“灣區(qū)睇兩會” 廣東省粵港澳合作促進會港澳代表、委員積極提建議獻良策
??? ???? 2022年全國兩會圓滿召開，“粵港澳大灣區(qū)”連續(xù)第六年寫進政府工作報告。黨中央、國務(wù)院為新發(fā)展階段中的大灣區(qū)建設(shè)擘畫了美好藍圖，為粵港澳各界增添了強勁的發(fā)展信心。為更好地匯集粵港澳三地代表、委員關(guān)于深化粵港澳合作、推進大灣區(qū)建設(shè)的建議，《南方日報》聯(lián)合香港大公文匯傳媒集團、澳門日報，共同開設(shè)“灣區(qū)睇兩會”專欄，由我會推薦多位港澳理事接受采訪，凝心聚力促合作，共商共議謀發(fā)展。
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打造灣區(qū)發(fā)展新高地
推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)
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???????? 全國政協(xié)常委、澳門中華總商會永遠會長、廣東省粵港澳合作促進會名譽會長馬有禮表示：“橫琴粵澳深度合作區(qū)是中央交給粵澳兩地重要的政治任務(wù)，也是中國繼續(xù)推進改革開放對世界的一個承諾?！眲?wù)實推進橫琴合作區(qū)建設(shè)，需要中央有關(guān)部門及時制定落實在頂層設(shè)計方面涉及的法律法規(guī)，過去一些行之有效的法律法規(guī)應(yīng)該繼續(xù)保留，依法依規(guī)推動實施，如“一線”放開、“二線”管住，創(chuàng)新跨境金融管理，單牌車入橫琴等政策。他說：“這些問題解決好，由此帶來的人流、物流、資金流、技術(shù)流及建立澳門居民生活就業(yè)的新家園、構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系等深層次問題也會得到有效解決?！?/span>
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???????? 全國政協(xié)常委、澳門康澤工商有限公司董事長、廣東省粵港澳合作促進會名譽會長廖澤云表示：“橫琴粵澳深度合作區(qū)是促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重要平臺，也是推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局的有力支撐。”他建議，參考《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》的立法經(jīng)驗，從國家立法層面為橫琴推進制度創(chuàng)新、體系改革提供法律基礎(chǔ)，賦予合作區(qū)明確、有效的法律規(guī)范，堅持在法治下推進改革創(chuàng)新。
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????????? 全國政協(xié)委員、澳門特別行政區(qū)立法會副主席、澳門中華總商會會長、廣東省粵港澳合作促進會名譽會長崔世昌表示，粵港澳大灣區(qū)及橫琴合作區(qū)的建設(shè)，為澳門年輕人帶來了很多新的發(fā)展機遇?！拔蚁Ｍ麄兡芊e極跳出‘舒適圈’，多到內(nèi)地參觀訪問、交流學習，可以通過實習之類的機會，率先到大灣區(qū)內(nèi)地城市見識產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展程度，了解針對澳門居民到當?shù)毓ぷ?、學習的優(yōu)惠政策等，為將來的發(fā)展積累優(yōu)勢、打好基礎(chǔ)。同時，用好澳門的優(yōu)勢以及國家賦予的一系列優(yōu)惠政策，助力澳門充分發(fā)揮國際橋梁的作用，向世界展示‘一國兩制’的成功實踐?！?/span>
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???????? 全國政協(xié)委員、澳門賀田工業(yè)有限公司行政總裁、廣東省粵港澳合作促進會常務(wù)副會長賀定一長期關(guān)注橫琴與澳門的合作發(fā)展。她表示，當前橫琴粵澳深度合作區(qū)正邁向琴澳一體化發(fā)展攻堅期，一些涉及澳門與內(nèi)地制度障礙的范疇，亟須由國家層面立法賦予橫琴合作區(qū)更大的改革創(chuàng)新自主權(quán)。因此，她建議，出臺支持橫琴合作區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，推動橫琴合作區(qū)民生事業(yè)發(fā)展，更好拓展澳門居民優(yōu)質(zhì)生活空間。
