廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)5年累計(jì)形成527項(xiàng)改革創(chuàng)新成果
4月21日，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌5周年。記者從廣東省商務(wù)廳獲悉，5年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資開放、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、粵港澳合作、政府管理體制等領(lǐng)域，形成了527項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，202項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，其中38項(xiàng)全國首創(chuàng)，6項(xiàng)成為全國最佳實(shí)踐案例。
38項(xiàng)“廣東經(jīng)驗(yàn)”為全國首創(chuàng)
5年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展首創(chuàng)性、差異性、系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，形成一批在全國全省復(fù)制推廣的“廣東經(jīng)驗(yàn)”，累計(jì)形成527項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，202項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，其中38項(xiàng)全國首創(chuàng)，6項(xiàng)成為全國最佳實(shí)踐案例。
作為全國全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚了全省1/6的進(jìn)出口和1/3的實(shí)際外資。5年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，不斷完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制，成為全國開放程度最高，發(fā)展速度最快，營商環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。
數(shù)據(jù)顯示，2019年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資73.38億美元，占全省32.86%；外貿(mào)進(jìn)出口11535.35億元，占全省16.15%；開通250條國際航線，集裝箱吞吐量超過2700萬標(biāo)箱，占全省1/3；77個(gè)世界五百強(qiáng)企業(yè)投資設(shè)立388家企業(yè)；GDP達(dá)到1288億元；稅收達(dá)到798.8億元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過6000億元。各項(xiàng)指標(biāo)在全國各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中居前列。
廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還以制度規(guī)則對(duì)接為重點(diǎn)，推進(jìn)與港澳經(jīng)濟(jì)民生等多領(lǐng)域深層次合作，成為港澳企業(yè)投資、專業(yè)人士執(zhí)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)的首選地。5年來，區(qū)內(nèi)超過1/3的土地面積規(guī)劃建設(shè)了專門的粵港澳合作園區(qū)和居民社區(qū)，對(duì)港澳金融、法律、教育、醫(yī)療、建筑等領(lǐng)域開放實(shí)現(xiàn)一系列零的突破，集聚了港澳大部分知名企業(yè)，累計(jì)新增港澳資企業(yè)1.67萬家，2019年實(shí)際投資457.77億元，占全省實(shí)際利用港澳資總額的39.78%。
實(shí)施全國最短的外商投資負(fù)面清單
為營造國際化市場化法治化營商環(huán)境，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以“負(fù)面清單”管理為核心，大幅放開市場準(zhǔn)入，不斷提升投資自由化便利化水平。其中，實(shí)施全國最短的外商投資負(fù)面清單，率先在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域大幅放開外資準(zhǔn)入，設(shè)立了全國首家外資控股證券和基金公司、外商獨(dú)資船舶管理公司、外資相互保險(xiǎn)社、外資大宗商品交易平臺(tái)。
在實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過直接取消、數(shù)據(jù)查詢、部門核驗(yàn)、告知承諾等方式實(shí)施分類改革，為企業(yè)和群眾辦事減免或取消各種不必要的證明，著力打造“無證明自貿(mào)區(qū)”。
同時(shí)，開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁，創(chuàng)新電子簽名、電子身份認(rèn)證等審批措施，在全國率先實(shí)現(xiàn)“二十證六章聯(lián)辦”，將商事登記窗口延伸到港澳等境外地區(qū)，實(shí)現(xiàn)外商投資商事登記離岸辦理遠(yuǎn)程注冊。制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力，5年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊市場主體居全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首位。
廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)表世界銀行指標(biāo)，深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。企業(yè)從取得用地到辦理施工許可最快15個(gè)工作日完成，帶規(guī)劃設(shè)計(jì)方案出讓土地項(xiàng)目“交地即開工”，用電報(bào)裝從59天壓縮到10天，不動(dòng)產(chǎn)登記平均用時(shí)2.5小時(shí)，高信用企業(yè)增值稅退稅1天辦結(jié)、出口退稅3天辦結(jié)，一系列的體制機(jī)制創(chuàng)新提高了政務(wù)服務(wù)水平，極大提升了企業(yè)獲得感。
去年南沙跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口144.3億元
