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今年是廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，9月24日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦在北京舉行廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì)。省長(zhǎng)馬興瑞和深圳市市長(zhǎng)陳如桂、珠海市市長(zhǎng)姚奕生、汕頭市市長(zhǎng)鄭劍戈出席并回答記者提問>>>回顧發(fā)布會(huì)直播

2個(gè)小時(shí)的發(fā)布會(huì)，中外媒體記者踴躍提問，從促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響到“一核一帶一區(qū)”發(fā)展、經(jīng)濟(jì)特區(qū)下一步怎么走，問得犀利，答者坦誠，干貨滿滿。

如何發(fā)揮特區(qū)作用，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)？

暢通產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)“三個(gè)循環(huán)”

記者：今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在當(dāng)前外部環(huán)境條件下，廣東將如何更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)作用，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)？

馬興瑞：這是一個(gè)非常重要深刻的問題。當(dāng)前，廣東省正在全面落實(shí)習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略部署。這是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。這一方面要求我們要扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，另一方面也要求我們必須堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，努力構(gòu)建開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)特別是深圳、珠海，在廣東珠三角當(dāng)中，具有處在珠江口兩岸的優(yōu)勢(shì)，在雙循環(huán)的大背景下，他們的作用顯得更加重要。

廣東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、科技大省、開放大省，西連海南自由貿(mào)易港，東接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，北通廣大內(nèi)需腹地，西邊還有陸海新通道，應(yīng)該說鏈接世界，輻射內(nèi)陸，是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。經(jīng)濟(jì)特區(qū)又是聯(lián)結(jié)兩個(gè)市場(chǎng)、聚合兩種資源的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心?；浉郯拇鬄硡^(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)更是貫通國(guó)內(nèi)國(guó)際、引領(lǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)際。所以說，廣東應(yīng)該有條件、有能力實(shí)現(xiàn)總書記作出的雙循環(huán)決策部署。特別是經(jīng)過這么多年的發(fā)展，廣東已經(jīng)形成了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、完備的產(chǎn)業(yè)體系和廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。目前廣東正在研究制定推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的系統(tǒng)政策，我們將充分利用好廣東的良好基礎(chǔ)，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)特區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

我們主要暢通“三個(gè)循環(huán)”：一是以提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平為重點(diǎn)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，大力開展穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作。二是以優(yōu)化提升流通體系為著力點(diǎn)暢通市場(chǎng)循環(huán)。三是以城市群為依托暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。我們對(duì)此充滿信心，無論是廣東，還是三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，都能夠在雙循環(huán)過程當(dāng)中起到一定的推動(dòng)和擔(dān)當(dāng)作用。

如何應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和中美貿(mào)易摩擦影響？

大灣區(qū)將成為世界級(jí)灣區(qū)重要增長(zhǎng)極

記者：現(xiàn)在因?yàn)樾鹿诜窝滓咔楹椭忻蕾Q(mào)易摩擦的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力非常大，請(qǐng)問在這樣的情況下，粵港澳地區(qū)要發(fā)揮什么樣的作用，粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的意義是什么？

馬興瑞：非常感謝您的提問。大家都很關(guān)心中國(guó)的經(jīng)濟(jì)受疫情影響情況，特別是受中美貿(mào)易摩擦的影響情況。大家知道，廣東經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重超過1/10。廣東今年受疫情影響沖擊非常大。廣東是外向型經(jīng)濟(jì)大省，對(duì)外依存度在各個(gè)省份中是最高的，首當(dāng)其沖受到中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響。

從今年上半年的形勢(shì)來看，特別是7、8、9月，廣東經(jīng)濟(jì)特別是珠三角經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)是穩(wěn)定和良好的。GDP、財(cái)政收入、進(jìn)出口、投資、消費(fèi)等數(shù)據(jù)，7、8月份都表現(xiàn)得比較好。但是我們也要看到，目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還比較復(fù)雜，面臨一些不確定、不穩(wěn)定因素，對(duì)我們來說還是有一定的壓力。這一趨勢(shì)跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是一致的。我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，首先得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在總書記、黨中央的帶領(lǐng)下，我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，這是很了不起的。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好成效，更是體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。在世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，我們的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說恢復(fù)得最好，現(xiàn)在正在越來越發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的作用。

在粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)中，這個(gè)問題更復(fù)雜。廣東的疫情防控和香港澳門的疫情防控有各自的特殊性，我們率先把疫情控制住了，所以經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得快一些。內(nèi)地去澳門、澳門到內(nèi)地已經(jīng)放開了。香港前一段疫情有些反彈，最近穩(wěn)定下來了。粵港澳三地從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，有一定的互補(bǔ)性，這得益于這40年的改革開放。實(shí)際上廣東的改革開放，港澳起到了很大的作用，同時(shí)這40年我們的發(fā)展，特別是特區(qū)建設(shè)，也帶動(dòng)了香港、澳門的發(fā)展。我們預(yù)計(jì)下半年，特別是下一個(gè)季度，香港、澳門的經(jīng)濟(jì)也能恢復(fù)得更好。同時(shí)，這幾年按照習(xí)近平總書記推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的部署，我們珠三角九市與香港澳門，在投資、貿(mào)易、市場(chǎng)規(guī)則體系的對(duì)接和人流、物流、資金流、信息流的流動(dòng)等方面有很大的進(jìn)展。下一步，大灣區(qū)作為一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，一體化發(fā)展勢(shì)頭將越來越好，能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為世界級(jí)灣區(qū)當(dāng)中重要的增長(zhǎng)極。

如何帶動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？

特區(qū)在“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中起大作用

記者：過去40年，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)對(duì)廣東區(qū)域發(fā)展發(fā)揮了積極作用。前不久廣東省委十二屆十次全會(huì)提出要打造“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，接下來我們要如何統(tǒng)籌發(fā)揮這些特區(qū)的優(yōu)勢(shì)，更好地推動(dòng)這個(gè)格局的建設(shè)，帶動(dòng)全省的區(qū)域發(fā)展？

馬興瑞：謝謝您。第一，正像您所說的，大家都以為廣東發(fā)展相對(duì)比較平衡，實(shí)際上大家了解比較多的是珠三角九市，廣東省有21個(gè)市，其中2個(gè)副省級(jí)城市，19個(gè)地級(jí)市。廣東的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是多年來歷屆省委省政府需要攻克、研究和解決的問題。習(xí)近平總書記明確指出，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)大問題，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，也是個(gè)大問題。我們的“一核一帶一區(qū)”是什么概念呢？“一核”指珠三角九市，“一帶”是沿海經(jīng)濟(jì)帶，有14個(gè)城市；“一區(qū)”指北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，包括5個(gè)城市。

第二，怎樣把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題系統(tǒng)科學(xué)地解決好，不僅是特區(qū)的重要任務(wù)，也是省委省政府的重要任務(wù)，更是落實(shí)習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要抓手。在這當(dāng)中，特區(qū)能夠起到很大作用。特別像深圳市，它本身是珠三角核心區(qū)也是目前廣東21個(gè)地級(jí)以上市當(dāng)中經(jīng)濟(jì)體量最大的，已經(jīng)到了一個(gè)應(yīng)該更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的時(shí)候。珠海的功能也是一樣，它在核心區(qū)，又是珠江口西岸的核心城市，與澳門要共同打造另外一個(gè)增長(zhǎng)極。汕頭市在“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局當(dāng)中，作為一個(gè)省域副中心城市的定位，它的作用不言而喻。

這幾年，省委省政府一直認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，加大推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度。第一是要解決區(qū)域之間的互聯(lián)互通，加大了高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)群、港口群、水資源配置和科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。第二是要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，特別是在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上下功夫。最近省委省政府提出了制造業(yè)“六大工程”，推進(jìn)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。第三是要保障均等化公共服務(wù)，這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。不可能每個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體量、科技發(fā)展都是完全均衡的，但是在公共服務(wù)方面，比如醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面，應(yīng)該盡最大努力實(shí)現(xiàn)均等化，這就要靠制度的優(yōu)勢(shì)，靠加大財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付來解決。

推動(dòng)廣東的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我們很有信心。還有，我們解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，也不是關(guān)起門來搞，最近省委省政府到海南對(duì)接自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)廣東西部加強(qiáng)對(duì)接；我們推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化粵港澳合作，推動(dòng)與西部陸海新通道的合作，都是開放性的，這既是解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也是解決雙循環(huán)的問題。