橫琴變第二個(gè)澳門？五一恢復(fù)通關(guān)？澳門特首這樣說......
來源：GBA灣區(qū)資訊站
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發(fā)布時(shí)間：2020年04月22日
行政長官賀一誠指出，今屆政府會完成新城A區(qū)首期3千經(jīng)屋單位；輕軌東線今年咨詢，由氹仔E區(qū)經(jīng)A區(qū)至關(guān)閘，會“行地底”，類似地鐵。在疫情緩和后，相信本澳游客會增加，會加強(qiáng)發(fā)展本地游、橫琴游，促就業(yè)。他并透露，粵澳深化合作區(qū)待中央審批即可實(shí)行。
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任內(nèi)完成A區(qū)首期三千經(jīng)屋
行政長官賀一誠今日下午3時(shí)列席立法會全體會議，就施政問題回答議員提問。賀一誠承諾今屆政府一定會完成第一期的3,011個(gè)新城A區(qū)經(jīng)屋單位，至于下一個(gè)階段，“爭取有幾多做幾多”。賀一誠回應(yīng)議員黃潔貞關(guān)于房屋問題時(shí)表示，現(xiàn)時(shí)是社屋、經(jīng)屋及私樓三個(gè)階梯。社屋是照顧基層市民所需，政府已做到“社屋為主”，可恒常化申請；新城A區(qū)將有2.8萬個(gè)公屋單位，偉龍馬路公屋亦正設(shè)計(jì)，他提到新城A區(qū)詳細(xì)規(guī)劃已起步約2個(gè)月，會盡快做好規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)相關(guān)規(guī)劃不會影響2.8萬個(gè)單位數(shù)量，而是透過詳細(xì)規(guī)劃去計(jì)劃共同管溝、交通路網(wǎng)及研究中水系統(tǒng)等，希望上半年有稿，提到石排灣公屋群沒有詳細(xì)規(guī)劃，帶出新城A區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的重要性。房屋結(jié)構(gòu)中長期規(guī)劃分五階梯
議員黃潔貞關(guān)注施政報(bào)告提出合理構(gòu)建置業(yè)階梯的具體構(gòu)想？賀一誠回應(yīng)表示，房屋結(jié)構(gòu)中長期規(guī)劃分為五個(gè)階梯，包括社屋、經(jīng)屋、夾心階層、長者公寓及私樓。對于如何定義夾心階層需要小心，要把問題交由社會討論，又指價(jià)格一定會高過經(jīng)屋，因性質(zhì)屬私樓。賀一誠關(guān)注到長者居住問題，提出會在原“海一居”P地段興建長者公寓，最近會到城規(guī)會公示、之后討論，亦須立法；他希望今屆政府可以同步落成長者公寓與P地段的置換房及暫住房。?
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議員何潤生關(guān)注如何更大地發(fā)揮輕軌整體效益，輕軌與巴士如何相輔相成，東線與橫琴線的規(guī)劃如何。賀一誠表示，輕軌只有氹仔線是發(fā)揮不了作用，所以要盡快啟動石排灣線、橫琴線。至于橫琴線，施工涉及一條894米的海底隧道，需要用機(jī)器開挖，雖然只有2.5公里，但工作量好大，因?yàn)槭堑氐祝?dāng)輕軌線接駁到蓮花再到橫琴，居民下車后便能連通珠海的高鐵。賀一誠指出，輕軌東線肯定納入今年咨詢，輕軌東線由氹仔E區(qū)到A區(qū)，再由A區(qū)到關(guān)閘口岸，全長8至9公里。他指，該輕軌線由E區(qū)到關(guān)閘“可能用返地底”，即類似地鐵，造價(jià)可能較貴，目前正計(jì)算有關(guān)成本是否能夠承擔(dān)到。相信輕軌東線將對北區(qū)、關(guān)閘的交通起到疏導(dǎo)作用，若咨詢得到居民同意，以及中央又同意，將盡快開展相關(guān)工程。立法議員葉兆佳表示，施政報(bào)告對融入國家發(fā)展大局有不少著墨，有需要成立專職的大灣區(qū)發(fā)展辦公室，問行政架構(gòu)上會否頂層設(shè)計(jì)入手，負(fù)責(zé)與相關(guān)部委，廣東、香港相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌灣區(qū)工作？賀一誠表示，2018年特區(qū)政府已成立粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)籌委員會，由時(shí)任行政長官崔世安任主席，已存在頂層設(shè)計(jì)的溝通機(jī)制，今年由于受疫情影響，會議將會延遲，屆時(shí)會議會進(jìn)行詳細(xì)的安排。澳門與廣東省的粵澳深化合作區(qū)，有待中央審批，待中央批準(zhǔn)后即可實(shí)行，而澳門、橫琴共同的管理委員會，正等待中央批準(zhǔn)。?
