今天帶大家看
壓軸登場的南沙、從化、增城
下個五年這樣干！
“十四五”時期，南沙區GDP年均增速10%左右，總量力爭達到3000億元，打造廣深“雙城”聯動先行示范區、粵港澳全面合作示范區和國內國際雙循環重要樞紐節點。
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展望2035年，南沙經濟實力、科技實力、樞紐功能、綜合競爭力大幅增強，基本實現建設灣區創新燈塔、改革開放標桿、綜合服務樞紐、未來城市典范的發展愿景。
一、灣區創新燈塔
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堅持創新鏈與產業鏈融合，打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要承載區，構建具有競爭力的現代產業體系。
科技創新方面，高水平建設南沙科學城，聚焦海洋、能源、空天、信息等前沿領域，布局建設重大科技基礎設施、前沿交叉研究平臺和高層次科研機構，加快構建以南沙科學城為核心的多層次科技創新發展格局。
加強戰略科技力量建設，推進冷泉生態系統研究裝置、動態寬域高超聲速風洞、極端海洋動態過程多尺度自主觀測科考設施等重大科學裝置建設，推動南方海洋科學與工程省實驗室（廣州）創建國家實驗室，完善提升“1+1+3+N”高端創新平臺體系。大力提升企業技術創新能力，形成完善的科技創新服務體系。
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產業發展方面，突出創新經濟、數字經濟、海洋經濟、總部經濟導向，做實做強做優實體經濟，構建以戰略性新興產業和未來產業為引領、先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”的現代產業體系，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。著力打造智能網聯新能源汽車、新一代信息技術與人工智能、生物醫藥與健康等若干戰略性新興產業和未來產業集群，加快推進國際金融島、明珠金融創新集聚區、粵港澳專業服務集聚區等現代服務業平臺建設。
二、改革開放標桿
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發揮國家級新區、自貿試驗區、粵港澳大灣區核心平臺戰略作用，在若干重點領域率先實現突破，引領帶動粵港澳大灣區區域協調發展。
改革創新方面，強化制度集成創新，深入推進全球溯源中心、全球優品分撥中心、全球報關服務系統等平臺建設，推動自貿試驗區擴容提質。打造市場化法治化國際化營商環境，加快建設營商環境國際交流促進中心，推動建設營商環境創新引領示范區。
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深入推進要素市場化配置改革，推動國家級人力資源產業園南沙園區發展，探索建設南沙（粵港澳）數據合作試驗區。全面激發市場主體活力，構建誠信建設長效機制，建設信用治理創新先行區。
粵港澳全面合作方面，高水平推進粵港深度合作園，創建粵澳合作葡語國家產業園，強化與港澳聯合科技創新；深入實施“灣區通”工程，打造內地與港澳規則相互銜接示范基地；完善便利港澳居民政策措施體系，高標準規劃建設粵港澳青年創業就業試驗區。
打造大灣區“半小時”交通圈，加快軌道交通建設，規劃及引入6條國鐵、規劃3條城際軌道，打造承載國際綜合交通樞紐的重要功能區。規劃形成與廣州中心城區連接的“兩快一慢一預留”大容量軌道通道及區內“環+放射”城市軌道網絡系統。推進高快速路及骨干道路建設，形成“七橫七縱”的高快速路網布局。
建設廣深“雙城”聯動先行示范區，以深中通道、深茂鐵路等建設為契機，優化調整萬頃沙南部區域規劃，發揮南沙作為廣深合作“橋頭堡”作用。
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三、綜合服務樞紐
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鞏固提升國際航運、貿易和金融服務等樞紐服務能級，建設更高水平的對外開放門戶樞紐，促進高端資源要素加快集聚、高效配置。
國際航運樞紐方面，建成南沙港四期、南沙港鐵路、南沙國際物流中心，推進國際通用碼頭、南沙港五期等項目建設，將南沙港區建成現代化綜合性國際門戶樞紐港。