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???????? 全國人大代表、澳門會計專業(yè)聯(lián)會會長、廣東省粵港澳合作促進會副會長容永恩表示，橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活動不斷增加，將帶動區(qū)內(nèi)企業(yè)及個人對包括會計在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)需求逐步上升。她說，粵澳攜手加強專業(yè)服務(wù)的制度對接，就會計專業(yè)界別而言，建議在短中期透過先行先試的形式，加快規(guī)則制度的建設(shè)及銜接；長期則推進會計專業(yè)服務(wù)體系的高效運轉(zhuǎn)，使其成為支撐橫琴合作區(qū)發(fā)展、助力澳門經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展的支柱行業(yè)之一。
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???????? 全國政協(xié)委員、澳門法律工作者聯(lián)合會理事長、廣東省粵港澳合作促進會法律專業(yè)委員會澳門區(qū)顧問黃顯輝認為，完善合作區(qū)的協(xié)作立法共商機制，有助于推進橫琴與澳門有關(guān)體制機制銜接和聯(lián)通融通。他建議積極善用共商機制，充分發(fā)揮粵澳雙方聯(lián)合組建的合作區(qū)管委會優(yōu)勢。同時，加強兩地法律研究力度，組建粵澳兩地專家委員會或顧問團體，支持合作區(qū)的規(guī)則、制度與澳門銜接的研究工作。
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深化粵港澳科技與金融合作
加快建設(shè)大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心
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???????? 全國政協(xié)常委、廣東省粵港澳合作促進會名譽會長林建岳表示：“創(chuàng)新科技是構(gòu)建新發(fā)展格局的一大動力，在發(fā)展創(chuàng)科上香港與內(nèi)地可以發(fā)揮更大的協(xié)同效應(yīng)?！彼ㄗh，希望中央支持港深合作發(fā)展“新田科技城”，與河套地區(qū)的深港科技創(chuàng)新合作區(qū)一起，構(gòu)建更具規(guī)模的創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)區(qū)，帶動更多內(nèi)地及國際科研機構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)進駐，打造港深創(chuàng)科“小硅谷”和年輕人初創(chuàng)發(fā)展園區(qū)。
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???????? 全國政協(xié)常委、粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家聯(lián)盟主席、廣東省粵港澳合作促進會名譽會長蔡冠深建議，把香港打造成數(shù)字絲綢之路超級樞紐?！跋愀劭蒲心芰哂袃?yōu)勢，也是世界上金融科技初創(chuàng)企業(yè)最密集的地方之一，同時具有國際化優(yōu)勢和健全的知識產(chǎn)權(quán)保護制度?！彼ㄗh，國家支持以大灣區(qū)為試驗田，利用粵港澳大灣區(qū)的整體人才庫和龐大市場，來推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型及業(yè)務(wù)發(fā)展，探索經(jīng)驗，為監(jiān)管機構(gòu)提供制定共同政策和措施的嘗試；支持香港引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)以東盟為更大的數(shù)字經(jīng)濟試驗場，協(xié)助各國克服地理和技術(shù)障礙，減少法治和社會政治障礙；在人才、資金和信息流動方面，支持香港成為“數(shù)字絲綢之路”沿線國家及地區(qū)的數(shù)字門戶，最終可打造包括云端數(shù)據(jù)中心平臺、數(shù)字絲綢之路仲裁中心以及數(shù)字國際金融中心在內(nèi)的各種平臺。同時，他指出，多元化的資金來源是科技企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的保障。他建議打通香港與內(nèi)地市場的資金循環(huán)，具體包括：降低QFLP申請門檻；在深港兩地率先開展“創(chuàng)投通”，設(shè)定一定的額度上限，讓香港創(chuàng)投資金在一定時期內(nèi)可以在兩地自由兌換調(diào)動；在大灣區(qū)先行試點“新股通”，增強兩地IPO市場的融資能力，也可讓內(nèi)地和香港的投資者通過認購彼此市場的新股，分享新經(jīng)濟企業(yè)IPO的紅利。
