廣東省開展試點工作承接住房和城鄉建設部建設工程企業資質審批權限下放取得階段性成效
5月24日下午，省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹廣東省開展試點工作承接住房和城鄉建設部建設工程企業資質審批權限下放階段性成效。省住房城鄉建設廳副廳長蔡瀛、廳行政許可管理處處長宋健、建筑市場監管處處長周卓豪、省建設信息中心主任陳輔淳和省建筑業協會會長梁劍明出席會議并答記者問。
據了解，2020年11月11日，國務院常務會議審議通過了《建設工程企業資質管理制度改革方案》，部署大力推進資質審批的簡政放權，將除綜合資質和需跨部門審批的資質外的其他資質審批權限下放到省級及以下有關主管部門，方便企業就近辦理。為全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，11月30日，住房和城鄉建設部啟動建設工程企業資質審批權限下放試點工作，并于12月17日同意廣東作為試點地區，從2021年1月1日到6月30日開展為期半年的試點工作。下放資質共168項，其中工程勘察6項、工程設計141項、建筑業13項和工程監理8項。資質等級涉及勘察專業甲級、設計行業專業專項甲級和事務所資質、施工總承包和專業承包一級、監理專業甲級資質。
蔡瀛同志介紹，廣東是建筑業大省，有資質的建筑業企業達3萬8千多家，擁有茂名電白、江門開平、汕頭濠江等“中國建筑之鄉”和湛江吳川、汕尾陸河等“中國建筑裝飾之鄉”。2020年，廣東省建筑業總產值1.84萬億元，位列全國第三。將廣東列入第一批試點地區，是住房和城鄉建設部對廣東住建領域“放管服”改革、建筑業發展和行政許可工作的充分肯定和高度重視，更是對廣東經濟社會發展的大力支持，為廣東建筑業企業健康發展提供了政策支持，釋放了改革紅利。省住房城鄉建設廳按照“接得住、管得好”的總體目標，迅速行動，成立領導小組，組建工作專班，升級審批系統，開展業務培訓，精準施策，扎實推進。截至5月24日，我廳共受理企業申請核準和變更事項805項，其中工程勘察24項，工程設計265項，建筑業391項，工程監理125項；共準予許可441項。我省企業申報積極性很高，據不完全統計，申報事項是全國第一批6個試點省份中最多的。
一、認真領會、多措并舉，接住試點“接力棒”
一是認真領會政策內涵，強化制度機制保障。廳內業務處室集中時間，反復認真學習資質改革政策文件的精神和要求，結合廣東實際，制定了具有較實操作性的“1+9”工作方案，確保試點不走樣，并做出廣東特色。二是升級完善審批系統，改革業績核查方式。對原有審批系統進行升級完善，增加業績核查等功能模塊。把部里專家審查完畢再核查業績的做法，調整為資質審查與業績核查同步進行，并將業績核查下沉到基層，效率快，準確性高。三是引入專家技術咨詢機制，提高審批專業水平。組建試點工作專家庫，建立專家技術咨詢工作機制，明確專家以參加專業技術咨詢會的方式，對試點事項審查、陳述、業績實地核查過程中的技術問題提供專業咨詢意見，提高審批的專業水平。四是強化業務人員培訓，準確理解和把握資質標準。邀請省內外專家用10天時間，對審批人員連續開展了5場業務集中培訓，確保在審批業務量大、時限要求緊的情況下，能夠有序應對，不出差錯。
二、主動創新、強化監管，管好試點“責任田”
一是加強批前業績入庫把關。對申請錄入全國建筑市場監管公共服務平臺的業績，實行省市縣三級審核，確保入庫業績真實有效。二是加強批后動態核查。充分利用信息化等手段，按每年不低于企業總數5%的比例，對企業取得資質后是否繼續符合資質標準開展動態核查，重點核查企業的工程業績、專業技術人員變動情況等。三是加強從業行為監管。重點查處企業轉包、違法分包、出借資質、掛證等違法違規行為，著力營造守法經營、公平競爭的發展環境。四是引進優質建筑企業。這次試點，我們鼓勵和歡迎有實力的央企通過合并、重組、分立落戶我省，引導央企與我省國企、民營企業合作，推動形成一批實力較強、工程管理水平較高、在全國有競爭實力和影響力的建筑業企業和企業集團，激發市場活力，進一步提升廣東建筑企業管理質量和效能。在近3年引進25家央企33項施工總承包一級資質到廣東的基礎上，試點期間又引進2家央企落戶廣東。
三、優化服務、積極宣貫，激活高質量發展“源動力”
一是壓縮了時限，審批更快捷。此次試點審批權限下放，將審批時限壓減到20個工作日，隨報隨審，隨審隨公示。二是全程電子化，辦事更方便。企業辦理資質申請、變更和領證全流程電子化審批，實現了“零跑動”。三是現場解疑惑，服務更周細。3月份，開展了“政策宣貫服務月”活動，廳領導帶隊，面對面向企業講解政策要求，組織技術輔導，傾聽企業訴求，解答疑問，贏得了企業普遍稱贊。制作辦事指南、指導手冊、折頁“口袋書”和問答清單等材料，印發或掛網。發布咨詢渠道，設定專用電話和郵箱，指導地市做好企業“第一咨詢員”，切實提高行政審批的服務效率和質量。
蔡瀛同志表示，通過試點，制度性交易成本有所下降，激發了市場主體活力，讓我省企業切實感受到住房和城鄉建設部資質管理“放管服”改革的政策紅利，對于進一步優化廣東營商環境，促進廣東建筑業高質量發展起到積極的推動作用。試點工作過程中，我省建設工程企業認真準備，積極申報，不僅抓住機會提升資質等級，增強綜合實力，還給我們提出了很多寶貴的意見和建議。下一步，我們將繼續推進資質管理“放管服”改革，持續優化營商環境，做好試點工作的評估，總結經驗做法，推動廣東建筑業發展走在全國前列，以優異的工作成績迎接建黨100周年！
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