省發展改革委（省大灣區辦）主任鄭人豪：一張藍圖干到底！廣東有力有序推進大灣區建設
4月19日上午，廣東省政府新聞辦在廣州舉行新聞發布會。會上，省發展改革委（省大灣區辦）主任鄭人豪從六大方面介紹我省推進粵港澳大灣區建設成效。
鄭人豪表示，省里成立由李希書記擔任組長的省推進大灣區建設領導小組，強化統籌推進和組織實施，制定出臺貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的實施意見、三年行動計劃、年度工作要點及系列專項配套政策文件，構建起推進大灣區建設的任務書、路線圖，堅持一張藍圖干到底，有力有序推進大灣區各項目標任務落實。
鄭人豪介紹說，2021年大灣區經濟總量約12.6萬億元人民幣，比2017年增長約2.4萬億元人民幣；進入世界500強企業25家，比2017年增加8家；廣東省現有高新技術企業超6萬家，其中絕大部分在粵港澳大灣區，比2017年增加2萬多家。
國際科技創新中心影響力顯著增強
鄭人豪介紹，廣東正以建設大灣區綜合性國家科學中心為重點，推動創新載體沿廣深港、廣珠澳“兩廊”和深圳河套、珠海橫琴“兩點”布局，粵港澳科技創新資源加快集聚，大灣區國際科技創新中心的影響力顯著增強。2021年，廣東研發經費支出占GDP3.14%，發明專利有效量、PCT國際專利申請量居全國首位。“十四五”時期規劃建設5個重大科技基礎設施，數量居全國首位。高水平實驗室體系不斷優化，在大灣區布局2家國家實驗室，分別是鵬城實驗室和廣州實驗室。同時，擁有10家廣東省實驗室、30家國家重點實驗室、20家粵港澳聯合實驗室，并集聚了眾多國內外院士科學家以及港澳科研機構。
在粵港澳三地創新要素跨境流動方面，鄭人豪表示，廣東持續推進科技創新資源對港澳開放共享，支持港澳高校和科研機構參與省財政科技計劃，支持省、市科研項目財政資金跨境撥付，目前惠及十余所港澳高校和科研機構。與此同時，廣東全面落實大灣區個人所得稅優惠政策，截至2021年底，共受理申請人數超2萬人，申請補貼金額超過55億元。
經過多年深度合作，大灣區探索形成了“港澳高校—港澳科研成果—珠三角轉化”的科技產業協同發展模式，并為我們培育形成了一大批新興產業集群。
開放型經濟新體制加快形成
發布會上，鄭人豪介紹，廣東正著力推進“灣區通”工程，全力推動粵港澳三地規則銜接、機制對接不斷深化，開放型經濟新體制加快形成。
在CEPA框架下，廣東對港澳實施更短的負面清單，基本實現與港澳服務貿易自由化，港澳企業在法律、會計、建筑等領域投資營商能享受國民待遇。港澳企業商事登記實現“一網通辦”，企業開辦時間壓縮到1個工作日內辦結。
過去幾年間，“深港通”、債券“南向通”、“跨境理財通”等措施紛紛落地實施，人民幣成為粵港澳跨境收支第一大結算貨幣。據統計，港澳居民通過代理見證開立內地銀行個人賬戶超18萬戶。隨著銀聯港澳版“云閃付”APP、微信和支付寶香港電子錢包等移動支付應用場景逐漸拓展，大灣區居民享受跨境金融服務更加便利。
廣東持續拓展職業資格認可、標準銜接范圍。在醫師、教師、導游等8個領域，以單邊認可帶動雙向互認，3000多名港澳專業人士取得內地注冊執業資格。此外，廣東推動制定首批“灣區標準”清單，涵蓋食品、粵菜等23個領域70項標準。貿易、營商環境、職業資格方面的規則銜接、機制對接也將讓大灣區成為港澳各行業人士就業、創業、生活的良好的聚居地和新空間。
宜居宜業宜游的優質生活圈加快形成
廣東攜手港澳推進民生合作，助力港澳居民來粵生活發展更加便利，港澳居民民生領域市民待遇全面落實。居住方面，便利港澳居民在大灣區內地購房政策落地實施，豁免提供相關證明，且可按規定使用港澳銀行跨境按揭購房。教育方面，港澳居民及隨遷子女可以同等享受學前教育、義務教育、高中階段教育以及參加中高考。醫療衛生方面，試點實施“港澳藥械通”，大灣區內地符合條件的醫療機構可按規定使用已在港澳上市的藥品和醫療器械。社會保障方面，落地“灣區社保通”政策，截至2021年底，港澳居民在粵參加養老、失業、工傷保險累計達27.92萬人次。
