重磅！廣東自貿(mào)試驗區(qū)“十四五”要這樣建，南沙、前海、橫琴未來將超出你想象
廣東自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)：南沙新區(qū)、前海蛇口、橫琴新區(qū)未來將會這樣建！
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近日，廣東省商務(wù)廳發(fā)布關(guān)于征求《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）意見通知。
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征求意見稿提出，廣東自貿(mào)試驗區(qū)要以打造高水平對外開放門戶樞紐為總目標總定位，建設(shè)體制機制創(chuàng)新、鏈接國內(nèi)國際市場、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的先行區(qū)和示范區(qū)。
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具體分工如下：
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南沙片區(qū)：不斷提升粵港澳大灣區(qū)國際航運、國際貿(mào)易樞紐功能，深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)、國際人才特區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)，打造聯(lián)動灣區(qū)、面向世界的高水平對外開放門戶；
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前海蛇口片區(qū)：聯(lián)動香港建設(shè)新型國際貿(mào)易中心、國際高端航運服務(wù)中心、國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心，提升國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)功能，打造粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺；
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橫琴片區(qū)：加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，推動粵澳兩地規(guī)則銜接，構(gòu)建粵澳共商共建共管共享機制，打造促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。
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2025年進出口總額預(yù)計達4000億元
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廣東自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃實施范圍116.2平方公里，涵蓋三個片區(qū)：廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里；深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里；珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方公里。
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具體目前方面，征求意見稿提出，到2025年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)形成與高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展相匹配的“關(guān)、匯、稅、融”制度體系，實現(xiàn)貨物、資金、人員等資源要素更加自由便利流動，成為國際國內(nèi)兩個市場、在岸離岸兩種業(yè)務(wù)、投資貿(mào)易金融物流等集聚融合的對外開放新高地；形成投資、貿(mào)易、資金、運輸、人員從業(yè)自由，信息快捷聯(lián)通的粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展區(qū)；建成具有國際影響力的新型國際貿(mào)易中心、大灣區(qū)高品質(zhì)消費新中心、國際航運樞紐和我國金融開放創(chuàng)新試驗示范窗口，打造高水平對外開放門戶樞紐。
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征求意見稿要求，廣東自貿(mào)試驗區(qū)主要經(jīng)濟指標居于全國自貿(mào)試驗區(qū)領(lǐng)先地位。
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到2025年，進出口總額達4000億元，集裝箱吞吐量達到3700萬標箱；“十四五”期間累計實際利用外資金額400億美元左右，全口徑稅收收入年均增長5%左右。“十四五”期間，累計實際使用港澳資金額350億美元左右，累計注冊港澳資企業(yè)數(shù)量3萬家。
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現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步成型
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“十三五”期間，廣東自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)形成了各具特色、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
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數(shù)據(jù)顯示，2020年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)實際利用外資79.36億美元，超過全省的1/3；外貿(mào)進出口3412.8億元，占全省4.8%；稅收1119.42億元；新引進34個世界500強項目；各項經(jīng)濟指標保持全國自貿(mào)試驗區(qū)前列。
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分片區(qū)來看，南沙片區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極推動汽車、半導(dǎo)體及先進裝備制造業(yè)加速發(fā)展，集聚發(fā)展IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，累計設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)475家，集聚200多家人工智能企業(yè)。金融和類金融機構(gòu)穩(wěn)步增加，落戶金融和類金融企業(yè)6587家。國際航運樞紐功能持續(xù)提升，2020年累計開通114條國際班輪航線，南沙港集裝箱吞吐量1721.68萬標箱。商品車吞吐量達到116萬輛，位列全國第二大平行汽車進口口岸。全國最大國際郵輪母港開港運營，郵輪出入境旅客量居全國第三。
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前海蛇口片區(qū)以金融業(yè)為重點，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚地。前海已成為全國最大的類金融機構(gòu)集聚地，2020年底，累計注冊金融企業(yè)44060家，占前海蛇口自貿(mào)片區(qū)企業(yè)總數(shù)的29.14%，金融業(yè)注冊企業(yè)增加值占比達56.27%。穩(wěn)步推進國際高端航運服務(wù)中心建設(shè)，西部港區(qū)優(yōu)化資源配置推動產(chǎn)業(yè)升級，全面提升國際中轉(zhuǎn)、高端航運服務(wù)及國際供應(yīng)鏈管理等綜合服務(wù)能力，建成華南地區(qū)唯一集“海、陸、空、鐵”于一體的現(xiàn)代化國際郵輪母港。注冊科技型企業(yè)23644家，占前海蛇口自貿(mào)片區(qū)企業(yè)總數(shù)的15.63%。金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技和專業(yè)服務(wù)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)的85.69%。
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橫琴片區(qū)聚焦特色產(chǎn)業(yè)，科技、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。推動科技創(chuàng)新、特色金融、醫(yī)療健康、跨境商貿(mào)、文旅會展、專業(yè)服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，與中科院合作共建先進智能計算平臺，設(shè)立了澳門4所國家重點實驗室橫琴分部，累計設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)319家，省級創(chuàng)新平臺22個，189家醫(yī)藥企業(yè)入駐粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。20家澳門跨境金融機構(gòu)入駐,實有金融和類金融企業(yè)5620家，備案私募基金1373只，管理基金規(guī)模4021.89億元。《橫琴國際休閑旅游島建設(shè)方案》獲批，長隆國際海洋度假區(qū)累計接待游客超過8000萬人次。
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打造金融開放創(chuàng)新示范窗口
