疫情期間企業(yè)及員工刑事、行政法律風險防控指引（四）
疫情期間企業(yè)及員工刑事、行政法律風險防控指引（四）
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? ? ? ?一、 疫情期間，企業(yè)違反相關規(guī)定，擅自提前復工，是否存在被追究法律責任的風險？
? ? ? ? ? ?答：是的，企業(yè)或其主管人員、直接責任人員等會面臨行政責任、刑事責任等法律風險。
? ? ? ?行政法律風險：疫情期間，企業(yè)沒有按照政府規(guī)定，執(zhí)行防控措施，例：擅自提前復工、復工期間沒有做好防護措施，即便企業(yè)沒有出現確診病例或疑似病例，企業(yè)或其主管人員、直接責任人員等也可能面臨治安處罰。
? ? ? ?刑事法律風險：疫情期間，企業(yè)未按照政府要求提前復工或復工企業(yè)未按規(guī)定采取預防措施（例如：企業(yè)復工后，員工沒有采取有效防護措施、員工佩戴口罩不合格，員工沒有按照規(guī)定進行體溫檢測、沒有要求員工登記行程信息、企業(yè)對于有疫區(qū)接觸史或旅居史員工未要求其進行居家隔離等），導致發(fā)生傳染病傳播的，企業(yè)負責人將涉嫌妨害傳染病防治罪。
? ? ? ?相關法律依據：
? ? ? ?（一）《中華人民共和國傳染病防治法》 第七十七條單位和個人違反本法規(guī)定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。
? ? ? ?（二）《傳染病防治法實施辦法》第七十條有下列行為之一的單位和個人，縣級以上政府衛(wèi)生行政部門報請同級政府批準，對單位予以通報批評；對主管人員和直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分。
? ? ? ?1.傳染病暴發(fā)、流行時，妨礙或者拒絕執(zhí)行政府采取緊急措施的；
? ? ? ?2.傳染病暴發(fā)、流行時，醫(yī)療保健人員、衛(wèi)生防疫人員拒絕執(zhí)行各級政府衛(wèi)生行政部門調集其參加控制疫情的決定的；
? ? ? ?3.對控制傳染病暴發(fā)、流行負有責任的部門拒絕執(zhí)行政府有關控制疫情決定的；
? ? ? ?4.無故阻止和攔截依法執(zhí)行處理疫情任務的車輛和人員的。
? ? ? ?典型案例：全國首例因提前復工被行政拘留案
? ? ? ?2020年2月1日，江蘇省南通市通州區(qū)東社鎮(zhèn)政府工作人員在對該鎮(zhèn)的一家紡織廠進行檢查時，發(fā)現該廠內有何某、楊某、紀某三名員工提前復工正在車間趕制貨物，后鎮(zhèn)政府工作人員將該線索移交東社派出所。派出所民警調查了解，該三名員工是在負責該廠車間生產的負責人喻某的要求下提前復工的。喻某明知有延遲企業(yè)復工的相關通知，但因年前有一批貨物沒有做完，所以叫了部分工人復工希望可以早點趕制完工，涉嫌違反《江蘇省人民政府辦公廳關于延遲企業(yè)復工的通知》。
? ? ? ?根據《治安管理處罰法》第五十條第一款第一項，2月2日，喻某因拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令被通州區(qū)公安局處以行政拘留五日的處罰。
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? ? ? ?二、企業(yè)隱瞞、緩報、謊報疫情信息，要承擔哪些法律風險？
? ? ? ? ? ?答：疫情期間，企業(yè)存在企業(yè)隱瞞、緩報、謊報行為，將面臨承擔行政責任與刑事責任的法律風險。
? ? ? ?行政法律風險：疫情期間，企業(yè)瞞報、緩報，但沒有造成傳染病傳播，則一般處以治安處罰，可能被處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
? ? ? ?刑事法律風險：疫情期間，企業(yè)和企業(yè)員工發(fā)現本公司有傳染病病人或者疑似傳染病病人時（例如：出現多人不明原因的發(fā)熱，咳嗽等類似癥狀），但沒有及時上報處理，存在瞞報、緩報、謊報行為，導致出現甲類或者按照甲類管理的傳染病傳播或傳播危險，涉嫌妨害傳染病防治罪。
? ? ? ? ? ?相關法律依據：
? ? ? ?（一）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（2003年）第二十一條 任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
? ? ? ?（二）《中華人民共和國傳染病防治法》（2013修正）第三十一條 任何單位和個人發(fā)現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構報告。
? ? ? ?何為突發(fā)事件？突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
? ? ? ?典型案例：瞞報來自疫區(qū)發(fā)生地的企業(yè)人員信息
? ? ? ?2020年2月8日，位于東莞市大嶺山鎮(zhèn)的東莞市海航實業(yè)投資有限公司，因拒不執(zhí)行政府緊急狀態(tài)下的決定命令，瞞報來自疫情發(fā)生地人員信息的違法行為，該公司主要負責人溫某和工作人員胡某，被處以行政拘留5日的處罰。
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? ? ? ?三、 ?企業(yè)借疫情進行虛假宣傳的行為，要承擔什么法律責任？
? ? ? ? ? ?答：借助疫情，企業(yè)進行虛假宣傳，會面臨承擔刑事法律責任的風險。