新型國際貿易樞紐方面，高水平建設進口貿易促進創新示范區，塑造綜合保稅區競爭新優勢，強化新型國際貿易樞紐功能。
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金融開放創新樞紐方面，大力發展跨境金融、航運金融、綠色金融等特色金融，高起點建設廣州期貨交易所，推動籌設粵港澳大灣區國際商業銀行、港澳保險售后服務中心等重大平臺，高水平推進國際金融論壇（IFF）永久會址、國際風險投資中心等重點平臺項目建設。
“一帶一路”建設方面，深化與“一帶一路”沿線國家和地區在基礎設施、國際產能、投資貿易等領域合作，共建“一帶一路”重要節點，加快建設粵港澳大灣區暨“一帶一路”法律服務集聚區，打造企業“走出去”綜合服務基地和國際交流平臺。
四、未來城市典范
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高標準推進現代化國際濱海新城建設，著力補齊教育、醫療、民政等公共服務領域短板，打造大灣區優質生活圈示范區。
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城市規劃建設方面，依托山城田江海的空間形態，科學合理提升城市空間布局，塑造各具特色、多點支撐、協同發展的“一城四區”組團式城市格局。
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教育方面，促進基礎教育、職業教育、高等教育發展，深入推進“基礎教育課程改革實驗區”建設，增加優質學位供給，加大對示范性特色優質普通高中投入力度，加快引進建設一批優質教育項目，加快建設香港科技大學（廣州）、中國科學院大學廣州校區等高校，完善職業教育人才培訓體系，打造優質均衡創新國際化教育新格局。
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醫療方面，全面推進健康南沙建設，建成中山大學附屬第一（南沙）醫院、省中醫院南沙醫院、中山大學附屬（南沙）口腔醫院等高水平醫院，打造具有影響力和競爭力的區域醫療中心。
“十四五”期間，從化區將緊緊圍繞高水平建設幸福美麗生態之城，爭當粵港澳大灣區綠色發展排頭兵的總體目標，奮力實現“兩區兩谷雙提升”。
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即奮力打造文明富裕的全國全省鄉村振興示范區，全面協調的國家城鄉融合發展試驗區，生態宜居的粵港澳大灣區創新“綠谷”，開放共享的粵港澳大灣區生態“智谷”，努力推進民生福祉和社會治理效能實現新提升。
落實70個項目超1700億投資
從五大維度堅持生態優先、踐行綠色發展
全力打造美麗灣區新樣板。堅持生態立區原則不動搖，建設以重要自然資源分布區域為主體、水系與廊道為紐帶、重點生態公園為節點的生態空間網絡，到2025年末，全區空氣質量優良天數比例為92%以上，PM2.5年均濃度達25微克/立方米，是珠三角地區PM2.5最低值的區域之一。加快產業生態化和生態產業化，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。著力推動碳排放達峰，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，謀劃推動一批碳減排項目，建立綠色項目庫，加快落實太陽能、水能、天然氣、氫能等低碳能源結構占比提升。
全力打造綠色發展新引擎。堅持產業強區不動搖，主動在“雙區”建設、“雙城”聯動中把握機遇，大力推行產業鏈鏈長制，聚力推進廣東從化經濟開發區、黃埔—從化產業共建合作區、從化溫泉總部集聚區等重大戰略平臺建設，錨定打造數字經濟應用場景創新示范區，前瞻布局數字產業、未來產業，乘勢而上加快構建綠色低碳循環發展的現代產業，逐步構建“極點支撐、軸帶輻射、板塊聯動”的產業主體架構。“十四五”期間，從化區地區生產總值預計年均增速6%左右。
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全力打造全國全省鄉村振興示范區。堅定不移走城鄉融合發展的鄉村振興之路，在全省全國鄉村振興中當好示范表率，讓美麗鄉村成為廣州國際大都市的重要功能承載區。加快構建富民興村特色產業體系，健全帶農富農機制，全力打造農業科技創新示范區，實現由農業大區向農業強區轉變。聚焦城鄉融合發展“5+1”試驗任務，加快形成一批可復制可推廣的體制機制改革措施和典型經驗。以流溪河為主軸，久久為功推進特色小鎮建設，精心打造16條獨具特色的新鄉村示范帶。到2025年末，實現農村居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。