議員梁孫旭關(guān)注疫情影響下，旅游業(yè)人員就業(yè)形勢受到?jīng)_擊。賀一誠回應(yīng)指，目前全世界經(jīng)濟(jì)都停擺，冇一個(gè)人可以回答到如何解決，歐洲的羅馬、威尼斯都為抗疫需要而停擺。但他認(rèn)為當(dāng)疫情緩和，人就一定會行出來，“四月四日清明節(jié)黃山都迫滿人”。他相信一定時(shí)間后，航空公司就會增加很多游客，因?yàn)榇蠹叶枷氤鋈バ袊槨９适┱?bào)告中提及發(fā)展本地游、橫琴游，可讓大家熟悉一下橫琴，并以此方式帶動就業(yè)問題。?
對于內(nèi)地何時(shí)恢復(fù)港澳自由行，賀一誠在昨日的記者會上表示，相信本月底會較為明朗。若至本月底連續(xù)22日沒有新增新冠肺炎確診個(gè)案，相信澳門疫情是穩(wěn)定的。特區(qū)政府一直詳細(xì)評估疫情，本澳第二波疫情已基本穩(wěn)定，珠海的疫情亦較穩(wěn)定。珠澳均嚴(yán)密防守疫情，希望不久將來能夠回復(fù)正常往來。但屆時(shí)也須采取一定的措施，如健康碼互認(rèn)、核酸檢驗(yàn)等。強(qiáng)調(diào)決不能放松，但盼早日可恢復(fù)部分正常往來。賀一誠指特區(qū)政府一直有和內(nèi)地聯(lián)系，反應(yīng)良好。若本澳沒有社區(qū)爆發(fā)、不需要博彩娛樂場再停業(yè)等，相信可以恢復(fù)內(nèi)地居民來澳旅游的信心。恢復(fù)出入境有否與廣東及香港商討？賀一誠稱，特區(qū)政府與廣東及香港不斷舉行會議，未達(dá)共識不宜由本澳單方公布措施。當(dāng)三方達(dá)成共識時(shí)，一定會于每日例行記者會上公布。?
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有聲音指“五一”珠海恢復(fù)通關(guān)？賀一誠表示“希望好快”，但仍未能肯定，須視疫情而定。他再次呼吁大家繼續(xù)保持不要聚集、減少聚餐。對于內(nèi)雇入境澳門前需在珠海隔離觀察14天，賀一誠稱，特區(qū)政府并無歧視任何一個(gè)省籍的內(nèi)地雇員。由于內(nèi)雇來澳后住宿和工作均會深入社區(qū)，這是從本澳整體安全考慮，否則會影響本澳爭取早日恢復(fù)關(guān)口暢通。?
