廣東省科學技術廳關于印發《關于在常態化疫情防控中強化科技創新服務支撐創業就業的若干措施》的通知
? ? ? ?
? ? ? ?22日，廣東省科學技術廳印發《關于在常態化疫情防控中強化科技創新服務支撐創業就業的若干措施》。
?
?
粵科高字〔2020〕98號
?
各地級以上市科技局（委）、高新區管委會，各有關單位：
?
現將《廣東省科學技術廳關于在常態化疫情防控中強化科技創新服務支撐創業就業的若干措施》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。
?
?
省科技廳
???????????????????????? ?????2020年4月17日
?
?
?
以下是政策原文
?
關于在常態化疫情防控中強化科技創新服務支撐創業就業的若干措施
?
? ? ? ?為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作系列重要講話精神，按照《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》《科技部關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》《廣東省人民政府關于進一步穩定和促進就業若干政策措施》相關要求，根據全省科技創新大會的工作部署，充分發揮科技創新在促創業穩就業增崗位的重要支撐作用，提出以下若干措施。
?
? ? ? ?一、以實施孵化育成體系“雙千計劃”帶動創業
? ? ? ?加快布局一批科技企業孵化載體、大學科技園、留學人員創業園，2020年力爭孵化器和眾創空間數量分別達到1000家以上，新增入孵企業5000家，累計畢業企業增至2萬家，帶動創業就業人數超60萬人。省級以上孵化器、國有孵化器、大學科技園等孵化載體要至少安排500平方米物理空間或50個創業工位，免費向高校畢業生（含擇業期內高校畢業生）開放不少于一年，增設創業導師，加強創業輔導，加大天使投資，降低創業成 本。允許疫情期間受影響的在孵企業適當延期畢業，并繼續享受在孵企業的優惠政策。對支持創業就業表現突出的孵化載體、大學科技園，在全省年度運營考核評價中予以評優支持，省市協同在孵化載體運營后補助中擇優給予獎補支持。
?
? ? ? ?二、以壯大科技型中小企業吸納技術研發人員就業
?
? ? ? ?省市聯動擴大科技型中小企業規模，統籌運用“大專項+任務清單”科技專項資金支持科技型中小企業發展，允許各地市使用專項資金適度獎補入庫備案企業，力爭全年備案企業達5萬家以上。強化企業研發費用加計扣除、技術開發及技術轉讓增值稅和所得稅減免等優惠政策落實。組織一批科技型中小企業申報承擔國家“科技助力經濟2020”重點專項。鼓勵和促進有條件的科技型中小企業建立內部研發平臺或工程技術研究中心，參與建設省企業重點實驗室、新型研發機構等，有效促進研發型、高技能人員就業。
?
? ? ? ?三、以高新技術企業樹標提質增加高科技崗位供給
? ? ? ?深入開展高新技術企業樹標提質行動計劃，遴選發布創新百強、高成長千強和行業領軍企業，培育發展一批未來型企業，推動社會資本、創新人才和專業化定向服務，提升企業發展動能，增加優質崗位供給。鼓勵高企與高校、科研機構合作建立研發機構，提升企業的創新主體地位。發揮龍頭企業創新資源、市場渠道、供應鏈完整等優勢，推動產業鏈上下游企業同步復工達產， 形成大中小企業協同創新生態圈。部門協同加強高新技術企業申報認定服務，規范服務機構管理，嚴厲打擊“黑中介”等違法違規行為，降低企業申報認定成本，確保年度高企存量保持在5萬家以上。
?
? ? ? ?四、以高新區率先復工達產擴大創新經濟規模
? ? ? ?圍繞“一核一帶一區”區域格局，“以升促建”繼續推動粵東西北地市國家級高新區申建工作，加快布局新建一批省級高新區。按照“一園一產業”原則明確產業創新發展任務，重點在生物醫藥與健康、半導體及集成電路、前沿新材料、區塊鏈等新興產業領域建設專業特色園區，培育產業集群。發揮科技園區“小政府、大社會、專業化”管理體制優勢，組織布局重大創新平臺建設和重大科技項目，推動企業積極承接和轉化重大科技成果。鼓勵各高新區組織專場招聘會、成果對接會、就業輔導會，探索技術人才共享新模式，利用遠程辦公、數字政務科技手段，支撐復工達產。對增加就業崗位成效突出的高新區在爭先創優方面給予優先推薦。
? ? ? ?五、以“百千萬就業行動計劃”帶動做大科技服務業
?
? ? ? ?組織推動100家研發平臺、1000家孵化載體和技術服務機構、10000家高新技術企業擴大研發規模，有效梳理創新鏈、供應鏈、產業鏈，補短板、強服務，力爭三年新增十萬個科研相關工作崗位。加快建設一批高水平研發機構，鼓勵省實驗室、新型研發機構、高水平創新研究院等科研平臺結合機構建設與科研任務需要，設立公共技術平臺工程師、科技政策研究與規劃專員、科研課題助理等科研崗位。鼓勵孵化載體建立“創業聯絡員一創業輔導員一創業導師”梯度服務隊伍，增設科技孵化崗位。鼓勵企業工程技術研究中心建立產教融合實習基地，為在校大學生提供實習環境、見習崗位及就業機會。按規定允許承擔國家、省市級科研項目的高校、科研機構及企業聘用高校畢業生擔任科研助 理，相關人員的勞務費和有關社保補助按規定可從其參與的科技計劃項目經費中列支。
?