鄭人豪介紹說，為更好地讓港澳青年在粵港澳大灣區就業、創業，廣東全面取消港澳居民在內地就業許可審批，截至目前，在粵納入就業登記管理的港澳居民超過8.51萬人。近年來，大灣區（內地）事業單位公開招聘港澳居民累計超過1000人次的港澳居民報考，首批考取港澳居民已聘用到崗。此外，廣東還建成“1+12+N”港澳青年創新創業孵化基地體系，累計孵化港澳項目超過2300個、吸納港澳青年就業達3400余人。
大灣區“1小時生活圈”基本形成
鄭人豪介紹，近年來，廣東以打造“軌道上的大灣區”為重點，推動形成“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網絡，構建大灣區“123軌道交通圈”。
在重大基礎設施建設方面，港珠澳大橋、廣深港高鐵等標志性工程相繼建成運營，截至目前，大灣區鐵路運營里程近2500公里，“軌道上的大灣區”加快形成。珠江口東西跨江通道陸續建成，目前已建成4條公路跨江通道以及1條鐵路通道，從北向南分別是黃埔大橋、南沙大橋、廣深港高鐵、虎門大橋、港珠澳大橋；在建4條，分別是佛莞城際鐵路、獅子洋通道、深江鐵路、深中通道；“十四五”期間規劃建設2條，分別是蓮花山通道、中南虎城際，遠期規劃1條為伶仃洋通道。
在口岸建設方面，蓮塘/香園圍口岸、新橫琴口岸、青茂口岸相繼開通，創新實施“一站式通關”“合作查驗、一次放行”等便利通關模式，大部分出入境旅客通過自助方式通關、基本實現排隊不超過30分鐘，通關效率全面提升。
在機場和港口建設方面，加快建設白云機場三期、深圳機場三跑道、香港機場擴建等。大灣區機場旅客吞吐能力超過2億人次、港口集裝箱吞吐量超過8000萬標箱，世界級機場群港口群加快形成。
重大合作平臺有效拓展港澳發展空間
鄭人豪指出，建設粵港澳重大合作平臺，加大體制機制改革創新力度，通過在重點領域和關鍵環節先行探索、積累經驗，有利于“以點帶面”，引領帶動粵港澳全面深化合作。
建設橫琴粵澳深度合作區的初心是為澳門經濟適度多元發展創造條件，有利于為澳門長遠發展注入重要動力。一年來，合作區創新粵澳雙方共商共建共管新體制，管委會、執委會和省派出機構揭牌運作，穩步構建“1+1+1+N”政策框架體系，“澳門新街坊”綜合民生項目啟動建設、將為澳門居民提供約4000套住房，累計63家港澳企業和324名專業人士獲跨境執業資格，合作區推出商事登記跨境通辦服務，澳門企業足不出戶即可落戶合作區，累計注冊澳資企業4700多家、近兩年增長2倍。合作區擁有各類國家級、省級科技創新平臺達20家。
建設前海深港現代服務業合作區是支持香港經濟社會發展、構建對外開放新格局的重要舉措，對推進大灣區建設、支持深圳先行示范區建設、增強香港同胞對祖國向心力具有重要意義。一年來，前海深港現代服務業合作區聚焦與香港現代服務業合作，統籌推進“物理擴區”和“政策擴區”，堅持1/3以上土地面向港企出讓，累計注冊港資企業1.19萬家，2021年前海合作區（擴區后）完成地區生產總值1755.7億元、同比增長10.5%。
“雙城聯動”發展效應顯著增強
鄭人豪介紹，廣東積極推動廣深“雙城聯動”，加強重大規劃、重大政策、重大平臺對接合作，共建世界級科技創新中心、新興產業集群、綜合交通樞紐和國際消費中心，核心引擎功能不斷增強，中心城市輻射帶動作用有效發揮。全力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，放寬市場準入特別措施出臺實施，深圳綜合改革試點首批40項授權事項基本落地，省里向深圳下放1480項經濟社會管理權限，推動深圳在要素市場化配置、營商環境、城市空間治理等方面推出一系列重大改革舉措。同時，廣東以支持深圳同等力度支持廣州加快實現老城市新活力和“四個出新出彩”，中新（廣州）知識城上升為國家級雙邊合作項目，廣州期貨交易所掛牌設立，廣州人工智能與數字經濟試驗區等重大平臺加快建設。
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