區域協調發展有關熱點話題，國家發展改革委專題新聞發布會這樣答！
9月20日上午，國家發展改革委舉行專題新聞發布會，國家發展改革委地區經濟司司長肖渭明、副司長曹元猛，推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室綜合組副組長黃微波，出席發布會，介紹區域協調發展有關工作情況，并就橫琴前海開發建設、粵港澳大灣區建設、京津冀協同發展、海南自由貿易港建設、黃河流域生態保護和高質量發展、中西部地區發展、東北振興等情況，回答了記者提問。國家發展改革委新聞發言人孟瑋主持發布會。
情況介紹
肖渭明：我國幅員遼闊、人口眾多，長江、黃河橫貫東西，秦嶺、淮河分異南北，各地區基礎條件差別之大在世界上是少有的，統籌區域發展是“國之大者”。黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚、統攬全局，把握國內外大勢，不斷豐富完善區域協調發展的新理念新思想新戰略，親自謀劃、親自部署、親自推動了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略，進一步完善支持西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的政策體系，堅決打贏打好脫貧攻堅戰，確立了基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當的區域協調發展目標，建立健全區域協調發展體制機制，推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局，引領我國區域協調發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。主要體現在以下幾個方面：
一是區域發展相對差距持續縮小。2021年，中部和西部地區生產總值分別達到25萬億元、24萬億元，與2012年相比增加13.5萬億元、13.3萬億元，占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。中西部地區經濟增速連續多年高于東部地區。東部與中西部人均地區生產總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，東西差距持續縮小，區域發展的協調性逐步增強。
二是動力源地區引擎作用不斷增強。2021年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區內地9市地區生產總值分別達9.6萬億元、27.6萬億元、10.1萬億元，總量超過了全國的40%，發揮了全國經濟壓艙石、高質量發展動力源、改革試驗田的重要作用。這三大地區規模經濟效益明顯，創新要素快速集聚，高水平人才密集，對外開放走在前列，成為我國科技創新的主要策源地和制度型開放的先行引領者。
三是重要功能區關鍵作用更加明顯。黑龍江、河南、山東、安徽、吉林5個產糧大省2021年產量達到5607.8億斤，超過全國40%，有效維護了國家糧食安全。在重點地區建成了一批能源資源綜合開發利用基地，國內能源供給保障水平持續提升。青藏高原“中華水塔”保護工作扎實推進，三江源國家公園正式設立，長江、黃河干流水質總體優良，提供了更多優質生態產品和服務。
四是特殊類型地區實現振興發展。絕對貧困問題得到歷史性解決，我國現行標準下近1億農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣和12.8萬個貧困村全部摘帽。革命老區經濟快速發展，20個革命老區重點城市人均生產總值超過6萬元。資源型地區轉型發展深入推進，資源型城市資源產出率累計提高超過36%。邊境地區繁榮穩定發展水平不斷提高，邊疆鞏固和邊境安全得到有力保障。
五是基本公共服務均等化水平不斷提高。各地義務教育資源基本均衡，控輟保學實現動態清零，東、中、西部地區義務教育生師比基本持平，生均用房面積差距明顯縮小?；踞t療保障實現全覆蓋，中西部地區每千人口醫療衛生機構床位數超過東部地區。參加城鄉居民基本養老保險人數超過5.4億人，參加基本醫療保險人數超過13.6億人。
六是基礎設施通達程度更加均衡。目前，中西部地區鐵路營業總里程達到9萬公里，占全國比重近60%，交通可達性與東部差距明顯縮小。西部地區在建高速公路、國省干線公路規模超過東中部總和，有的省份已實現縣縣通高速。航空運輸服務已覆蓋全國92%的地級行政單元、88%的人口。最后一批無電人口用電問題得到有效解決，西部農村邊遠地區信息網絡覆蓋水平進一步提高。
七是人民基本生活保障水平逐步接近。東部、東北、中部與西部地區居民人均可支配收入比分別從2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。中西部地區人均社會消費品零售總額增速快于東部地區，東部產業持續向中西部轉移，中西部地區就業機會和吸引力不斷增加，農民工跨省遷移數量明顯減少。
