445億元來了！擬分配南沙區(qū)84.38億元、白云區(qū)67.62億元、黃埔區(qū)66億元...
5月26日，在廣州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議上，市財(cái)政局局長陳雄橋作《關(guān)于廣州市2022年市級(jí)第一次預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告》（下簡稱《報(bào)告》）。
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《報(bào)告》透露，省財(cái)政廳下達(dá)廣州2022年第2批地方政府新增債券額度445億元，其中市本級(jí)額度共計(jì)159.95億元，分配各區(qū)額度共計(jì)295.05億元。
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主要用于地鐵、鐵路、白云機(jī)場(chǎng)三期、廣州科技教育城、大灣區(qū)污水聯(lián)合防治、空鐵融合發(fā)展都市區(qū)等重大項(xiàng)目。
新增專項(xiàng)債投向機(jī)場(chǎng)三期、科教城等基建項(xiàng)目
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《報(bào)告》指出，省財(cái)政廳下達(dá)廣州2022年第2批地方政府新增債券額度445億元，包括一般債券5億元、專項(xiàng)債券440億元。
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按照“急需、成熟、統(tǒng)籌、集中”的原則，結(jié)合項(xiàng)目儲(chǔ)備及市區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)情況，擬分配市本級(jí)149.95億元專項(xiàng)債券，同時(shí)回收白云區(qū)無法支出的2022年第1批新增專項(xiàng)債券額度10億元，共計(jì)159.95億元。
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用于地鐵建設(shè)項(xiàng)目17.8億元、鐵路建設(shè)項(xiàng)目45.06億元、白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目27.59億元、廣州科技教育城建設(shè)項(xiàng)目32億元、粵港澳大灣區(qū)污水聯(lián)合防治28億元、廣州花都空鐵融合發(fā)展都市區(qū)配套設(shè)施提升工程5.5億元和醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目4億元。
同時(shí)，綜合考慮項(xiàng)目成熟度、拉動(dòng)投資快、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等因素，分配各區(qū)2022年第2批新增債券額度共計(jì)295.05億元，包括：一般債券5億元，擬分配越秀區(qū)2億元、海珠區(qū)1億元、荔灣區(qū)1億元、天河區(qū)1億元。專項(xiàng)債券290.05億元，擬分配越秀區(qū)2億元、海珠區(qū)8億元、荔灣區(qū)5.24億元、天河區(qū)4.74億元、白云區(qū)67.62億元、黃埔區(qū)66億元、花都區(qū)5.9億元、番禺區(qū)10.99億元、南沙區(qū)84.38億元、從化區(qū)4.51億元、增城區(qū)30.67億元。
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上述分配方案已滿足各區(qū)確保年內(nèi)可全部支出形成實(shí)物工作量的債券項(xiàng)目資金需求，區(qū)級(jí)具體項(xiàng)目安排情況由各區(qū)政府提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
《報(bào)告》還指出，為貫徹落實(shí)好國家和省有關(guān)做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的要求，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，助力穩(wěn)就業(yè)保民生，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局測(cè)算，擬調(diào)增失業(yè)保險(xiǎn)基金支出40.17億元，主要用于落實(shí)國家新出臺(tái)的失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，具體安排：失業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼7.28億元、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助27億元、失業(yè)補(bǔ)助金5.89億元。
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一般公共預(yù)算收入調(diào)增至1790.81億元
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本次預(yù)算調(diào)整涉及一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社保基金預(yù)算，具體為變動(dòng)情況如下：
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一般公共預(yù)算方面，2022年市級(jí)一般公共預(yù)算“債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入”增加5億元，收入總計(jì)調(diào)增至1790.81億元；“債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出”增加5億元，支出總計(jì)調(diào)增至1790.81億元。
政府性基金預(yù)算方面，2022年市級(jí)政府性基金預(yù)算“債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入”增加440億元，收入總計(jì)調(diào)增至1660.57億元；“本級(jí)政府性基金支出”增加159.95億元，“債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出”增加280.05億元，支出總計(jì)調(diào)增至1660.57億元。
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在社保基金預(yù)算方面，2022年市級(jí)社保基金預(yù)算中的失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算年末累計(jì)結(jié)余調(diào)減至83.26億元，預(yù)算支出調(diào)增至131.22億元，當(dāng)年結(jié)余調(diào)減至-66.88億元。
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知多D
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地方政府債券可分為一般債券和專項(xiàng)債券。
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一般債券是地方政府為了彌補(bǔ)一般公共財(cái)政赤字而發(fā)行的地方債券，可緩解地方政府臨時(shí)資金緊張；專項(xiàng)債券是地方政府為了建設(shè)某專項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券。
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一般債券主要投向沒有收益的項(xiàng)目，償還以地區(qū)財(cái)政收入作擔(dān)保；專項(xiàng)債券主要投向有一定收益的項(xiàng)目，償還以對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)?yīng)的項(xiàng)目收入作擔(dān)保。
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地方專項(xiàng)債根據(jù)用途可分為新增和置換，只有前者能為基建投資提供增量資金。
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