光明未來奮進。
大機遇 大文章
——邁上新起點，標注新航向，粵港澳大灣區(qū)加速起航
一組數(shù)據(jù)折射著灣區(qū)的發(fā)展力量：全球六成的經(jīng)濟總量集中在入海口，在距離海岸100公里的沿海地區(qū)，集中了全球超七成的大城市、人口和資本。
放眼世界經(jīng)濟版圖，紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)，這些世界級灣區(qū)在經(jīng)濟、人口、科技、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域都體現(xiàn)出了強大的集聚優(yōu)勢，成為世界公認的全球經(jīng)濟增長極和科技變革領(lǐng)頭羊。
粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省的珠三角9市。香港、澳門服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重超過90%。珠三角地區(qū)先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達57.1%、33.5%。粵港澳大灣區(qū)2018年擁有20家500強企業(yè)，全球500強企業(yè)中超過50%在香港設(shè)立大中華區(qū)總部。
這里，是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。
2012年12月，習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次離京考察就來到廣東。他指出，希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。
習(xí)近平總書記立足全局和長遠作出重大謀劃，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快推進。
2017年7月1日，習(xí)近平總書記在香港親自見證國家發(fā)展改革委和粵、港、澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，激發(fā)了粵港澳三地發(fā)展的澎湃動力。過去一年多來，習(xí)近平總書記多次對粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展作出重要指示，為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展領(lǐng)航掌舵、把脈定向。
——2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。
——2018年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時指出，黨中央作出了建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重大決策，廣東要抓住這一重大機遇，攜手港澳加快推進相關(guān)工作，在促進雙向投資、推動貿(mào)易便利化、構(gòu)建新型合作模式、搭建多元合作平臺等方面積極探索，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。
——2018年10月，習(xí)近平總書記視察廣東期間，出席了港珠澳大橋開通儀式，宣布大橋正式開通并巡覽大橋，要求用好管好大橋，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮重要作用。明確要求把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機遇、大文章，抓緊抓實辦好。
——2018年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要推動粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。
殷殷囑托為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展指明了前進方向，也開啟了廣東改革發(fā)展的新征程。1月3日，省委十二屆六次全會強調(diào)，廣東要擔(dān)當(dāng)起重要責(zé)任主體的職責(zé)，舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動協(xié)同港澳做好各項工作，推動規(guī)則相互銜接，交通緊密連通，打造充滿活力的灣區(qū)大市場，深化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作，推動民生領(lǐng)域深度合作。
所當(dāng)乘者勢也，不可失者時也。夢想在前，使命在肩，廣東踏響了灣區(qū)追夢的鏗鏘足音。
世界的目光，聚焦粵港澳大灣區(qū)這片發(fā)展熱土。這里，正在成為世界灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中閃耀的明珠。
高起點 高質(zhì)量
——踐行新理念，凝聚新力量，攜手打造高質(zhì)量發(fā)展典范
春節(jié)以來，“港珠澳大橋+廣深港高鐵+港澳聯(lián)游”的旅游線路成為爆款，越來越多的游客借“一橋一鐵”開通之便暢游粵港澳。“現(xiàn)在去香港特別方便，兒子說想去海洋公園，說走就走，自己也能逛街購物。”在廣州南站，正打算乘坐廣深港高鐵去香港游玩的廣州市民白女士一家告訴記者。
伴隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)從開局起步轉(zhuǎn)向全面鋪開、縱深推進階段，宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈的夢想加速變成現(xiàn)實。
廣東大地，熱潮涌動。2月19日，省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行專題學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，對《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等有關(guān)內(nèi)容進行專題學(xué)習(xí)，全省迅速興起學(xué)習(xí)宣傳落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》熱潮。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的藍圖正化為腳步堅實的行動，一幅波瀾壯闊的“大棋局”正在徐徐展開。
以創(chuàng)新為動力，讓粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展更有質(zhì)量——
沿著廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的澎湃動力不斷迸發(fā)。2018年，廣東研發(fā)經(jīng)費支出2600億元、占生產(chǎn)總值比重達2.65%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國第一；新經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達25%；國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過4萬家。
1月7日，編號為粵府〔2019〕1號的《關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》發(fā)布。“啟動實施粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動計劃，共建重大創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化基地，共同開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)……”一系列新措施加快落地，讓粵港澳三地的創(chuàng)新者倍感振奮。
以協(xié)調(diào)為牽引，讓粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展更加平衡——
“以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢做優(yōu)做強，增強對周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用”“發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌珠三角九市與粵東西北地區(qū)生產(chǎn)力布局，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展”……在國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)研究經(jīng)濟研究所副研究員張燕看來，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展對廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的牽引帶動、對接融合，將在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上打開新的空間。