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全力打造粵港澳大灣區宜居宜業宜游生活圈。深化“一核兩翼三帶”總體功能空間布局，聚焦增強“一核”綜合城市功能，持續推動老城區更新改造、功能完善、服務提質，加快實現老城區新活力。聚焦完善“兩翼”創新產業布局，以溫泉、良口、呂田北部三鎮為“生態價值創新翼”，推動北部片區打造世界一流、國際水準的綠色發展先行區；以太平、鰲頭兩鎮為“科技創新發展翼”，努力在國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區建設上走在前列。聚焦深化“三帶”美麗經濟、深綠經濟建設，強化“太平—鰲頭—街口”創新創業產業帶、“溫泉—良口—呂田”美麗健康發展帶和流溪河全流域生態價值創新帶之間的協同發展效應，高質量打造穗北紅色文化產業帶、地鐵十四號線沿線高端商業經濟帶和G355國道沿線科技創新發展軸。
全力打造更均衡更滿意的幸福從化。加快補齊城鄉學校和相對薄弱學校建設短板，穩步推進學區化、集團化辦學，梯次打造一批卓越中學、特色中學、民辦品牌中學，“十四五”期間新增基礎教育公辦學位超1.2萬個。
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統籌常態下公共衛生安全和疫情防控工作，建成區中醫醫院遷建項目，加快推進廣州醫科大學附屬從化婦女兒童醫院、南醫五院門診綜合區、廣東珠江惠仁醫院等項目建設，推動實現三甲標準醫療資源科學布局、輻射全域。發展普惠型養老服務和互助性養老，到2025年末，養老機構護理型床位占比達到70%，人均預期壽命達80.09歲。
一是加快構建富民興村特色產業體系。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，聚焦現代種業、智慧農業、農產品精深加工、農業食品健康等領域，引領創建一批“鄉字號”“土字號”特色品牌。攻堅研發一批現代農業關鍵核心技術，全力打造農業科技創新示范區，實現由農業大區向農業強區轉變。
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二是高質量推進鄉村建設行動。把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，繼續實施農村人居環境整治行動，鞏固提升農村水、電、路、通信、物流等基礎設施，推動由“點上開花”向“面上結果”發展，打造城鄉各美其美、美美與共的田園城市。
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三是建設新鄉村示范帶。全面提升特色小鎮競爭力和對周邊輻射帶動能力，在特色小鎮建設基礎上，按照“環境優美、產業鮮明、文化濃厚、廊道秀美、風貌規整、聯農帶農”標準，打造16條新鄉村示范帶，推動我區鄉村從干凈整潔向全面生態美麗宜居邁進，從村莊點上出彩向圩鎮全域拓展延伸，從綠水青山向金山銀山轉化，建設美麗宜人、業興人和的社會主義新鄉村。
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四是高標準建設國家城鄉融合發展試驗區。聚焦建立城鄉有序流動的人口遷徙制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、完善農村產權抵押擔保權能、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉產業協同發展平臺和建立生態產品價值實現機制等“5+1”試點任務，依托多個產業發展平臺，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，加快形成一批可復制可推廣的城鄉融合發展體制機制改革措施、典型經驗和合作案例，推動人才、土地、資本等要素在城鄉之間合理高效配置，為鄉村振興注入強大的內生動力，讓農民群眾共享新時代改革發展的成果。
“十四五”期間，圍繞做強現代化中等規模生態城區的總目標，增城要發揮粵港澳大灣區中部、廣深兩大都市圈銜接節點的優勢，深度融入灣區建設。