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施政報(bào)告大篇幅著墨做好開發(fā)橫琴這文章，被問及橫琴能否變成第二個(gè)澳門？賀一誠坦承他也如此希望，澳門大學(xué)就是一個(gè)例子。他希望有一日，橫琴變成與澳門一樣的制度，即使法律無法引入到橫琴，但希望澳門的制度能夠引入到橫琴，成為可以共享、讓澳門發(fā)展的地方，因此在施政報(bào)告中有篇幅著重于橫琴的部分。他認(rèn)為，填海需時(shí)較長且也不適合，要短時(shí)間內(nèi)推動多元化發(fā)展，澳門便需要有空間作發(fā)展。?
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賀一誠指出，橫琴也有其弱點(diǎn)，不能發(fā)展制造業(yè)，澳門正與橫琴方面協(xié)調(diào)中，希望容許發(fā)展部分制造業(yè)，當(dāng)然不是傳統(tǒng)的污染性制造業(yè)，而是高科技制造業(yè)，這可帶動本澳與橫琴的合作。?
多位記者問及廣東單方面封澳門關(guān)，令不少澳人對珠澳、琴澳融合信心大減，亦可能對融入大灣區(qū)失去信心，未來應(yīng)如何重建居民的信心？賀一誠回應(yīng)，政府會做好工作增強(qiáng)居民信心，相信不會因?yàn)橐咔槎艿胶艽笥绊憽Ｋ磫枴爸灰驗(yàn)橐粋€(gè)過關(guān)問題就冇信心，咁好多學(xué)生在歐洲讀書，咁以后是否都不去歐洲讀書？疫情時(shí)個(gè)個(gè)在歐洲不讓戴口罩，個(gè)個(gè)趕回來，坐專機(jī)、包機(jī)返來，是否代表以后不再去外地讀書？不會的，恢復(fù)正常后就會恢復(fù)正常來往，唔系話邊個(gè)地方今日有疫情就阻止日后來往，這是不對的。”?
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賀一誠發(fā)表首份施政報(bào)告，
澳門將在這幾方面發(fā)力
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行政長官賀一誠發(fā)表任內(nèi)首份施政報(bào)告
以“砥礪奮進(jìn)，共創(chuàng)新猷”為主軸?
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行政長官賀一誠4月20日下午3時(shí)在立法會發(fā)表任內(nèi)首份施政報(bào)告，他總結(jié)今年施政將有八大重點(diǎn)：一是抗疫情保穩(wěn)定，疫后提振經(jīng)濟(jì)；二是推進(jìn)行政改革，提升治理水平；三是精準(zhǔn)紓解民困，切實(shí)改善民生；四是優(yōu)化人才政策，加強(qiáng)教青工作；五是加強(qiáng)城市規(guī)劃，建設(shè)智慧城市；六是發(fā)展多元文化，促進(jìn)人文交流；七是加強(qiáng)廉政審計(jì)，確保廉潔高效；八是維護(hù)穩(wěn)定大局，筑牢安全防線。?
回歸以來最嚴(yán)重公衛(wèi)危機(jī)賀一誠形容今年施政的總體方向是“抗疫情、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生、推改革、促發(fā)展”。澳門經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊巨大，但相信短期沖擊不會改變中長期發(fā)展趨勢，一旦疫情過后，澳門經(jīng)濟(jì)可望逐步得到恢復(fù)，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。?
為建設(shè)一個(gè)廉潔、高效、便民、便商的現(xiàn)代服務(wù)型政府，必須進(jìn)行部門功能性整合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，打造“數(shù)字政府”。近期重點(diǎn)是理順公共行政授權(quán)體制；強(qiáng)化部門架構(gòu)設(shè)置，先行整合經(jīng)濟(jì)、旅游、教育、新聞等部門。構(gòu)建可操作的官員問責(zé)制度；優(yōu)化公職招標(biāo)制度；提升公務(wù)人員培訓(xùn)成效；探索實(shí)施公共部門領(lǐng)導(dǎo)和主管橫向調(diào)動機(jī)制。?
