7月1日，市科技創(chuàng)新局正式印發(fā)《珠海市珠港澳科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），明確對珠港澳科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目給予三個方面的扶持，最高獎勵達(dá)200萬元。
據(jù)了解，《管理辦法》是全國首個從市級層面支持港澳科技創(chuàng)新合作的政策。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一國家戰(zhàn)略加快推動的背景之下，政策的出臺頗具深意。
“政策的出臺將有利于推動珠港澳三地科技創(chuàng)新合作不斷升級，共同營造創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)新氛圍濃厚、成果轉(zhuǎn)化順暢的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，助力粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。”市科技創(chuàng)新局局長王雷如是說。
粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的藍(lán)圖繪就，更需要用點(diǎn)點(diǎn)滴滴的努力，為三地創(chuàng)新的種子培育出競相發(fā)芽的同一片沃土。
《管理辦法》共七個部分二十條，給予扶持的三個方面包括港澳地區(qū)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)、港澳科技成果轉(zhuǎn)化、粵港澳科技合作項(xiàng)目配套，將通過獎勵補(bǔ)助、事后補(bǔ)助、配套補(bǔ)助等方式提供“真金白銀”的支持。
港澳地區(qū)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)是指經(jīng)國家科技部認(rèn)定的港澳地區(qū)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在我市設(shè)立分實(shí)驗(yàn)室（分部）。《管理辦法》明確，對符合條件的給予最高200萬元獎勵，用于支持分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)和科研活動。
《管理辦法》規(guī)定，港澳人士或港澳機(jī)構(gòu)在珠海成立企業(yè)進(jìn)行科技成果產(chǎn)業(yè)化的，采用競爭擇優(yōu)評選方式，入選的項(xiàng)目最高支持20萬元，相同項(xiàng)目不得重復(fù)申請，原則上每個企業(yè)每年最多可申報一個項(xiàng)目。
粵港澳科技合作項(xiàng)目包括由國家或省科技主管部門立項(xiàng)的粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵港澳科技合作項(xiàng)目及由港澳有關(guān)單位參與的國際科技合作項(xiàng)目。《管理辦法》提出，對符合條件的項(xiàng)目配套申報單位，最高將給予200萬元的配套資金支持。
此外，《管理辦法》還明確了項(xiàng)目申報流程、項(xiàng)目管理方式等內(nèi)容。珠港澳科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目將按集中申報、集中評審的方式進(jìn)行，每年一次，由市科技主管部門研究制定并發(fā)布年度珠港澳科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目申報指南。
“隨著《管理辦法》的出臺，珠海將進(jìn)一步吸引和集聚港澳創(chuàng)新資源，完善珠港澳科技創(chuàng)新合作長效機(jī)制。”王雷表示，此前澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)現(xiàn)有四所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室均在橫琴設(shè)立分部，未來會有更多港澳科技元素落地珠海，助力粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
記者了解到，《管理辦法》將于今年8月1日起實(shí)施，有效期截至2023年7月30日。
出臺背景
隨著港珠澳大橋建成通車，珠海成為內(nèi)地唯一與香港、澳門陸橋相連的城市，自此開啟了珠港澳緊密合作的嶄新篇章，為三地加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
去年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，提出粵港澳大灣區(qū)要建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，明確將“加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作”作為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要舉措之一。
廣東省《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》中明確指出，支持港澳及世界知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)來粵設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，促使重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。
今年初，我市發(fā)布《珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的意見》及《珠海市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策》，明確指出要推進(jìn)珠港澳創(chuàng)新合作。
為落實(shí)國家、省、市部署要求，市科技創(chuàng)新局加快推動珠港澳科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目扶持政策制定工作，多次召開專題會議，對照國家、省最新的科技創(chuàng)新政策要求，廣泛征求意見，反復(fù)研究論證，逐步完善優(yōu)化，最終形成定稿。