“十四五”時期，增城將圍繞做強現代化中等規模生態城區，規劃部署“一二三四十”戰略行動。具體來講，就是：堅持高質量發展這一主題，強化國家級經開區、國家城鄉融合試驗區“兩區帶動”，深化灣區中部智造新城、廣州東部樞紐中心、嶺南生態宜居美地“三個定位”，重點發展廣州東部交通樞紐、廣州科教城、荔湖新城、北部生態旅游示范區為核心的“四大片區。
一、實施新戰略，開創新格局
以“兩區帶動”戰略強化國家級平臺引領賦能
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國家級增城經開區、國家城鄉融合發展試驗區是增城重要的國家級平臺，也是推動高質量發展的主陣地、主戰場。“十四五”時期，將實施“兩區帶動”戰略，強化國家級平臺引領賦能，打造更高水平的高質量發展動力源，引領經濟、社會、文化、生態等各領域高質量發展。
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“國家級增城經開區帶動戰略”，就是以國家級增城經開區聚產業、促創新、帶動經濟高質量發展。我們將著力推動經開區創新提升打造改革開放新高地，實施“一區多園”加快擴容提質，推動經開區核心區向寧西、仙村、中新、石灘拓展和連片開發，統一規劃建設、統一招商引資、統一管理服務，統籌全區產業集聚、土地整備、產業培育和科技創新，為廣深兩大都市圈高端產業外溢提供優質的產城新空間，重點實施產業集群發展“333”工程，聚焦發展智能制造，聚集高技術制造業，構建“廣深研發，增城轉化”產業創新合作格局，打造“灣區中部智造新城”。
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“國家城鄉融合發展試驗區帶動戰略”，就是以國家城鄉融合發展試驗區融要素、促改革、帶動城鄉一體共榮發展，促進鄉村振興。我們將緊扣城鄉融合六大試點任務先行先試，用好改革這個關鍵一招，推進制度創新、政策創新、實踐創新，加速城鄉要素資源整合融通，力爭到2025年確立城鄉協同、共享發展的城鄉融合發展格局，走上城鄉共同富裕之路，城鄉融合實踐創新和鄉村振興走在全國前列，為國家探索城市群城鄉融合發展提供“增城樣本”。
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二、極核引領，四片聯動
以片區+樞紐高起點建設四大核心平臺
“十四五”時期，增城緊密對接“雙區建設、雙城聯動”戰略，將“融入灣區、聯結廣深”發展理念融入中南部一體化、北部生態化空間策略，因地制宜推動產業對接、創新融合、區域協同，高起點建設四個核心平臺，優化生產生活生態布局，以片區疊加樞紐建設宜業宜居宜養宜游優質生活圈。
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加快打造灣區中部智造新城。以增城經開區核心區為引領，以新塘、永寧城市更新為重點，整合廣州東部交通樞紐和東江新城聯動建設，推動產業和城市“雙提升”，打造大灣區智能制造新城。
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這一片區重點打造增城經開區、廣州東部交通樞紐商務區，帶動產城融合。廣州東部交通樞紐商務區匯集了穗莞深城際鐵路等9條軌道，我們將投入超千億元推進片區綜合開發，總征拆面積1.9平方公里，可招商地塊41個，目前全國首個TOD項目凱達爾樞紐國際廣場已建成，保利國際金融總部、新世界公司華南總部等一批綜合體聚集發展，新的廣州東部CBD呼之欲出。
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未來五年，將以交通樞紐為牽引打造廣深都市圈的大通道大平臺，將增城打造為大灣區重要的產業轉移、人才流動、資本集聚、信息交換、物流運輸的綜合服務樞紐，建設大灣區興業創業置業的“機遇之城”“活力之都”。
規劃建設大灣區創新型產教融合新城。以廣州市科教城為龍頭，整合中新科技園、廣州東部公鐵聯運樞紐等組團，緊密對接中新知識城國家戰略，強化城市、交通和空間規劃銜接，加快中新、朱村城市更新和土地騰挪，布局中試研發、先進制造功能，完善醫療、文體、商業等配套服務，主動謀劃建設中新知識城拓展區，與中新知識城一體化聯動發展。目前，廣州東部公鐵聯運樞紐已落戶增城西站，總投資達1076億元，已開通至東盟、中歐國際班列，未來將打造成為粵港澳大灣區最大的國際（中歐、東盟）班列集結中心、粵港澳大灣區戰略性核心物流樞紐。?
