政府工作報(bào)告連續(xù)五年點(diǎn)名“粵港澳大灣區(qū)”，三地代表委員熱議
■編者按
為更好地解析粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程，匯集各方意見(jiàn)建議、凝聚社會(huì)共識(shí)，南方日?qǐng)?bào)聯(lián)合香港大公文匯傳媒集團(tuán)、澳門日?qǐng)?bào)，共同開(kāi)設(shè)“粵港澳媒體觀察室”，邀請(qǐng)三地代表委員“云訪談”，圍繞兩會(huì)有關(guān)議程，共話大灣區(qū)發(fā)展。
今年，“粵港澳大灣區(qū)”連續(xù)第五年被寫進(jìn)政府工作報(bào)告。這令來(lái)自粵港澳三地的人大代表、政協(xié)委員振奮不已。
從2017年的“研究制定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，到2021年“扎實(shí)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”，粵港澳三地?cái)y手，推動(dòng)大灣區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)如何進(jìn)一步發(fā)揮三地優(yōu)勢(shì)，又如何直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，乘風(fēng)破浪開(kāi)新局？三地代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。
打通體制機(jī)制，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新
“十四五”剛開(kāi)局，中國(guó)證監(jiān)會(huì)先后批準(zhǔn)設(shè)立廣州期貨交易所、深交所主板和中小板合并，粵港澳大灣區(qū)金融業(yè)迎來(lái)多個(gè)利好。
“粵港澳大灣區(qū)內(nèi)含香港、廣州、深圳、澳門等多個(gè)金融能級(jí)強(qiáng)大的核心城市，集中了城市群、實(shí)體與金融、在岸與離岸、傳統(tǒng)與新興金融的組合優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)國(guó)際金融樞紐打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥說(shuō)，建設(shè)國(guó)際金融樞紐是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要，也是適應(yīng)全球金融多中心化發(fā)展趨勢(shì)的主動(dòng)選擇。
他建議，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下成立金融專責(zé)小組，協(xié)調(diào)解決國(guó)際金融樞紐建設(shè)中的重要問(wèn)題，并將粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐提升到與上海國(guó)際金融中心同等地位，推動(dòng)金融資源向國(guó)際金融樞紐傾斜，探索數(shù)字人民幣跨境支付應(yīng)用、金融“單一通行證”機(jī)制以及“新股通”“保險(xiǎn)通”“碳市通”互聯(lián)互通安排等改革創(chuàng)新。
珠江入海口，港珠澳大橋如“巨龍”飛躍伶仃洋，聯(lián)通香港、澳門和珠海三地。
全國(guó)政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科說(shuō)，港珠澳大橋建設(shè)過(guò)程中，粵港澳三地團(tuán)隊(duì)攜手，發(fā)揮了巨大作用。“政府工作報(bào)告再度強(qiáng)調(diào)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，我們要以此為契機(jī)，在新基建等領(lǐng)域持續(xù)推動(dòng)三地合作，協(xié)同創(chuàng)新。”
蘇權(quán)科說(shuō)，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)基建規(guī)模以數(shù)百萬(wàn)億元計(jì)，通過(guò)新基建提高其運(yùn)維水平，即使實(shí)現(xiàn)降本增效1個(gè)點(diǎn)，也是萬(wàn)億級(jí)的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。“創(chuàng)新是第一動(dòng)力。香港和澳門的工作團(tuán)隊(duì)在質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、金融運(yùn)作等方面有很好的優(yōu)勢(shì)。”他建議推動(dòng)粵港澳創(chuàng)新協(xié)同，以新基建賦能大灣區(qū)建設(shè)。
在珠三角各地，中國(guó)科學(xué)院布局了東莞散裂中子源、深圳大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)站、惠州強(qiáng)流重離子加速器裝置等多個(gè)大科學(xué)裝置。這種與頂尖科創(chuàng)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在粵港澳大灣區(qū)已成常態(tài)。
“粵港澳大灣區(qū)要建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，就要在前沿科技和尖端技術(shù)領(lǐng)域，起到培養(yǎng)和孵化創(chuàng)新科技的作用。”全國(guó)人大代表、深圳光啟高等理工研究院院長(zhǎng)劉若鵬建議，設(shè)立大科學(xué)裝置前沿研究的定向資助項(xiàng)目，給予大型科學(xué)裝置在建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等方面給予相應(yīng)配套政策及資金支持，以支撐大型科研裝置順利搭建和運(yùn)行，為上下游領(lǐng)域內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)提供共享。
而在人才培養(yǎng)方面，劉若鵬建議，在新興的科學(xué)領(lǐng)域加大博士人才培養(yǎng)，尤其是允許企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)博士人才，并以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為基礎(chǔ)形成一套完整的科教體系，以滿足國(guó)家不斷提升的人才需求。
從根源上解決“反中亂港”分子問(wèn)題，促進(jìn)香港融入大灣區(qū)
如何加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、促進(jìn)香港融入國(guó)家發(fā)展大局，則是港區(qū)代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行的新聞發(fā)布會(huì)介紹，本次大會(huì)將審議政府工作報(bào)告等6個(gè)報(bào)告、審查“十四五”規(guī)劃，還將審議關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）等議案。
對(duì)此，港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、祈福集團(tuán)副董事長(zhǎng)孟麗紅表示，這將從根源上解決“反中亂港”分子阻礙特區(qū)融入大灣區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)香港更快融入國(guó)家發(fā)展大局。