通過這10年的實踐，我們得出的4點重要啟示是，新時代促進區域協調發展，必須堅持和加強黨的全面領導，堅定不移貫徹落實黨中央大政方針和決策部署，這為區域發展工作提供了堅強政治保證和組織保障；必須尊重客觀規律，不能簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水平，而要注重發揮各地區的比較優勢，在發展中促進相對平衡；必須堅持以人民為中心，提升各地區民生保障能力，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感；必須統籌發展和安全，增強經濟發展優勢區域經濟和人口承載能力，增強其他地區在保障糧食安全、生態安全、邊疆安全等方面的功能，形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局。
答記者問
深圳特區報記者：主持人剛才介紹，橫琴、前海方案印發實施已滿一周年。請問一年來，橫琴、前海開發建設取得了哪些重要進展？粵港澳大灣區建設五年來又取得了哪些顯著成效？
肖渭明
習近平總書記對橫琴和前海寄予厚望，先后4次赴橫琴考察、3次到前海調研，發表系列重要講話，作出系列重要指示批示。2021年9月，黨中央、國務院先后公布了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，對橫琴和前海改革開放作出了全面部署。一年來，在各有關方面的共同努力下，橫琴、前海開發建設取得積極進展，方案明確的重點任務正在有序落實。
關于橫琴合作區，有關方面認真落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，牢牢把握服務澳門、推動琴澳一體化的發展要求，加快布局促進澳門經濟適度多元發展產業體系，進一步深化粵澳民生領域合作，不斷完善粵澳共商共建共管的體制機制，推動合作區建設實現良好開局、穩健起步。產業發展方面，一批重點項目集中簽約落戶，粵澳先進智能計算聯合實驗室獲批立項，創新資源加快集聚。一年來，橫琴新增澳資企業700多家，總數現在超過5000家。民生事業方面，“澳門新街坊”綜合民生項目加快建設，超千名建筑、設計、旅游、醫療等領域的澳門專業人士獲橫琴跨境執業資格。一年來，在橫琴就業的澳門居民數量同比增長54.4%。重大政策方面，個人所得稅、企業所得稅“雙15%”及澳門居民個稅優惠政策落地實施，橫琴澳門居民整體稅負下降達七成，澳門單牌非營運小客車入出橫琴配額總量全面放開，“分線管理”軟硬件配套設施逐步健全?！耙痪€”橫琴口岸二期客貨車通道及澳門側交通樞紐平臺加快建設；“二線”通道海關監管作業場所主體工程建成。體制機制方面，粵澳雙方聯合組建的管委會和執委會掛牌成立，廣東省省長、澳門特區政府行政長官擔任管委會雙主任，執委會主任由澳門特區政府委派，管委會工作規則、執委會議事規則等內部規章陸續實施，粵澳雙方集中辦公融合向好。
關于前海合作區，有關方面認真落實《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，緊緊抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點，不斷密切對港合作交流，加快打造全面深化改革創新試驗平臺，穩步建設高水平對外開放門戶樞紐，推動合作區開發開放取得重要階段性成果。對港合作方面，聯動香港設立“深港合作專班”，出臺人才、金融等一系列政策舉措，支持香港優勢產業發展。加快探索行政區與經濟區適度分離下的管理體制，進一步發揮擴區規模效應，拓寬深港合作發展空間。今年上半年，前海實際使用港資33.22億美元，占實際使用外資的94%，同比增長23.6%。深化改革方面，不斷加大現代服務業發展制度創新力度，推動全國首批本外幣合一銀行賬戶試點、跨國公司本外幣一體化資金池業務試點及大灣區首批“跨境理財通”業務落地實施。對外開放方面，加快打造“一帶一路”貿易組合港，跨境貿易大數據服務平臺獲批建設，面向港澳的跨境服務貿易負面清單抓緊制定，金融、建筑等領域進一步對港澳擴大開放。
在重大合作平臺的引領帶動下，大灣區建設實施五年來取得了明顯成效，站在了新的更高起點上。
一是“1+N”規劃政策體系逐步構建。各有關部門和地方先后出臺了一批專項規劃、實施方案，涵蓋基礎設施、財政、商務、金融、科技、教育、文化和旅游等多個領域，制定實施一批便利港澳居民在內地生活發展的政策措施，逐步搭建起粵港澳大灣區建設的“四梁八柱”。
二是國際科創中心建設穩步推進。以廣深港、廣珠澳科創走廊和河套、橫琴創新極點為主體的“兩廊兩點”架構體系不斷完善，綜合性國家科學中心先行啟動區深圳光明科學城、東莞松山湖科學城加快建設，東莞散裂中子源等重大科技基礎設施陸續建成運營，鵬城國家實驗室、廣州國家實驗室、粵港澳聯合實驗室以及珠海澳大科技研究院等科創平臺支撐作用不斷增強。
三是市場一體化水平明顯提升。基礎設施互聯互通提速提質，大灣區世界級機場群布局進一步完善，“軌道上的大灣區”加快形成，粵港澳職業資格認可范圍不斷拓展，“灣區通”工程深入推進，“跨境理財通”等試點運行良好。
