年終盤點：2020年中國跨境電商行業八大政策
2020年受疫情影響，跨境電商作為推動外貿轉型升級、打造新經濟增長點的重要突破口，政策也不斷加持跨境電商的發展。網經社電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示，2020年從國務院到相關各部委均出臺或表態支持跨境電商的發展，從跨境零售進口試點及跨境電商綜試區的新增，以及跨境B2B出口監管試點等，政策不僅覆蓋進出口市場，還覆蓋零售和批發模式，政策對跨境電商的發展起到重要的推動作用。網經社（100EC.CN）長期跟蹤跨境電商政策，以下為我們通過第三方視角對2020年跨境電商政策動向進行盤點與解讀。
政策一
六部委聯合印發《關于擴大跨境電商零售進口試點的通知》
政策概述：2020年1月17日，商務部、 發展改革委、財政部、海關總署、稅務總局、市場監管總局等六部委聯合印發《關于擴大跨境電商零售進口試點的通知》。將進一步擴大跨境電商零售進口試點范 圍，本次擴大試點后，跨境電商零售進口試點范圍將從37個城市擴大至海南全島和其他86個城市(地區)，覆蓋31個省、自治區、直轄市。
政策解讀：網經社電子商務中心網絡零售部主任、高級分析師莫岱青表示，擴大跨界電商試點有利于擴大進口，有利于降低進口綜合交易成本，同時，也使得普通老百姓能更加方 便地購買自己所需要的商品，提升生活水平。而此次在試點地區的選擇上，主要考慮的因素包括：一是統籌考慮自貿試驗區發展需要，將符合海關監管條件的自由貿 易試驗區所在地區納入試點；二是積極支持跨境電商綜合試驗區發展，將新設立的跨境電商綜試區所在城市納入試點；三是積極發揮跨境電商擴大消費、支持相關地 區開放發展作用，將符合海關監管條件的國家級貧困縣所在城市納入試點。
政策二
《海關總署關于跨境電子商務零售進口商品退貨有關監管事宜公告》
政策概述：2020年3月28日，《海關總署關于跨境電子商務零售進口商品退貨有關監管事宜公告》，跨境電子商務出口企業、特殊區域內跨境電子商務相關企業或其委托的報關企業可向海關申請開展跨境電子商務零售出口、跨境電子商務特殊區域出口、跨境電子商務出口海外倉商品的退貨業務。
政策解讀：“政策對跨境電商零售進口商品退貨監管進行了進一步優化，幫助企業積極應對疫情影響，包括延長15天退貨操作時間、明確退貨場地等，更加符合退貨業務實際的同時，也使消費者退貨更加便利?！蹦非啾硎?。
政策三
國常會推出增設跨境電商綜合試驗區、舉辦網交會等系列舉措
政策概述：2020年4月7日，國務院常務會議，推出增設跨境電子商務綜合試驗區、支持加工貿易、廣交會網上舉辦等系列舉措，積極應對疫情影響努力穩住外貿外資基本盤；決定延續實施普惠金融和小額貸款公司部分稅收支持政策。
政策解讀：網經社電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示，“面對嚴峻的外貿形勢，國務院常務會議推出的增設跨境電商綜試區、支持加工貿易發展、舉辦網上廣交會等一系列穩外貿政策，打出政策“組合拳”，努力穩住外資外貿基本盤?？缇畴娚淌峭赓Q新業態中增速非常快的一種新貿易形式，隨著跨境電商進出口在整個外貿進出口中的占比持續提高，其對穩外貿的作用越來越重要?！?/span>
政策四
《國務院關于同意在雄安新區等46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》
政策概述：2020年5月6日，國務院發布《關于同意在雄安新區等46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》，同意在雄安新區、大同市、滿洲里市、營口市、盤錦市、吉林市、黑河市、常州市、連云港市等46個城市地區設立跨境電子商務綜合試驗區。