5年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善海陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成連通大灣區(qū)、輻射泛珠三角的大通關(guān)體系。其中，南沙港區(qū)三期碼頭投入使用，擁有16個(gè)萬噸級(jí)專業(yè)化集裝箱深水泊位。廣州地鐵18號(hào)線已開工建設(shè)并將連通橫琴，深中通道、前海媽灣跨海通道建成后，前海至南沙僅需十幾分鐘。同時(shí)推動(dòng)澳門輕軌延伸至橫琴，初步形成了連通珠江口東西兩岸、對(duì)接港澳的高速交通網(wǎng)絡(luò)。如今，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已實(shí)現(xiàn)往返香港、廣州、深圳三大機(jī)場六個(gè)流向的貨物流通，開啟南沙港與德國漢堡港之間的安全智能貿(mào)易航線，啟動(dòng)“陸鐵聯(lián)運(yùn)”對(duì)接“中歐班列”，形成輻射整個(gè)泛珠三角地區(qū)的海、陸、空、鐵多式聯(lián)運(yùn)體系。
跨境電商保稅備貨、“保稅+實(shí)體新零售”、保稅展示、海關(guān)異地委托監(jiān)管等創(chuàng)新舉措，則極大激發(fā)了跨境電商、市場采購、汽車平行進(jìn)口、融資租賃等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。2019年，南沙跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口144.3億元；平行進(jìn)口整車超過1萬輛，居全國第二；融資租賃企業(yè)總數(shù)約占全國1/3，累計(jì)交付融資租賃飛機(jī)134架，船舶64艘。
5年內(nèi)未發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件
5年來，全國重要的資本項(xiàng)目改革創(chuàng)新試點(diǎn)幾乎都在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。比如，率先開展跨境人民幣貸款、跨境資金池等10項(xiàng)重大改革試點(diǎn)，在全國率先實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向人民幣資金池、跨境雙向股權(quán)投資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施等“六個(gè)跨境”業(yè)務(wù)。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還獲批設(shè)立自由貿(mào)易賬戶體系（FT賬戶體系），截至今年3月，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共開立FT賬戶488個(gè)，發(fā)放FT項(xiàng)下貸款超32億元，跨境結(jié)算金額67.2億美元。
在促進(jìn)與境外資本市場互聯(lián)互通方面，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功在香港發(fā)行首單離岸人民幣債券（點(diǎn)心債）、首單境外機(jī)構(gòu)人民幣債券（熊貓債）和首單雙幣種國際綠色債券，融入境外低成本資金超70億元，跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)累計(jì)提款金額逾370億元。
廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還上線跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)為企業(yè)辦理出口貿(mào)易融資逾35億美元。同時(shí)，建立“廣東省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控平臺(tái)”，在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)首次運(yùn)用國家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)，對(duì)3萬多家企業(yè)進(jìn)行全天候風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測。5年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件。
探索規(guī)則機(jī)制對(duì)接 促進(jìn)資源要素流動(dòng)
5年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索與港澳制度規(guī)則機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)。在金融領(lǐng)域，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引入港澳創(chuàng)新型金融和類金融機(jī)構(gòu)超4500家，開展粵港電子支票聯(lián)合結(jié)算、粵澳同城清算系統(tǒng)對(duì)接、跨境支付、跨境車險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、跨境住房按揭等，極大便利了港澳民生往來。在法律服務(wù)領(lǐng)域，將港澳律師事務(wù)所在內(nèi)地執(zhí)業(yè)方式從僅從事法律咨詢服務(wù)擴(kuò)大到設(shè)立合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所，并逐步放寬事務(wù)所聘用人員和業(yè)務(wù)范圍限制。在建筑領(lǐng)域，實(shí)施香港建筑專業(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士備案制，試行建筑師負(fù)責(zé)制，成功在7個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)，備案的香港建筑專業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)169家。在文教醫(yī)療等領(lǐng)域，香港科技大學(xué)（廣州）項(xiàng)目在南沙開工建設(shè)，澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研示范基地落戶橫琴。
為拓展港澳企業(yè)和人才發(fā)展空間，南沙規(guī)劃建設(shè)23平方公里的粵港深度合作產(chǎn)業(yè)園，橫琴規(guī)劃了5平方公里的粵澳合作產(chǎn)業(yè)園，并向澳門轉(zhuǎn)讓19萬平方米用于建設(shè)“澳門新街坊”民生項(xiàng)目。此外，先行先試“港人港稅、澳人澳稅”，累計(jì)為港澳及高層次人才發(fā)放個(gè)稅補(bǔ)貼3.27億元。目前，三大片區(qū)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地已成為全國典范，累計(jì)入駐粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)693家。
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