? ? ? ?刑事法律風險：企業(yè)違反國家規(guī)定，假借預防、控制疫情的名義，利用虛假廣告對商品或服務作虛假宣傳，致使多人受騙上當的，造成惡劣影響的，致使生產、經營、生活等造成嚴重損失或受阻的，導致人身身亡的嚴重后果或者有其它嚴重情節(jié)的，將以《刑法》第222條虛假廣告罪定罪處罰。
? ??相關法律依據：《中華人民共和國刑法》第二百二十二條廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，情節(jié)嚴重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
? ? ? ?典型案例：天津某藥店虛假宣傳案
? ? ? ?2020年新冠疫情期間，天津某大藥房櫥窗內張貼的宣傳海報中把普通藥品“抗病毒丸”和“清熱解毒膠囊”虛假宣傳成含有“抗新型冠狀病毒肺炎，流感，預防和治療良藥抗病毒丸清熱解毒膠囊”內容，天津市市監(jiān)委對其處以200萬元罰款，并將該違法線索移送公安機關，該商家可能涉嫌虛假廣告罪。
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? ? ? ?四、 疫情期間，企業(yè)囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序等行為的法律后果？
? ? ? ?答：企業(yè)如果存在上述違法違規(guī)行為，將會面臨承擔刑事法律責任的風險。
? ? ? ?刑事法律風險：疫情期間，企業(yè)為了牟取暴利進行哄抬物價，違反國家為預防、控制疫情，對于市場經營、價格管理等相關規(guī)定，導致嚴重擾亂市場秩序行為。如情節(jié)輕微，企業(yè)會遭受行政處罰；但如果企業(yè)違法所得數額較大或者有其它嚴重情節(jié)，則會依照刑法的非法經營罪定罪，企業(yè)將面臨從重處罰。
? ? ? ?相關法律依據：根據《中華人民共和國刑法》第二百二十五條的規(guī)定，是指違反國家規(guī)定，有下列非法經營行為之一的犯罪：
? ? ? ?（一）未經許可經營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或其他限制買賣的物品的；
? ? ? ?（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經營許可證或者批準文件的；
? ? ? ?（三）未經國家有關主管部門批準，非法經營證券、期貨或者保險業(yè)務的，或者非法從事資金結算業(yè)務的；
? ? ? ?（四）從事其他非法經營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的行為。
? ? ? ?典型案例：上海某企業(yè)高價銷售口罩案
? ? ? ?謝某某為上海某工貿有限公司的法定代表人、實際經營者。2020年1月初,該公司以每盒5.125元的價格購入一批一次性使用無紡布口罩(規(guī)格:50只/盒),在公司網絡店鋪以每盒7元的價格銷售。1月23日至29日間,謝某某將上述口罩的銷售價格,陸續(xù)漲至每盒21元至每盒198元不等,累計銷售1900余盒,銷售金額17萬余元,違法所得16萬余元；最終謝某某于2020年3月23日，因在新冠肺炎疫情防控期間,違反國家有關市場經營、價格管理等規(guī)定,哄抬口罩價格,牟取暴利,擾亂市場秩序,情節(jié)嚴重,構成非法經營罪,被判處有期徒刑八個月,并處罰金人民幣18萬元。
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? ? ? ?五、企業(yè)員工隱藏疫區(qū)接觸史、旅居史，未如實主動上報，有什么法律風險？
? ? ? ?答：企業(yè)員工會面臨承擔行政法律責任的風險，情況嚴重的則會觸犯刑法。
? ? ? ?行政法律風險: 在疫情期間，排查防控措施過程中，企業(yè)員工個人如果向調查人員隱瞞行程或癥狀，即便非確診患者或疑似患者，也可能面臨治安處罰。
? ? ? ?刑事法律風險: 企業(yè)員工是疫區(qū)返工人員，如果隱瞞疫情相關接觸史、旅居史或有關癥狀，拒不執(zhí)行政府關于重點疫情區(qū)域相關人員的登記備案、居家隔離、接受檢疫等要求，主動與人群密切接觸（并要求不特定多數人）；在出現癥狀，前往醫(yī)院才告知接觸史，如果被診斷為新冠肺炎或攜帶者，引起傳染病傳播或有傳播危險的，涉嫌妨害傳染病防治罪。
? ? ? ?典型案例：為復工瞞報曾前往疫區(qū)發(fā)生地旅居史
? ? ? ?2020年2月4日，某科技公司實際控制人王某某（男），在浙江省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應期間，為順利通過公司提前復工審批，故意隱瞞本人春節(jié)期間前往省內重點疫區(qū)經歷，虛構自已身份信息，致使區(qū)相關職能部門于2月6日作出同意該公司提前復工的決定，造成不良影響。2月9日，濱江區(qū)公安分局接到該線索傳遞后，迅速展開調查，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》，給予王某某行政拘留處罰，并責令停工。
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執(zhí)筆：省工商聯抗疫律師志愿服務團成員 黃琦鑫律師。
審核：省工商聯抗疫律師志愿服務團和省民營企業(yè)律師服務團副團長 唐國雄律師
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