政策解讀：“疫情背景下，跨境電商模式繼續被寄予厚望，從第四批跨境電商綜試區獲批到增設第五批跨境電商綜試區時間間隔只有3個多月，足以看出國家對跨境電商應對疫情影 響下的傳統外貿的重視程度。至此，全國105個跨境電商綜試區已全面向全國復制推廣，各地普惠。政策的加碼不僅將帶動中國跨境電商的快速發展，也將提升試點城市整體的創新活力，加大了政府招商引資的資本。”張周平表示。
網經社電子商務研究中心網絡零售部主任、高級分析師莫岱青表示，當前消費需求得到持續的釋放，消費者不再滿足于本土品牌，逐步看向世界舞臺，進口消費走向常態化。受疫情影響，國人的跨境出行受到限制，線下消費也有局限，這給進口跨境電商帶來機會，催化發展。（延伸閱讀：國務院新設46個跨境電商綜試區 全國105城“僧多粥少”http://www.ec100.cn/detail--6539989.html）
政策五
《國家外匯管理局關于支持貿易新業態發展的通知》
政策概述：2020年5月20日，國家外匯管理局發布《關于支持貿易新業態發展的通知》，從事跨境電子商務的企業可將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算?？缇畴娮由虅掌髽I出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關金額不一致?？缇畴娮由虅掌髽I按現行貨物貿易外匯管理規定 報送外匯業務報告。
政策解讀：《通知》優化了貿易新業態外匯結算模式，擴大賬戶收支范圍，推動更多業務網上辦理，在降低市場主體綜合成本的同時，提升跨境結算效率。放寬外匯管理方面。一是便利跨境電商出口業務資金結算。跨境電商可將境外倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。二是優化跨境電商相關稅費的跨境代墊。企業可為客戶跨境代墊相關的倉儲、物流、稅費等。三是滿足個人對外貿易結算需求。個人可通過外匯賬戶辦理跨境電商和市場采購貿易項下外匯結算。
政策六
《海關總署關于開展跨境電子商務企業對企業出口監管試點的公告》
政策概述：2020年6月12日，海關總署發布《關于開展跨境電子商務企業對企業出口監管試點的公告》，自2020年7月1日起，跨境電商B2B出口貨物適用全國通關一體化，也可采用“跨境電商”模式進行轉關。首先在北京、天津、南京、杭州、寧波、廈門、鄭州、廣州、深圳、黃埔海關開展跨境電商B2B出口監管試點，根據試點情況及時在全國海關復制推廣，有利于推動外貿企業擴大出口，促進外貿發展。
政策解讀：網經社電子商務研究中心特約研究員、寧波新東方工貿有限公司CEO朱秋城表示，中國跨境電商的發展政府頂層設計推動非常重要，但是在以往的政策推動過程中，更多集中在零售進出口跨境電商領域。B2B跨境電商政策紅利較少，對于中國外貿出口來說，跨境電商B2B模式恰恰是絕對主流，B2B模式未來的增量更是不可限量。新政策背后其實表達的市場趨勢是，未來中國傳統外貿轉型跨境電商的大勢所趨，對于更多傳統外貿企業轉型跨境電商，跨境電商B2B模式是未來的真正主流模式，后疫情時代跨境電商B2B模式的出口數據也會越來越大。
網經社電子商務研究中心特約研究員、資深跨境電商專家林智勇表示，海關推出9710/9810兩種通關方式，展開跨境電商B2B出口監管試點。其中9710適用于像阿里國際站等業務場景，9810適用于像亞馬遜FBA 等業務場景。海關之前推出9610和1210 針對的是跨境在線零售。而這次9710和9810針對的是跨境小額貿易。這反映了國家對跨境電商理解的更加深入和完善，進一步豐富跨境電商新業態，以及加 快跨境B2B監管改革試點促進外貿出口的決心?？缇矪2B將在穩外貿方面發揮更加重要的作用。（延伸閱讀：【電商快評】跨境B2B出口監管新政意義、影響及建議http://www.ec100.cn/detail--6559878.html）