強(qiáng)化部門架構(gòu)設(shè)置賀一誠指出，將旅游局納入經(jīng)濟(jì)財(cái)政范疇，更好推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；合并高教局和教青局，優(yōu)化教育資源分配，促進(jìn)教育統(tǒng)籌發(fā)展。今年首批架構(gòu)重組的部門還包括，將政府發(fā)言人辦公室職能并入新聞局；將政府總部輔助部門與禮賓公關(guān)外事辦公室合并為政府總部事務(wù)局；將經(jīng)濟(jì)局與科技技術(shù)發(fā)展基金、澳門電貿(mào)股份有限公司合并為經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展局；將旅游危機(jī)處理辦公室職能并入旅游局；將能源業(yè)發(fā)展辦公室職能并入環(huán)保局。?
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賀一誠強(qiáng)調(diào)，廉潔是對公務(wù)人員的基本要求，對貪污腐敗絕不姑息，并將擴(kuò)大審計(jì)覆蓋范圍，加強(qiáng)監(jiān)察政策落實(shí)和監(jiān)管公共資產(chǎn)等工作，及早發(fā)現(xiàn)問題和隱患，對相關(guān)部門提出可行的審計(jì)意見和建議，防止重大損失和浪費(fèi)。賀一誠表示澳門開始浮現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)性、深層次問題，影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較單一，今年初新冠肺炎疫情充分暴露了澳門經(jīng)濟(jì)過度依賴博彩業(yè)的脆弱性和巨大風(fēng)險(xiǎn)。此外，解決“購房難”、“出行難”、“看病難”以及內(nèi)港水患等問題，仍是廣大居民普遍而迫切的要求。而人口老化問題日趨嚴(yán)重，融入粵港澳大灣區(qū)需提升澳門自身的競爭力。上述都是政府施政需面對和正視的問題，解決和妥善處理這些問題是政府施政的任務(wù)和工作重點(diǎn)。?
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賀一誠表示，中小企是本澳社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元、提振經(jīng)濟(jì)活力、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)及改善民生的重要基礎(chǔ)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，簡化證照申請手續(xù)，優(yōu)化外雇審批工作，切實(shí)解決企業(yè)人資的困難。同時(shí)，完善外雇退場機(jī)制，保障本地居民就業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌和完善職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)本地雇員優(yōu)先就業(yè)及向上流動。鼓勵私人投資，加大招商引資力度。加強(qiáng)對外招商引資工作，主動“走出去”推介澳門的優(yōu)勢，做好項(xiàng)目推介，引進(jìn)符合澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，支持有意開拓國際市場的內(nèi)地企業(yè)在澳門設(shè)立境外總部。?
澳門城市規(guī)劃方面，賀一誠表示，將加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完成編制澳門城市總體規(guī)劃，有序推進(jìn)都市更新工作，盡快完成都市更新法案。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，疫后提振經(jīng)濟(jì)，著力采取如下措施：適度加大公共投資，重點(diǎn)加強(qiáng)城市交通、公屋、政府設(shè)施等工程建設(shè)。澳氹第四條跨海通道將動工興建。開展輕軌東線建設(shè)方案咨詢，盡快啟動連接氹仔Ｅ區(qū)經(jīng)過隧道至Ａ區(qū)輕軌線的設(shè)計(jì)論證工作，與橫琴口岸接駁的輕軌線工程在完成設(shè)計(jì)后將盡快展開施工程序，石排灣線主體工程將盡快招標(biāo)后動工，媽閣站工程進(jìn)入結(jié)構(gòu)施工階段。?
土地問題方面，賀一誠表示，將加快公共房屋審批和興建，以增加供應(yīng)量。根據(jù)實(shí)際需要推出經(jīng)屋供應(yīng)，落實(shí)新城A區(qū)公屋建設(shè)，其中B4、B9和B10地段3,011個(gè)經(jīng)屋單位將動工興建，繼續(xù)推進(jìn)慕拉士社屋、臺山社屋、望廈社屋工程，偉龍地段第一期公屋開始進(jìn)行設(shè)計(jì)。合理構(gòu)建置業(yè)階梯，回應(yīng)不同收入居民，特別是“夾心階層”、青年人的住房需求。“夾心階層”住房定義交予社會進(jìn)行公開咨詢后進(jìn)入專項(xiàng)法律起草工作。?