《管理辦法》為我市推動珠港澳科技創(chuàng)新合作指明方向，將有效帶動珠海創(chuàng)新能力提升。“未來我們會根據(jù)珠海、香港、澳門以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求，持續(xù)并有針對性地對珠港澳科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目推出新政策或調(diào)整現(xiàn)有政策，讓更多的科創(chuàng)企業(yè)真正得到實(shí)惠。”王雷說。
政策反響
業(yè)界振奮：搶抓機(jī)遇不斷提升科技創(chuàng)新能力
《管理辦法》正式發(fā)布后，記者第一時間采訪了我市多家企業(yè)，其中既有具備一定珠港澳科技創(chuàng)新合作基礎(chǔ)的企業(yè)，也有珠海市“打造五個千億級產(chǎn)業(yè)集群”中的龍頭企業(yè)。他們無不歡欣鼓舞。
澳門大學(xué)和澳門科技大學(xué)已與我市開展了一系列深度合作：在珠海設(shè)立了珠海澳大科技研究院、珠海澳科大科技研究院；四所國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分部落戶橫琴……
得益于珠澳兩地之間的合作，澳科大科研成果轉(zhuǎn)化的效率和成功率顯著提高。目前，澳科大在中醫(yī)藥和太空科學(xué)等領(lǐng)域已有多個科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，并取得巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。中國工程院院士、澳科大校長劉良表示，政策的出臺實(shí)施是重大利好，該校將進(jìn)一步夯實(shí)科研基礎(chǔ)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深化珠港澳科技創(chuàng)新合作。
推出全國首個跨境服務(wù)創(chuàng)新平臺“琴澳通”APP，服務(wù)在橫琴工作的澳門人；開發(fā)和運(yùn)維澳門機(jī)動車入出橫琴綜合管理系統(tǒng)，服務(wù)于澳門機(jī)動車出入橫琴政策的落地；聯(lián)合澳門大學(xué)及內(nèi)地科研機(jī)構(gòu)自主研發(fā)的電子圍網(wǎng)項(xiàng)目，成為支撐國家分線管理重大政策創(chuàng)新的核心技術(shù)平臺……依托橫琴跨域多維大數(shù)據(jù)云平臺和人工智能超級算力，大橫琴科技發(fā)展有限公司已實(shí)施布局了一系列的項(xiàng)目應(yīng)用。
該公司負(fù)責(zé)人告訴記者，在該政策的支持推動下，未來，大橫琴科技發(fā)展有限公司將繼續(xù)推進(jìn)、開展與具備雄厚實(shí)力的企業(yè)在人工智能方向?qū)で髲V泛合作，并全力推動橫琴與澳門大學(xué)申報粵澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。
盈科瑞（橫琴）藥物研究院有限公司作為首批入駐粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的中醫(yī)藥企業(yè)之一，一直以來注重大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)，集團(tuán)總部先后與香港浸會大學(xué)、澳門科技大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與這兩所高校多次共同申報省級科研項(xiàng)目，并成功立項(xiàng)。
該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盈科瑞將把政策吃透、用足，繼續(xù)致力于新藥研發(fā)，堅持以創(chuàng)新謀求發(fā)展，以服務(wù)實(shí)現(xiàn)價值，憑借雄厚的研發(fā)實(shí)力，為企業(yè)提供科技含量高、市場前景好的新藥及技術(shù)服務(wù)，同時利用自主創(chuàng)新技術(shù)，推動中藥創(chuàng)新，為人類健康事業(yè)服務(wù)。
普強(qiáng)信息技術(shù)（北京）有限公司主要從事金融和汽車領(lǐng)域的人工智能交互技術(shù)研究和創(chuàng)新。2019年，普強(qiáng)時代正式落地橫琴后，積極拓展珠港澳人工智能業(yè)務(wù)發(fā)展，積極布局大灣區(qū)人工智慧新基建的建設(shè)工作，并同時與粵港澳各大企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
來自澳門的該公司創(chuàng)始人何國濤表示，目前廣東省政府、珠海市政府及橫琴管委會在人才引進(jìn)、獎勵措施方面已經(jīng)給予了較大力度的優(yōu)惠政策。“政策的出臺又進(jìn)一步為科技成果的轉(zhuǎn)化提供真金白銀的支持，讓我們扎根珠海的信心更足了。”
“我們相信，未來通過與港澳科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新合作，可以進(jìn)一步提升公司核心競爭力，并最終讓更多人從醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新中受益。”?珠海圣美生物診斷技術(shù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。該公司近年來與香港大學(xué)、澳門大學(xué)等港澳地區(qū)高校開展科研合作，致力于攻克醫(yī)學(xué)難題，目前進(jìn)展良好。
珠海紫翔電子科技有限公司是港珠澳大橋開通后第一家通過大橋進(jìn)口重大貨物的珠海企業(yè)，目前該公司每年有上億美元的產(chǎn)品經(jīng)過港珠澳大橋出口到世界各地。公司負(fù)責(zé)人鄧雪健表示，作為國內(nèi)電子信息業(yè)的龍頭企業(yè)之一，紫翔電子對于未來建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心十分期待，企業(yè)也會借力新的政策，為大灣區(qū)科技發(fā)展盡自己的一份力。
獲得中國建設(shè)工程魯班獎、2017年廣東省政府質(zhì)量獎等百余項(xiàng)國家、省級獎項(xiàng)的建星集團(tuán)近年來除了與清華大學(xué)等院校進(jìn)行科研合作，也積極參與和澳門建造商會的交流合作，通過整合資源優(yōu)勢，服務(wù)澳門企業(yè)廣泛“走出去”，促進(jìn)其與內(nèi)地企業(yè)在“一帶一路”國家開展深入合作。建星集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有了這樣給力的政策，未來將進(jìn)一步與港澳同行開展科技創(chuàng)新合作，為粵港澳大灣區(qū)建造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展“添磚加瓦”。