以綠色為抓手，讓粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展更可持續(xù)——
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，使大灣區(qū)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。輸水線路全長113.2公里的珠三角水資源配置工程加快建設(shè)。該項目2024年建成后，將從西江向珠三角東部地區(qū)引水，解決廣州東部、深圳、東莞生活生產(chǎn)缺水問題，并為香港等地提供應(yīng)急備用水源，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供水資源支撐。“參與到這樣的超級工程，我是在大灣區(qū)‘焊接夢想’。”廣東粵海珠三角供水有限公司工程管理副經(jīng)理何調(diào)林說。
以開放為導(dǎo)向，讓粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展更加包容——
全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，進一步優(yōu)化珠三角九市投資和營商環(huán)境，形成全方位開放格局。2月22日，廣東省政府印發(fā)《支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施分工方案的通知》，在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟、推進人力資源領(lǐng)域先行先試等方面部署了40項試點任務(wù)，賦予廣東自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。
以共享為基石，讓粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展更有溫度——
加快優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高保障和改善民生水平，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。前海、橫琴、南沙率先實現(xiàn)港澳居民就業(yè)免辦就業(yè)許可證；專業(yè)資格互認深入推進，前海、橫琴試行香港工程建設(shè)模式；全省有52所高校面向港澳招生，港資澳資醫(yī)療機構(gòu)達46家……
“粵港澳大灣區(qū)正在初步顯露世界一流超大城市群雛形。”由廣東省社科院等發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)報告（2018）》充滿信心地作出這一論斷。
齊攜手 共奮進
——把握新機遇，勾畫新圖景，繪就新時代的奮進畫卷
夜幕降臨，從太空俯瞰，環(huán)繞珠江口燈火璀璨，粵港澳大灣區(qū)連成星河。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》恰如一根紅線，將粵港澳7000萬人的命運緊緊聯(lián)系在一起。
南海之濱，一幅新時代的奮進畫卷正在繪就——
深圳前海，高樓林立，項目建設(shè)現(xiàn)場熱火朝天。深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬表示，截至2018年12月，前海港企總數(shù)達到1.08萬家，注冊資本突破1萬億元。預(yù)計全年注冊港資企業(yè)實現(xiàn)增加值550億元，增長9.96%，占前海蛇口自貿(mào)片區(qū)總量的22%。港資企業(yè)在前海的支柱作用日益凸顯。
港籍工程師、前海能源投資發(fā)展有限公司生產(chǎn)服務(wù)部副部長李志健打算長期在前海發(fā)展。在前海工作的3年，他先后享受了前海就業(yè)、個稅補貼、出入境便利等多方面福利。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》更讓他倍受鼓舞。
深圳前海是粵港澳攜手建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的一個縮影。全國政協(xié)委員、香港中華總商會會長蔡冠深說，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，粵港澳可以說是“強強結(jié)合”，共同創(chuàng)造了“世界工廠”的奇跡。如今，在新的歷史起點上，要重新認識新時期下粵港澳大灣區(qū)的開放使命，以開放思維、世界眼光看待問題，打造世界一流灣區(qū)。
2月21日，由廣東省人民政府、香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府共同舉辦的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》宣講會在香港舉行，共同探討發(fā)展所帶來的機遇。一場發(fā)布會背后，展現(xiàn)的正是背后攜手奮進的嶄新姿態(tài)。
“40年前，改革開放在廣東起步；今天，1小時生活圈讓粵港澳同城化，這個區(qū)域性命運共同體的合作，成就華南地區(qū)的新黃金時代，協(xié)助國家走向改革開放新一頁。”廣東省政協(xié)常委、香港廣東青年總會執(zhí)行主席霍啟山表示，粵港澳三方創(chuàng)造更多有利條件，借助經(jīng)濟融合和社會交流，將不斷提升粵港澳民眾，特別是年輕人的身份認同和共融凝聚。
展望未來，前景振奮人心：
——到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力進一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。
——到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強；大灣區(qū)內(nèi)市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，對周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動能力進一步提升；人民生活更加富裕；社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進一步交流融合；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成……
追夢路上，奮斗不息。
粵港澳大灣區(qū)將以更加開放創(chuàng)新的姿態(tài)，努力成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展典范。習(xí)近平總書記的殷殷囑托，正在化作廣東奮進源源不斷的動力：
——在遵循中央頂層設(shè)計的前提下大膽探索創(chuàng)新，嚴格對表對標中央要求，大膽創(chuàng)新路徑、方法、措施，把《規(guī)劃綱要》各項任務(wù)落到實處。
——主動加強與港澳協(xié)同，對接“中央要求”“港澳所需”“灣區(qū)所向”“廣東所能”，與港澳攜起手來，共同努力推進大灣區(qū)建設(shè)。
——用好改革開放關(guān)鍵一招，推動有關(guān)規(guī)則相互銜接，為大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)造更有利的環(huán)境和條件。
——找準工作著力點和突破口，形成強有力的工作抓手，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得扎實成效。
廣東攜手港澳，一個發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際灣區(qū)正在加快形成。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主托馬斯·薩金特對這片熱土的未來充滿期待：“5—10年后再到粵港澳大灣區(qū)，相信這里將成為強大的‘智力高地’。”
新起點上再追夢，砥礪奮斗正當(dāng)時。
不負囑托，粵港澳三地攜手奮進，必將把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為新時代深化改革開放的示范區(qū)，成為中國向世界展示改革開放的新名片！
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