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高標準建設荔湖新城。以荔湖新城為引擎，聯動增城南站、增江東岸建設，提升“一江兩岸”城市風貌，建設現代化高品質新城區。目前，荔湖新城已形成“一心（荔湖）、一軸兩核（城市發展主軸；政文發展核心、中央商務核心）、一環（綜合服務環）、多廊道與多組團”的綜合開發格局，低碳總部園、前海人壽醫院?、碧桂園華南設計總部、1978國際人才港灣等優質項目進駐，加快打造高品質的生態城市地標，引領區域產業轉型升級的發展核心、未來增城的生產服務和生活服務樞紐。
打造大灣區北部生態文化旅游示范區。以派潭白水寨風景名勝區為核心，牽引北部生態區，高標準建設北部生態旅游示范區，為大灣區城市群提供以康養休閑為重點的高品質生態產品、生態服務。
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這一片區，是踐行“兩山”理論、生態文明建設的示范區，將全域融入大灣區北部生態文化旅游示范區發展，促進鄉村振興，重點建設華僑城白水寨創意山水文旅小鎮和創建國家5A級景區，融合發展智慧康養、生態旅游、文化創意、現代農業，著力培育溫泉酒店、精品民宿、美麗鄉村、農業公園等集群，既為大灣區優質生活圈守護“青山綠水”，也將生態資源變為經濟優勢，實現“綠色崛起”，建成美麗中國“增城樣本”。
“雙區建設、雙城聯動”，是“十四五”時期廣東省、廣州市的重大戰略。增城地處粵港澳大灣區中部、廣深兩大都市圈銜接節點，未來五年，“融入灣區、聯結廣深”是增城重大任務，要為大灣區產業遷移、人口疏解提供優質空間和一流服務，匯聚高質量發展新動能。
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首先，“站在廣深看增城”，就是發揮增城區位、空間等綜合優勢，增強廣州“強核”腹地功能，打造廣州東部增長極。《綱要》明確提出，重點推動增城經開區“一區多園”發展，實現國家級開發區擴容提質，打造灣區中部智造新城。
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從廣深研發到增城轉化、增城智造。未來五年，要重點依托增城經開區這一國家平臺，主動承接廣州、深圳兩大都市圈高端產業外溢，著力引進標志性的龍頭企業、品牌企業，融入大灣區產業鏈供應鏈創新鏈，實施制造業“333”工程（打造汽車及新能源汽車、新一代信息技術、大健康產業三大千億級產業集群，提升智能家居、休閑服裝、食品飲料三大百億級產業集群，培育新材料、智能裝備、金融科技三大新興產業），實現“產業融”。
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其次，“跳出廣深看增城”，即打造兩個樞紐，一個是交通，一個是物流。就是圍繞廣州東部交通樞紐中心、增城西站、增城站等三大樞紐推進“交通融”。
“十四五”期間，廣汕鐵路的建成將使增城可以在幾個小時內與武漢、上海、北京建立快速直達的聯系，在更大范圍快速對接長三角、京津冀等區域發展，以交通樞紐為牽引打造廣深兩大都市圈的大通道大平臺。增城西站將打造廣州東部公鐵聯運樞紐，打造成大灣區國際班列的集結中心，引導人流、物流、資金流、信息流等要素在城市群間快速流動共享，將增城建設為大灣區重要的綜合服務樞紐之一。?
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未來五年，增城不但要推動“產業融”“交通融”引人聚才，而且更要構建一流基礎設施、一流公共服務、一流營商環境，建設宜業宜居宜養宜游優質生活圈，以優質的城市服務、生活環境聚才留人，服務“雙區建設、雙城聯動”戰略布局。
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