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???????? 全國人大代表、澳門工商聯(lián)會會長、廣東省粵港澳合作促進會副會長何敬麟表示，可以在澳門推動融資，以金融創(chuàng)新更好地服務(wù)科技創(chuàng)新，加大對創(chuàng)業(yè)者、初創(chuàng)企業(yè)和小微科技企業(yè)融資支持力度；同時澳門與廣州亦可通過城市項目合作，構(gòu)建投融資平臺，引導(dǎo)更多的金融機構(gòu)成為同業(yè)拆借市場成員和銀行間債券市場成員，助力澳門通過金融產(chǎn)業(yè)，為高科技產(chǎn)業(yè)提供資金支持。他期待粵澳之間形成更多金融合作，建議加快推動廣州與澳門間的金融產(chǎn)業(yè)合作，以澳門和橫琴為基地，創(chuàng)新發(fā)展股權(quán)融資和債券融資等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，切實服務(wù)并助力廣州先進制造業(yè)發(fā)展，推動澳門經(jīng)濟適度多元化，實現(xiàn)大灣區(qū)經(jīng)濟體系深度融合發(fā)展。同時進一步降低澳門金融機構(gòu)的準入門檻，支持澳門、橫琴吸引全球一流私募投資機構(gòu)落戶，助推澳門和橫琴發(fā)展成為全球重要的財富管理和資產(chǎn)管理市場；放開境外人才從業(yè)認證，開展國際資產(chǎn)管理人才從業(yè)準入、跨境履職等試點，支持穗澳兩地聯(lián)合開展金融人才培育和管理工作。
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???????? 全國政協(xié)委員、香港中文大學工程學院副院長、廣東省粵港澳合作促進會常務(wù)理事黃錦輝表示：“香港在科研和金融上的優(yōu)勢，對大灣區(qū)建設(shè)國際科創(chuàng)中心、加快區(qū)域創(chuàng)新而言十分重要?！彼J為，雖然香港與內(nèi)地的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對接工作持續(xù)推進，但在落地執(zhí)行層面仍面臨不少“大門已開、小門未開”的情況。建議要促進大灣區(qū)人才流動，可適當簡化駐港國際科創(chuàng)公司派遣員工到內(nèi)地工作時的通關(guān)手續(xù)；適當降低香港本土零部件入境關(guān)稅，提高科創(chuàng)產(chǎn)品成果競爭力，促進更多香港和內(nèi)地合作的科研成果落地及助力大灣區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；拓寬內(nèi)地產(chǎn)品的認證渠道，利用香港在檢測認證方面的優(yōu)勢，助力大灣區(qū)成為“國際檢測認證中心”。
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共享發(fā)展機遇，共創(chuàng)灣區(qū)未來
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???????? 全國政協(xié)委員、高翹顧問有限公司主席、廣東省粵港澳合作促進會副會長龔永德建議從稅務(wù)、社保體系等方面提供更多便利。他建議明確詳釋內(nèi)地人才在港工作期間的稅務(wù)居民身份判定情況，以及他們應(yīng)遵守的納稅義務(wù)，讓更多內(nèi)地赴港人才可充分了解有關(guān)政策，并透過解釋政策讓部分赴港人才的可支配收入提高，幫助香港企業(yè)吸引更多內(nèi)地人才到香港工作。此外，他也留意到，香港居民在內(nèi)地就業(yè)，若用人單位是內(nèi)地機構(gòu)，則香港居民應(yīng)按照內(nèi)地相關(guān)法律規(guī)定繳納社會保障金。然而，相比于香港的強積金供款，內(nèi)地的社保每月繳納額較高，還存在內(nèi)地養(yǎng)老保險的提取以及跨境使用、住房公積金跨境使用等問題。因此，他建議創(chuàng)新社保體系，為香港居民在內(nèi)地就業(yè)提供政策便利。
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注：以上文字摘選自《南方日報》“灣區(qū)睇兩會”系列報道，圖片部分選自網(wǎng)絡(luò)。
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