? ? ? ?六、以擴大科技特派員隊伍服務興企助農
? ? ? ?發揮“企業科技特派員” “農村科技特派員”兩支隊伍在抗擊疫情、復工達產、助力產業發展中的支撐作用。采取揭榜制精準特派，2020年新增1000名企業科技特派員及團隊人員，支持國內外高校、科研機構、省級以上實驗室、新型研發機構等具有中級以上職稱的在職科研人員、博士后、全日制博士等企業科技特派員入駐我省企業，為企業創新創業服務。鼓勵“農村科技特派員”圍繞當地產業發展需求，依托“農村科技特派員+電商” 模式、“星創天地”孵化農業專業合作社，與農民風險共擔、利益共享，推動農業科技成果轉化和應用，2020年新增350個團隊，1000名省級農村科技特派員。各派出單位要對在興企助農中表現突出的科技特派員在項目推薦、職稱晉升、評先評優、進修培訓、表彰獎勵等方面優先考慮。啟動實施“銀齡專項”，吸引集聚一批有經驗的國（境）外專家深入企業，提供人才培養、科研指導、技術咨詢、國際合作等服務，對于符合條件的項目給予經費資助，鼓勵團隊增設工作崗位。
?
? ? ? ?七、推動科技成果轉化引導技術經紀隊伍和科技中介服務體系發展
? ? ? ?通過省市聯動、產學研協同等方式，部署一批周期短、見效快的疫情科研攻關、國產替代、對新興產業發展有帶動作用的成果轉化應用項目，引導社會增加研發投入。加快重點領域研發計劃專項執行進度，對進展良好、配套資金落實到位、取得一定成果的項目加快撥付后期經費。建設一批中試驗證基地和應用示范平臺，為國家重大科技成果、國內外先進技術熟化轉化，提供工程化、工藝化、測試驗證等服務。推動賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權改革試點，繼續探索賦權形式、收益分配等制度，增強高校科技成果轉化積極性。利用中國國際高新技術成果交易會、中國高校科技成果交易會、國際發明展覽會等平臺網絡，促進國內外科技成果在粵落地。圍繞上述需求加大科技成果轉化機構建設力度，加強能力和專業培訓，積極培育技術市場，?打造技術經紀人隊伍，加快健全完善科技中介服務體系。
?
? ? ? ?八、提升政府部門科技服務水平和創新治理能力
? ? ? ?持續推進科技暖企、科技惠企、科技志愿者進園區，面向科技企業開展政策解讀、申報實務、創新管理等線上線下培訓。引導高新區、孵化載體設立大學生就業實訓基地，開展創業就業培訓。推廣線上創業學院，共建精品創業網課，為創新創業人員打造培訓平臺；推動大學科技園聯合行業協會舉辦線下創業訓練營，為高校畢業生開展創新思維教育、分享創業經驗。完善創業導師服務體系，啟動“創業導師進園區”活動，為企業復工達產提供技術研發、科技金融、經營管理等咨詢服務。提高外國人才簽證“含金量”，給予持證人免辦工作許可和工作居留權益。鼓勵各市提供安家落戶、科技研發、醫療保障、子女入學和配偶就業等“一卡通”服務，吸引國際化創新創業人才。繼續辦好創新創業大賽，支持高校畢業生創辦企業參賽，根據比賽成績給予相關政策傾斜，按照一定比例給予財政資金補貼。
?
? ? ? ?九、協同開發特色金融產品幫助解決企業融資難題
? ? ? ?圍繞我省重點領域研發計劃項目、重大創新平臺、重大科技基礎設施和孵化器等科技創新主體，加快建立科技創新主體與金融機構的需求對接機制，及時了解企業研發資金投入情況，梳理形成有貸款需求企業名單，并主動對接銀行機構開展科技信貸產品研究，面向科技企業不同需求開發特色科技金融產品，通過 “重點研發計劃立項支持貸”?“科創孵化貸”?“出口訂單融資” 等方式給予貸款支持，幫助科技企業渡過特殊時期發展瓶頸，緩解融資困難。加快推動科技型中小企業、高新技術企業在“科技創新專板”掛牌，將掛牌企業納入科技信貸風險補償政策扶持范圍。鼓勵省創新創業基金設立面向生物醫藥產業的專業化產業基金，加大對抗疫攻關科研成果的轉化和產業化支持力度。
?
? ? ? ?十、培育新產業新業態打造經濟發展新動能
? ? ? ?落實省“雙十”產業集群行動計劃，圍繞生物醫藥與健康、 半導體及集成電路、區塊鏈與量子信息、前沿新材料、激光與增材制造、精密儀器設備等領域，加快推動我省產業集群培育發展。面向取得快速進展的前沿技術，實施未來產業行動計劃，構建產業發展新格局。強化科技對“新基建”的支撐，加快推進“新基建”領域的實驗室、高端創新研究院的布局和建設，支持省社會發展科技協同創新中心、龍頭企業、高水平研發機構等創新主體，實施5G垂直領域創新示范應用、人工智能、醫療健康、智能制造等新興產業項目，引導消費和投資方向。組建傳染病診斷試劑產業技術創新聯盟、新發傳染病疫苗研發技術創新聯盟、粵港澳實驗動物共享服務與技術創新聯盟，發揮優勢科研力量對疫情防控的支撐作用，實現協同創新、優勢互補、資源共享。
?
（本措施自發布之日起實施，暫定實施有效期1年，根據執行效果及時評估更新）
打印本文
關閉窗口