市科技創(chuàng)新局積極推動珠港澳科技創(chuàng)新合作成效顯著
為大灣區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐
精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的政策設(shè)計背后，是市科技創(chuàng)新局自去年機(jī)構(gòu)改革以來，聚焦粵港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深耕科技創(chuàng)新領(lǐng)域、積累珠港澳科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目資源的生動寫照，和進(jìn)一步引導(dǎo)港澳人才、資金和技術(shù)等優(yōu)勢資源向珠海轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的迫切渴求。
去年1月22日，市科技創(chuàng)新局正式成立。該局緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，聯(lián)手澳門發(fā)力國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，完善珠澳科技合作長效溝通機(jī)制，打造更具活力的廣珠澳科技走廊，奮力做好珠澳科技創(chuàng)新合作這篇文章。
在科技項(xiàng)目落地方面，珠澳合作針對新型冠狀病毒肺炎疫情研究取得成效，由珠海澳大科技研究院孵化的迪奇孚瑞科技有限公司以及珠海澳科大科技研究院成功獲得第一批省級疫情防治科研項(xiàng)目立項(xiàng)，共獲150萬應(yīng)急攻關(guān)專項(xiàng)資金支持；圣美生物與澳門大學(xué)、盈科瑞與澳門科技大學(xué)中藥質(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作入選2020年首批廣東省粵澳科技合作項(xiàng)目，共獲200萬元資金支持。
在科技要素流動方面，科研資金“錢過境”明確落地，允許符合條件的市級科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付給港澳地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)，為兩地科技創(chuàng)新交流合作提供便利條件；港澳人才“稅平衡”加快推進(jìn)，超過納稅限額部分將享有財政補(bǔ)貼，吸引境外人才集聚，為科技創(chuàng)新合作交流提供充足人才要素。
在科技平臺建設(shè)方面，推動澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)相繼在橫琴新區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研示范基地，積極探索“澳門科創(chuàng)成果+珠海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”模式；引進(jìn)澳門四所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在橫琴設(shè)立分部，成為澳門國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)地落戶的唯一地市；橫琴先進(jìn)智能計算平臺澳門分中心揭牌，未來將為澳門科技企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)提供智能算力服務(wù)。
王雷表示，下一步市科技創(chuàng)新局將圍繞粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，引導(dǎo)港澳人才、資金和技術(shù)等優(yōu)勢資源向珠海轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
記者觀察
跳出一城一地?彰顯創(chuàng)新之力
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技快速發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展空間更為廣闊，珠港澳科技創(chuàng)新合作正當(dāng)其時。《管理辦法》的出臺是珠海跳出一城一地的局限，以更廣視野、更大格局、更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動發(fā)展，在新起點(diǎn)上推動珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展的又一重要舉措。
當(dāng)前，珠海正在奮力打造粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展典范，擔(dān)負(fù)著為全國全省改革開放探路、促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、維護(hù)港澳長期繁榮穩(wěn)定、服務(wù)珠江東西兩岸融合互動發(fā)展的使命。在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)的帶動下，通過支持我市高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與香港、澳門的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展科技創(chuàng)新合作，對推動三地科技創(chuàng)新合作具有重大意義。
今年是珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，也是開啟珠澳合作新征程的重要一年。粵港澳大灣區(qū)讓珠海在引領(lǐng)支撐創(chuàng)新驅(qū)動方面地位更加凸顯、責(zé)任更加重大。珠海必須充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，攜手澳門打造全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地，在支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)上作出更大貢獻(xiàn)。
作為全國首個從市級層面支持港澳科技創(chuàng)新合作的政策，它所透出的視野、格局與力度，也正彰顯出這座城市一以貫之的創(chuàng)新力。
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