隨著國家加大扶貧力度,從國家領導人到各級政府官員都真誠努力為社會、為人民鞠躬盡瘁工作,使得內地近年在扶貧上取得巨大成功。經濟發(fā)展水平日益提升,社會對于法治的公平公正要求也相應提高,其中最為突出的是,對刑事偵查權改革的訴求。
為了適應社會和法治發(fā)展的要求,國家積極推進從嚴治警,加強法治建設,增強審訊透明度,確保了公平審訊原則,更在刑事訴訟程序中明確了「無罪推定」的原則,規(guī)定未經人民法院依法判決,對任何人都不得確定有罪。這些改革及變化,切實扭轉了目前刑事偵查中的問題。
大刀闊斧改革司法監(jiān)督
誠然,國家在制度層面大刀闊斧改革,取得良好社會反響,但也要看到,在執(zhí)行過程中還存在許多問題,包括「有罪推定」、「變相刑訊」、「誘導供述」等現(xiàn)象依然存在。
2014年1月7日,在中央政法工作會議上,習近平總書記指出,不要說有了冤假錯案,我們現(xiàn)在糾錯會給我們帶來什么傷害和沖擊,而要看到我們已經給人家?guī)砹耸裁礃拥膫陀绊懀瑢ξ覀冋麄€的執(zhí)法公信力帶來什么樣的傷害和影響。我們做糾錯的工作,就是亡羊補牢的工作。
要更有效落實依法治國的要求及法律法規(guī)的相關規(guī)定,對于刑事偵查程序的司法監(jiān)督顯得非常重要,可以對刑事偵查起到制衡作用,有效減少冤案的發(fā)生。
現(xiàn)在內地司法的監(jiān)督者大致分為三個類別:第一類是媒體;第二類是上級對下級的監(jiān)督了解和各級檢察院對公安機關的監(jiān)督;第三類是當事人申冤申訴,以求達到對案件的監(jiān)督功能。
目前內地媒體對司法方面的報道,大部分采納報喜不報憂的態(tài)度,即使偶有報道,也是發(fā)現(xiàn)重大冤假錯案或被改判后才出現(xiàn),這種較為保守的態(tài)度,令媒體的監(jiān)督職能出現(xiàn)缺失。事實上,通過媒體的報道及監(jiān)督,可以提升民眾對于國家司法制度的信心,促進社會法治的發(fā)展。
至于上級監(jiān)察機關的監(jiān)督,因為集體負責制及誰過問就要登記的制度,讓許多領導產生多一事不如少一事的想法,且礙于人情關系等影響,導致該項監(jiān)督在實際運行中效果并不理想。即使是具有冤假錯案重大嫌疑的案件,在上報上一級之后,上級一般也不太愿意主動監(jiān)督下級的偵查活動。依靠偵查機關報送的書面數(shù)據(jù)來判斷,難免導致監(jiān)督時間滯后、當事人被屈打成招,未能及早察覺個別公安機關是否在立案或偵查中存在過分執(zhí)法或違法行為,這亦連帶引致當事人寫再多的申冤申訴也無效用。
在刑事訴訟中,公、檢均承擔追訴犯罪的任務,彼此聯(lián)系不可分割,檢察人員很難擺脫追訴犯罪的心理定勢,變相在監(jiān)督刑事偵查機關時松手,令監(jiān)督效果大打折扣。
民眾申訴監(jiān)督的限制就更多,許多地方政府為了社會安定,多采取壓制態(tài)度,客觀上為冤假錯案的發(fā)生提供了條件。最近發(fā)生的「張玉環(huán)」案中,張玉環(huán)最終被羈押了9,778天后才改判無罪,且是張玉環(huán)長達20年堅持寫申訴信,共寫了四五百封才得以伸張正義。若民眾申訴要付出巨大成本才能實現(xiàn),民眾監(jiān)督幾乎形同虛設。
建設法治國家 維護社會穩(wěn)定
刑事偵查的文明程度,最直接影響民心,影響民眾對政府的信任。公信力的喪失,意味著司法權的喪失。為此,建議內地可借鑒香港的傳票規(guī)則制度,加強傳票簽發(fā)的標準及要求,對于證據(jù)標準要更加明確具體,防止未找好證據(jù)就抓人,保障偵查階段犯罪嫌疑人的律師參與權,完全法律援助制度,避免通過詢問等方式來補充抓人的證據(jù),導致邏輯顛倒及刑訊出現(xiàn)問題。
冤假錯案的代價是慘重的,有擁有幾千員工的企業(yè),因老板突然無端被捕,企業(yè)失去支柱而迅速倒閉,影響幾千家庭的生計。冤假錯案影響的不僅僅是個人,如今信息在網(wǎng)絡平臺以幾何級數(shù)傳遞散播,案件可能導致民怨沸騰。
中央努力解決貧窮問題,對中下階層的支持和幫助有目共睹,這是國家之幸、社會之幸。另一方面,我們也看到基層個別刑事偵查部門濫用職權、破壞法治,對民心、社會穩(wěn)定造成負面影響。
要改變這種情況,在加強媒體監(jiān)督、擴大民眾監(jiān)督和申訴渠道的同時,刑事偵查機關內部的上下層監(jiān)督及檢察院的外部監(jiān)督,可多主動巡查現(xiàn)存問題,使司法審訊更公開透明,監(jiān)督機制更完善,有效防止冤案的發(fā)生,建設好社會主義法治國家,實現(xiàn)中華民族偉大復興。