【大灣區 大平臺】釋放擴區動能 提升開放能級 前海合作區打造大灣區發展新引擎
編者按：為慶祝香港回歸祖國25周年，南方網即日起推出“大灣區 大平臺”系列報道，展現重大合作平臺在推進粵港澳大灣區建設中的突出成效。今天，我們推出該系列報道第三篇《釋放擴區動能 提升開放能級 前海合作區打造大灣區發展新引擎》。敬請關注。
南方網訊 （記者/劉思敏）推進前海開發開放，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家改革開放重大舉措。2021年9月6日，隨著《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》正式印發，前海迎來擴區和全面深化改革開放的重要機遇與使命。
擴區后，前海肩負著“依托香港、服務內地、面向世界”的使命，不斷釋放擴區動能，提升開放能級。數據顯示，2021年，前海地區生產總值增長10.5%;稅收收入增長13.7%;在地港資企業數量同比增長156%，實際使用港資占前海實際使用外資93.8%。
今日的前海，已成為驅動粵港澳大灣區建設發展的強勁引擎。
前海合作區（三灣片區）2010年（下圖）和2022年（上圖）全貌對比。圖片來源：深圳市前海管理局
打造深港合作橋頭堡??推動香港融入國家發展大局
作為探索香港與內地緊密合作的先導區，前海在支持香港融入國家發展大局中發揮“橋頭堡”作用，促進深港聯動更加緊密。
一方面，前海不斷拓展香港服務業發展空間，推進建設“兩城六區一園一場六鎮雙港”深港合作重大平臺，提供產業空間82萬平方米，已簽約面積港資企業占比28%。
另一方面，前海重視面向香港青年筑巢引鳳，提供實習就業、創新創業的平臺。實施港澳青年招聘計劃，為香港大學生提供實習崗位，為港澳青年、香港籍高端和緊缺人才發放扶持資金。
俯瞰前海深港青年夢工場全景。圖片來源：深圳市前海管理局
同時，深港兩地的軟硬聯通水平持續提升。在“硬聯通”方面，廣深港高鐵順利通車，深中通道、深江鐵路通道等重大工程加速建設，多層次深港跨境復合通道正在構建。“軟聯通”方面，前海積極推動兩地在就業、貿易、投資、醫療等方面規則對接，制定港澳跨境執業便利措施、港澳規則銜接的建設工程管理制度；在港澳落地首批“前海港澳e站通”網點，提供“注冊易”“辦稅易”“社保通”等服務；打造“港澳藥械通”跨境醫療服務應用平臺等。
打造深化改革創新試驗平臺??增強發展內生動力
作為粵港澳大灣區全面深化改革的創新試驗平臺，前海以制度創新增強發展的內生動力，在現代服務業創新發展、科技發展體制機制創新、打造世界一流營商環境等方面率先突破，呈現出生機勃勃的發展態勢。2021年，前海戰略性新興產業增加值達715.1億元；建成大灣區首個5G智慧港媽灣港并開港運營，2021年前海集裝箱吞吐量1460.7萬標箱，同比增長10.7%。
在高質量建設現代服務業方面，前海發布全國首個《基于跨境活動的企業信用報告格式規范》，加快完善現代服務業標準體系；同時出臺產業集聚、金融發展等產業政策，促進現代服務業集聚發展，金融、現代物流、信息服務和科技服務等四大主導產業占服務業比重88.7%。
在推進科技創新方面，前海已建設工程中心、工程實驗室、企業技術中心等各類創新載體96家；與香港大學、香港中文大學等高校聯合開展科技成果轉化，探索設立粵港澳新型研發機構，多措并舉推動科技發展體制機制創新。
香港中文大學（深圳）與前海管理局共同建設的研究院在前海掛牌成立。圖片來源：深圳市前海管理局
在打造國際一流營商環境方面，前海不斷健全外資和民營企業權益保護機制,并持續實施優化營商環境行動，工程建設項目實現“拿地即開工” ，電子印章綜合應用、商事主體歇業登記等創新做法全國復制推廣。第三方國際機構評估顯示，前海合作區營商環境躋身全球第一梯隊。
在前海合作區的治理模式上，創新二字亦充分體現。合作區加快構建新型區域治理模式，出臺優化前海合作區管理體制機制方案，推進以法定機構承載部分政府區域治理職能的體制機制創新。
建設高水平對外開放樞紐? 開放合作能級不斷提升
前海合作區制定了各項對接港澳規則標準，研究制定面向港澳的跨境服務貿易負面清單，不斷深化與港澳服務貿易自由化。前海商貿物流小鎮引入深免集團全球購體驗店，綜保區二期單位面積進出口額全國第一，紫荊文化集團等文化企業落戶……深港澳三地規則銜接、機制對接不斷深化，開放型經濟新體制加快形成。
港交所前海聯合交易中心、匯豐前海證券、東亞前海證券等悉數落戶前海。圖片來源：深圳市前海管理局
在擴大金融業對外開放方面，前海促進深港金融市場互聯互通，全國首批跨國公司本外幣一體化資金池業務試點以及粵港澳大灣區首批“跨境理財通”等業務落地實施，跨境股權投資管理規模超400億元；前海深港國際金融城招商引資情況良好，港資外資機構占三成。
在提升法律事務對外開放水平方面，前海積極探索涉港商事案件審判機制，首創適用香港法律審結涉港經濟糾紛案件制度、“港籍調解”制度與“港籍陪審”制度；建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規則銜接，并形成全國獨一無二、門類齊全的專業審判機構布局。
從一片灘涂到現代化新城，深圳前海的精彩篇章還在續寫。到2025年，前海將基本建成世界水平、中國氣派、現代風格的國際化城市新中心。新時代的前海正為實現美好藍圖提速。
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