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另外，將開展氹仔客運(yùn)碼頭部分設(shè)施改建為澳門國際機(jī)場第二候機(jī)樓的工程，減少原機(jī)場超負(fù)荷的狀況而有效利用氹仔客運(yùn)碼頭的功能，并將有序展開氹仔碼頭發(fā)展成船運(yùn)、空運(yùn)、直升機(jī)運(yùn)輸?shù)木C合體工程，以配合融入大灣區(qū)的發(fā)展。?
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另外，將優(yōu)化各項(xiàng)社會救助和社會福利制度，加強(qiáng)社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善雙層式社保保障制度，推動中央公積金制度逐步由非強(qiáng)制性向強(qiáng)制性過渡，妥善運(yùn)用公共財(cái)政盈余，確保社會保障基金長遠(yuǎn)穩(wěn)健運(yùn)作。?
完善醫(yī)療設(shè)施籌設(shè)長者綜服中心醫(yī)療方面，將加強(qiáng)政府醫(yī)院和民間機(jī)構(gòu)合作，完善醫(yī)療設(shè)施，加強(qiáng)培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人才，提高醫(yī)護(hù)人員質(zhì)素。加快離島綜合醫(yī)院建設(shè)，下半年啟用下環(huán)衛(wèi)生中心。協(xié)助合資格的本澳居民加入內(nèi)地醫(yī)保。在增加對長者支持和照顧的同時(shí)，加強(qiáng)研究和籌劃應(yīng)對人口老化的政策措施。籌設(shè)長者綜合服務(wù)中心及失智癥綜合服務(wù)中心，增設(shè)長者日間中心，優(yōu)化獨(dú)居長者支持服務(wù)，研究建設(shè)針對有一定經(jīng)濟(jì)條件而需要得到照顧的老年人的長者公寓。長者公寓進(jìn)入研究設(shè)計(jì)時(shí)間，并開展專項(xiàng)法律的起草工作。盡快完成修訂經(jīng)屋法，始終保持經(jīng)屋的性質(zhì)和用途。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。?
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賀一誠表示，因應(yīng)疫情沖擊，發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)手段的作用，采取逆周期調(diào)控措施，實(shí)行積極的財(cái)政政策，增開支、減稅費(fèi)，擴(kuò)投資，以實(shí)現(xiàn)“保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生”的目標(biāo)。今年將是回歸以來第一個(gè)赤字財(cái)政預(yù)算的年度。政府應(yīng)對疫情的相關(guān)開支將超過500億澳門元。當(dāng)疫情稍為緩和后，政府加快審批200多項(xiàng)與民生和市政相關(guān)的中小型工程項(xiàng)目。同時(shí)，推出“街區(qū)美化支持工程”，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。為紓緩居民疫情困難，促進(jìn)本地消費(fèi)，向每名居民分兩期發(fā)放共8,000元的消費(fèi)補(bǔ)貼。之后在視乎疫情發(fā)展情況，考慮是否再采取相關(guān)措施。?
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澳門缺乏優(yōu)質(zhì)人才，制約城市的進(jìn)一步發(fā)展。賀一誠表示，將設(shè)立高層次的人才引進(jìn)審批委員會，引進(jìn)澳門社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的名符其實(shí)的人才。同時(shí)，鼓勵在外工作和求學(xué)的澳門人才回流發(fā)展。又指政府將因勢利導(dǎo)，在保障本地學(xué)生升學(xué)的基礎(chǔ)上，研究擴(kuò)大本澳院校招收外地學(xué)生的比例，拓展生源。發(fā)揮澳門旅游教育和葡語教育的的優(yōu)勢，培養(yǎng)高素質(zhì)旅游和中葡雙語人才。推進(jìn)“粵港澳大灣區(qū)旅游教育培訓(xùn)基地”、“世界旅游教育及培訓(xùn)中心”、“國際葡萄牙語培訓(xùn)中心”和“中葡雙語人才培養(yǎng)基地”建設(shè)。?
