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9月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《橫琴方案》）。作為粵港澳大灣區(qū)的核心建設(shè)紐帶，橫琴粵澳深度合作區(qū)進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。《橫琴方案》的出臺(tái)及橫琴粵澳深度合作區(qū)的設(shè)立，對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活就業(yè)以及粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展有何重大意義？本期《建言大灣區(qū)》專訪澳門特區(qū)立法會(huì)議員、澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長柳智毅深入解讀。

推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展

產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)實(shí)現(xiàn)“1+1>2”

《橫琴方案》中提出，要發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，包括科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。柳智毅表示，澳門應(yīng)準(zhǔn)確把握“四大產(chǎn)業(yè)”的布局，摒棄“單打獨(dú)斗”的思路，要在橫琴粵澳深度合作區(qū)的支持和配合下，推動(dòng)澳門產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

柳智毅說，受到30多平方公里土地與60多萬人口的限制，澳門經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，雖在科技研發(fā)等領(lǐng)域已有優(yōu)良基礎(chǔ)，但是缺乏市場載體。而一旦進(jìn)入橫琴粵澳深度合作區(qū)，澳門將直接面對(duì)14億人口的廣闊市場，從而在“粵澳共商共建共管共享”的新體制下，將新的產(chǎn)業(yè)“蛋糕”做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。這也是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要理念。

橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)

營造澳門居民生活就業(yè)新空間

為讓橫琴延伸成為澳門居民安居樂業(yè)的最佳最近目的地，鼓勵(lì)澳門青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，除了產(chǎn)業(yè)扶持外，在民生方面，《橫琴方案》提出，對(duì)接澳門教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等民生公共服務(wù)和社會(huì)保障體系；加快建設(shè)“澳門新街坊”；全面放開澳門機(jī)動(dòng)車便利出入；大幅降低并逐步取消澳門和橫琴間手機(jī)長途和跨境漫游費(fèi)，營造便利澳門居民生活就業(yè)的新空間。

柳智毅說，橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)對(duì)澳門居民來說意義匪淺。一方面，居住條件改善，社會(huì)保障制度、公共服務(wù)也將逐漸延伸完善，澳門居民可以繼續(xù)享受“一國兩制”下特殊的待遇；另一方面，又可以抓住國家深化改革及新發(fā)展格局下的機(jī)遇——全球最大潛力市場的發(fā)展機(jī)遇。

此外，《橫琴方案》提出的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策等，也將對(duì)合作區(qū)引進(jìn)“高精尖缺”人才起到積極推動(dòng)作用。

推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

邁上新臺(tái)階

《橫琴方案》的發(fā)布對(duì)于提升粵港澳合作水平具有重要意義，將為全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展注入新動(dòng)力、提供新空間、創(chuàng)造新機(jī)遇。

在粵港澳大灣區(qū)四大中心城市中，香港、廣州、深圳都在東岸，只有澳門在西岸。同時(shí)，從目前人口規(guī)模、GDP以及人均GDP來看，大灣區(qū)東、西兩岸的發(fā)展差異很大。柳智毅表示，《橫琴方案》的出臺(tái)，對(duì)于《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到的香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海三大極點(diǎn)中的澳門-珠海極點(diǎn)有很大的支撐作用，對(duì)于彌補(bǔ)和鞏固這一極點(diǎn)的戰(zhàn)略布局非常重要。

柳智毅說，在將來粵澳“共商共建共管共享”的新體制下，橫琴粵澳深度合作區(qū)可以將制度優(yōu)勢及中央賦予的特殊優(yōu)惠政策發(fā)揮出來，打造成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的新高地。