政策七
商務部發布會加快推動跨境電商健康有序發展
政策概述：2020 年7月2日，商務部舉行例行新聞發布會，繼續加大政策、制度、管理和服務創新，加快推動跨境電商健康有序發展。商務部新聞發言人高峰表示，近年來，作為新的外貿業態，跨境電商零售出口蓬勃發展，為中小微企業開拓海外市場、吸納和穩定就業，發揮了積極作用。2019年，跨境電商零售出口總額同比增長60%。今年前5個月，跨境電商零售出口逆勢增長，同比增長12%。
政策解讀：商務部對跨境電商的表態有利于行業的快速發展，當前，跨境電商在制度、服務等創新方面還有較大的提升空間，未來在政策指引下，能夠加大力度促使政策更快的落地，從而推動跨境電商有序的發展。
政策八
《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式簽署
政策概述：2020 年11月15日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式簽署。RCEP協定的第十二章，詳細列出了“電子商務”的具體條款。在第十二章電子商務部 分中，第四節促進跨境電子商務。這里包括：計算設施的位置和通過電子方式跨境傳輸信息。在通過電子方式跨境傳輸信息上，一是締約方認識到每一締約方對于通 過電子方式傳輸信息可能有各自的監管要求。二是一締約方不得阻止涵蓋的人為進行商業行為而通過電子方式跨境傳輸信息等。
政策解讀：網經社電子商務研究中心特約研究員、寧波新東方工貿有限公司CEO朱秋城表示，“RCEP協定對于目前中國如火如荼的跨境電商行業來說會帶來巨大的機會。比如說海外倉、東南亞市場建立，國際人才的招聘，未來外貿跨境行業會擁有質的飛躍。目前跨境電商進口也發展的非常火爆，RCEP簽署，本質進口商品的交易成本大幅度下降，特別是跨境電商進口企業，可以讓客戶買到更低廉的優質海外商品，特別是區域內的產品，這個會進一步促進，跨境電商進口行業的發展。”
網經社電子商務研究中心特約研究員、通拓科技集團合伙人李鵬博表示，RCEP協議將整體降低貿易壁壘，不管是傳統貿易還是跨境電商，都將從關稅、清關效率等方面獲益；該協議中含有電子商務條款，這說明各國開始重視電商在國際貿易中的推動作用，有助于中國跨境電商模式在其他國家的復制推廣。（延伸閱讀：【電商快評】RCEP簽署全球最大自貿區來臨 對跨境電商將影響幾何？http://www.100ec.cn/detail--6577331.html）（文/勇全）
小貼士
跨境電商定義：狹義指跨境零售電商，分屬于不同關境的交易主體，借助互聯網達成交易、支付結算，并通過跨境物流將商品送達消費者手中的交易過程，包括：9610、 1210、1239等海關監管代碼模式。廣義網經社定義為電子商務在進出口貿易及零售中的應用，包括：進出口跨境電商、跨境電商（B2B、B2C、 C2C）以及9710、9810等海關監管代碼和相關服務商。
網經社“電數寶”（DATA.100EC.CN）電商大數據庫監測顯示，在跨境電商產業鏈中，主要的玩家包括：進口跨境電商：天貓國際、京東國際、淘寶全球購、考拉海購、洋碼頭、蘇寧國際、唯品國際、豐趣海淘、蜜芽、寶貝格子、55海淘、別樣海外購、亞馬遜海外購、五洲會、行云集團、海帶、海拍客、笨土豆等；出口跨境電商：阿里巴巴國際站、亞馬遜全球開店、eBay、全球速賣通、Wish、SHEIN、安克創新、環球易購、通拓科技、有棵樹、蘭亭集勢、環球資源、敦煌網、大龍網、棒谷、執御、傲基、賽維等；跨境電商服務商：中國郵政、順豐速運、京東物流、菜鳥網絡、斑馬物聯網、Paypal、PingPong、連連支付、一達通、卓志等。
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