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賀一誠表示，橫琴是澳門參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入國家發(fā)展的第一站，是澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的最便利、最適宜的空間。澳門將加強(qiáng)與廣東、珠海合作，做好橫琴開發(fā)文章。首要做好頂層設(shè)計(jì)，在橫琴建設(shè)粵澳深度合作區(qū)，將澳門“一國兩制”和國際貿(mào)易自由港等優(yōu)勢與橫琴的資源和空間等優(yōu)勢結(jié)合起來，形成更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體制，建立粵澳雙方共商共建共享的體制機(jī)制，打造具有中國特色、結(jié)合“兩制”優(yōu)勢的高水平開放區(qū)，成為“一國兩制”下區(qū)域合作的先行示范區(qū)，以及“一國兩制”實(shí)踐的新平臺。?
澳門在實(shí)現(xiàn)與橫琴基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的同時(shí)，也將逐步實(shí)現(xiàn)兩地跨境公共服務(wù)和社會保障銜接，探索澳門醫(yī)療體系及社會保險(xiǎn)直接適用并延伸到橫琴，為澳門居民拓展優(yōu)質(zhì)的生活空間。政府將加快“澳門新街坊”的建設(shè)，為澳門居民在橫琴就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、居住和生活創(chuàng)造更為便利的條件。?
政府將透過與大灣區(qū)城市溝通、協(xié)調(diào)和協(xié)作，消除澳門與灣區(qū)其它城市之間各種有形及無形的壁壘和障礙，促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流在“一國兩制”框架下更加便捷、高效流動，逐步形成統(tǒng)一的市場。加快完成粵澳新通道并盡快啟用，建設(shè)澳門連接橫琴口岸輕軌線，爭取早日連接國家高鐵網(wǎng)。?
適時(shí)請求恢復(fù)內(nèi)地自由行
另外，賀一誠表示，今年1至2月入境旅客跌五成六，賭收跌六成，疫情令居民就業(yè)和生活受到較大影響，各界都承受前所未有的壓力。當(dāng)局將推動綜合旅游休閑業(yè)復(fù)蘇，適時(shí)請求中央政府恢復(fù)內(nèi)地赴澳旅游簽注審批，增加自由行城市，并與廣東省協(xié)商放寬廣東居民赴澳旅游簽注政策，恢復(fù)旅游業(yè)發(fā)展。在疫情基本穩(wěn)定而內(nèi)地赴澳簽注尚未恢復(fù)之前，推行澳門居民“本地游”和“橫琴及鄰近地區(qū)游”等旅游活動計(jì)劃。?
健全國安機(jī)制維護(hù)穩(wěn)定大局
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今屆特區(qū)政府將繼續(xù)維護(hù)穩(wěn)定大局。行政長官賀一誠強(qiáng)調(diào)，“有國才有家”，會健全維護(hù)國家安全的法律法規(guī)、管理和執(zhí)行機(jī)制。提升警隊(duì)素質(zhì)和執(zhí)法能力，深化區(qū)域警務(wù)合作和聯(lián)動機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，完善反恐工作機(jī)制，防范外部滲透和負(fù)面影響。他又提到，籌設(shè)愛國愛澳教育基地，為學(xué)校及社團(tuán)開展愛國愛澳教育提供新的場所，將愛國主義教育貫穿于課堂拓展和各類主題教育活動之中。加強(qiáng)中國歷史教育，開展弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化及推廣中華傳統(tǒng)禮儀文化教育，增強(qiáng)學(xué)生的國家和民族認(rèn)同感。
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