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打造金融開放創(chuàng)新示范窗口是廣東自貿(mào)試驗區(qū)“十四五”期間的重要任務(wù)。
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根據(jù)征求意見稿，廣東自貿(mào)試驗區(qū)將立足服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動金融業(yè)進一步開放，提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，深化粵港澳金融合作，充分發(fā)揮金融開放創(chuàng)新試驗示范作用。
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具體包括三大方面：
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一是促進跨境資金流動自由便利。
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積極有序擴大金融業(yè)對外開放。推動國家金融業(yè)對外開放政策率先在廣東自貿(mào)試驗區(qū)落地，推進設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，支持符合條件的境外銀行、證券、基金、期貨、保險業(yè)經(jīng)營機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立獨資或合資金融機構(gòu)，鼓勵跨國公司設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心，吸引國內(nèi)外清算機構(gòu)在區(qū)內(nèi)落戶，推進境內(nèi)金融機構(gòu)參與國際金融市場交易。
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深化資本項目管理改革試點。深化資本項目收入支付便利化試點，探索完善跨國公司跨境資金集中運營管理制度，推進本外幣合一的全功能型跨境資金池業(yè)務(wù)。全面實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，穩(wěn)步推進私募股權(quán)投資基金跨境投資試點，探索擴大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍，提升外債資金匯兌便利化水平。
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促進跨境貿(mào)易和投融資便利化。推進更高水平貿(mào)易投資便利化試點，推動跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境電商等貿(mào)易結(jié)算便利化。促進企業(yè)跨境投融資自由化，用好自由貿(mào)易賬戶體系（FT賬戶體系），鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外融入本外幣資金。積極探索區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)參照國際慣例為港澳企業(yè)提供金融服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展流動資金貸款、國際貿(mào)易融資、項目貸款、并購貸款等融資業(yè)務(wù)，爭取國家支持區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)和獨角獸企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借外債。有序推進合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）和合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）試點工作。穩(wěn)步推進人民幣國際化，進一步簡化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，支持區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)在開展跨境融資、跨境擔(dān)保、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時使用人民幣進行結(jié)算。
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二是深化粵港澳金融合作。
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支持金融機構(gòu)跨境互設(shè)。進一步提升金融業(yè)對外開放水平，支持符合條件的港澳銀行、證券機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)。鼓勵符合條件的港澳保險機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立資產(chǎn)管理、營運、研發(fā)、后援服務(wù)、數(shù)據(jù)信息等總部和經(jīng)營機構(gòu)。支持港澳私募基金參與廣東自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)融資，鼓勵區(qū)內(nèi)符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)赴港澳融資、上市。
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促進金融市場互聯(lián)互通。在依法合規(guī)前提下，支持粵港澳三地機構(gòu)共同設(shè)立發(fā)展基金，吸引內(nèi)地、港澳地區(qū)及海外各類社會資本，為區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)提供資金支持。鼓勵區(qū)內(nèi)銀行在宏觀審慎管理框架下，向港澳地區(qū)的機構(gòu)或項目發(fā)放跨境貸款。探索建立跨境理財通機制，便利符合條件的投資者以人民幣開展跨境雙向直接投資。
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推動跨境金融服務(wù)創(chuàng)新。
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三是促進金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
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探索服務(wù)實體經(jīng)濟的新模式。推廣運用基于區(qū)塊鏈技術(shù)的跨境金融服務(wù)平臺，鼓勵金融機構(gòu)圍繞核心企業(yè)，為上下游中小企業(yè)提供符合其產(chǎn)業(yè)特色的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。搭建跨境經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，支持人民幣海外投貸基金為企業(yè)“走出去”開展投資、并購提供投融資服務(wù)。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開展真實、合法離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)，支持商業(yè)銀行依法依規(guī)為企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)提供便利的跨境結(jié)算和貿(mào)易融資服務(wù)。
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提升金融服務(wù)創(chuàng)新水平。發(fā)展綠色金融，高標準建設(shè)廣州期貨交易所，發(fā)展完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈，吸引全球投資者和各類企業(yè)廣泛參與，探索形成國際標準，打造風(fēng)險管理中心，支持區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)赴港澳發(fā)行綠色金融債券等綠色金融產(chǎn)品。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)參與碳排放交易。支持設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)范探索開展跨境綠色信貸資產(chǎn)證券化、綠色債券、綠色股權(quán)投融資業(yè)務(wù)，支持南沙申請國家氣候投融資試點，規(guī)范探索開展氣候投融資業(yè)務(wù)。促進特色金融平臺發(fā)展，推動前海聯(lián)合交易中心建成服務(wù)境內(nèi)外客戶的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺，依托橫琴“七弦琴”國家級知識產(chǎn)權(quán)交易中心和深圳市知識產(chǎn)權(quán)金融公共服務(wù)平臺，深化開展知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)。推動金融科技創(chuàng)新發(fā)展，推進金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，鼓勵人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等金融科技創(chuàng)新成果在區(qū)內(nèi)落地。
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建立完善金融風(fēng)險防控體系。
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