孟麗紅認(rèn)為，讓香港盡快融入大灣區(qū)發(fā)展，一是必須加大疫情防控力度，有效控制疫情；二是在港加大疫苗的宣傳和接種力度；三是加快兩地通關(guān)；四是盡快填補(bǔ)香港制度漏洞，從根源上解決“反中亂港”分子阻礙特區(qū)政府推進(jìn)香港融入大灣區(qū)相關(guān)工作的問(wèn)題。“只有做好以上工作，加強(qiáng)人流、物流、資金流的互聯(lián)互通，才能更快實(shí)現(xiàn)香港經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇。”
全國(guó)政協(xié)常委、香港新華集團(tuán)主席蔡冠深表示，加強(qiáng)港深合作，是香港深入融合大灣區(qū)發(fā)展的重中之重。“華爾街和硅谷的結(jié)合，就是港深最好的結(jié)合機(jī)制。”他表示，香港在大灣區(qū)的定位里是國(guó)際科技創(chuàng)新中心，不僅可以通過(guò)港深合作發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì)，還可擔(dān)當(dāng)內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)協(xié)同發(fā)展的“樞紐”。
蔡冠深還指出，不僅香港工商界，年輕人也要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取從制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、生活、教育等各個(gè)方面融入大灣區(qū)建設(shè)。但他同時(shí)提醒，除了加強(qiáng)兩地交流外，相關(guān)政策也要跟上。“要讓年輕人有幸福感，他們才會(huì)更主動(dòng)地融入大灣區(qū)發(fā)展。”
港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、九龍東區(qū)各界聯(lián)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊莉珊說(shuō)，報(bào)告有三點(diǎn)讓她印象深刻：一是今年6%以上的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)；二是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，這個(gè)任務(wù)與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要中科技創(chuàng)新目標(biāo)高度一致，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)國(guó)家將傾斜更大一部分資源和人才參與到高精尖技術(shù)研發(fā)，以科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)更新；三是對(duì)港澳臺(tái)發(fā)展工作、農(nóng)村城市發(fā)展差距等突出問(wèn)題作出了更積極回應(yīng)。
她建議，內(nèi)地各省市向香港傾斜更多招生、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，讓擁有國(guó)際視野與高水平教育水平的香港人才進(jìn)入內(nèi)地施展才華與抱負(fù)，“這既是緩解香港社會(huì)壓力的利好辦法，也是促進(jìn)香港融入國(guó)家發(fā)展，增進(jìn)廣大市民正確認(rèn)知祖國(guó)、加大與內(nèi)地交流的有力措施。”
借助大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)多元化
澳區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、澳門特區(qū)立法議員何潤(rùn)生注意到，政府工作報(bào)告中重申繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。他表示，將持續(xù)把握好自身作為橋梁的角色和作用，凝聚雙向共識(shí)，積極建言獻(xiàn)策，支持、推動(dòng)和幫助澳門發(fā)揮好國(guó)家給予的“一中心、一平臺(tái)、一基地”發(fā)展定位，借助大灣區(qū)的產(chǎn)學(xué)研推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，鼓勵(lì)澳門青少年前往內(nèi)地發(fā)展，以促進(jìn)澳門的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展和愛(ài)國(guó)愛(ài)澳的核心價(jià)值薪火相傳，為澳門居民的樂(lè)業(yè)安居而不懈努力。
在新冠疫情的影響下，澳門的支柱產(chǎn)業(yè)博彩業(yè)和旅游業(yè)受到了一定程度的沖擊。澳區(qū)全國(guó)人大代表、大律師林笑云認(rèn)為，澳門可以結(jié)合自身的體制、措施做好經(jīng)濟(jì)多元化工作，在危機(jī)中尋找機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。她建議，政府可以通過(guò)資金補(bǔ)貼、人才培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)、融資優(yōu)惠及稅務(wù)減免等，支援中小企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)澳門中小企業(yè)向內(nèi)地發(fā)展。希望澳門可以發(fā)揮自身博彩業(yè)的優(yōu)勢(shì)及獨(dú)特的歷史文化優(yōu)勢(shì)，結(jié)合橫琴的資源發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)。
此外，她建議，澳門擁有中醫(yī)藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，可以加強(qiáng)與廣東、珠海的合作，在橫琴自貿(mào)片區(qū)大力發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)的醫(yī)療科技和產(chǎn)業(yè)中心。
澳區(qū)全國(guó)人大代表、澳門街坊總會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳小麗關(guān)注到澳門居民在粵港澳大灣區(qū)生活的便利問(wèn)題。她表示，在抗疫防疫上，特別是生成健康碼時(shí)，需要利用內(nèi)地手機(jī)號(hào)碼取得認(rèn)證碼，但有部分澳門居民只是短期在內(nèi)地逗留，沒(méi)有內(nèi)地的手機(jī)號(hào)碼，希望未來(lái)可直接用澳門號(hào)碼或通過(guò)系統(tǒng)取得認(rèn)證碼。至于回鄉(xiāng)證身份方面，她表示，現(xiàn)時(shí)回鄉(xiāng)證作為旅游證，未來(lái)可否在法律上得到認(rèn)可，等同內(nèi)地身份證使用，更有利于提升澳門居民在大灣區(qū)的便利。
澳區(qū)全國(guó)人大代表、澳門特區(qū)立法議員施家倫表示，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈有著良好的循環(huán)，粵港澳三地要加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新人才的政策協(xié)同，充分發(fā)揮港澳的國(guó)際通道優(yōu)勢(shì)，搭建更多港澳國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、跨境產(chǎn)研創(chuàng)新聯(lián)合體，建立更加開(kāi)放包容的人才環(huán)境，打造國(guó)際人才港和華裔高端人才回流的首選地，匯聚更多全球科技創(chuàng)新資源，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
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