四是港澳居民在內地生活發展更加便利。定向招錄港澳籍公務員政策落地，“1+12+N”港澳青年創新創業基地體系建成，持續孵化一批港澳項目、吸納一批港澳青年就業。香港科技大學（廣州）、香港城市大學（東莞）等粵港澳合作辦學項目加快推進，“港澳藥械通”政策落地實施，港澳居民在內地參加社會保險更加便利，在廣東參保人數超過28萬人次。
下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署和粵港澳大灣區建設領導小組工作安排，認真履行領導小組辦公室職責，與有關方面一道，以重大合作平臺為引領，以推動規則銜接、機制對接為己任，積極有序推進大灣區建設，全力打造國際一流灣區和高質量發展典范。
中宏網記者：雄安新區建設提出已經5年多了，如何評價5年來的建設成果？未來一段時期雄安新區建設的重點是什么？
曹元猛：京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，也是新時代第一個區域重大戰略。設立河北雄安新區，是深入推進京津冀協同發展、有序疏解北京非首都功能的重要舉措，是千年大計、國家大事。雄安新區作為北京非首都功能疏解的集中承載地，與北京城市副中心一道，形成了北京新的兩翼。
自2017年設立以來，雄安新區經過5年多的規劃和建設，已進入承接北京非首都功能和建設同步推進的重要階段。
一是規劃政策體系基本建立。中央批復雄安新區規劃綱要后，河北省及有關方面陸續出臺雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃、白洋淀生態環境治理和保護規劃4個基礎性規劃和20多個專項規劃，構建起“1+N”規劃體系。同時，黨中央、國務院印發了《關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》，有關方面出臺了19個配套實施方案，為新區發展提供了強有力的政策支撐。
二是承接疏解取得突破性進展。按照黨中央、國務院決策部署，從2021年起以在京部委所屬高校、醫院和央企總部為重點，分期分批推動相關非首都功能向雄安新區疏解。目前，首批標志性疏解項目加快在新區落地，中國星網、中國中化、中國華能等3家央企總部啟動建設，中國礦產資源集團注冊落地，首批疏解的高校、醫院基本確定選址。同時，一批符合新區功能定位的市場化疏解項目落地建設。
三是新區建設項目滾動實施。按照“在建一批、新開工一批、儲備論證一批”的原則，100多個建設項目壓茬推進，累計完成投資超過4000億元。新區參建勞動力穩定保持在10萬人以上，高峰時期約有20萬建設者在緊張有序施工。目前，新區啟動區市政設施和公共服務配套項目進展順利，起步區重大基礎設施加快推進，容東片區城市框架逐步形成，6萬多名征遷群眾喜搬新居，京雄城際鐵路建成并穩定運營，京雄高速公路河北段等建成通車。
四是生態環境治理和修復成效顯著。白洋淀淀區水質從劣Ⅴ類轉為Ⅲ類，水位保持在6.8米左右，水域面積保持在275平方公里左右，為近10年來最好水平，夏日蓮葉碧、秋來蘆花香，“華北之腎”重放光彩?！扒晷懔帧钡壤塾嬙炝?5.4萬畝、植樹2300余萬株，新區森林覆蓋率由最初的11%提高到32%。
下一步，我們將牢牢牽住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，堅持打造北京非首都功能疏解集中承載地的初心，堅持“一張藍圖干到底”，有序推進率先啟動的標志性疏解項目取得明顯成效，聚焦啟動區推進實施一批市政基礎設施和公共服務配套設施項目，進一步完善新區配套支持政策體系，把啟動區建設成為承載北京非首都功能的高質量樣板。我們相信，經過持續不懈地努力和奮斗，雄安新區必將給大家帶來更多驚喜，“未來之城”大有可期。
經濟參考報記者：2020年6月，黨中央、國務院發布實施《海南自由貿易港建設總體方案》，海南自由貿易港建設正式起航。兩年多來，圍繞支持海南自由貿易港建設制定出臺了哪些政策舉措？這些政策實施的成效如何？
黃微波：《海南自由貿易港建設總體方案》實施兩年多來，有關部門和海南省認真貫徹落實習近平總書記關于海南自由貿易港建設的重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，把制度集成創新擺在突出位置，高質量高標準推進各項工作，推動海南自貿港建設取得重要進展。
一是自貿港政策體系初步建立。圍繞貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利，以及數據安全有序流動，制定了一系列政策舉措，比如，出臺了自用生產設備、交通工具及游艇、原輔料“一負兩正”進口商品“零關稅”政策清單，跨境服務貿易負面清單，外商投資負面清單，實施了企業和個人所得稅15%優惠政策及金融開放等支持政策，在重點區域開展了“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點、數據跨境傳輸安全管理試點等，這些都為自貿港的建設提供了制度保障。
二是外貿外資迅猛增長。得益于自貿港政策的紅利，海南外貿外資增速取得歷史性跨越。貨物貿易方面，2021年增長57.7%，規模首次突破千億元；今年上半年，同比增長56%，增速快于全國46.6個百分點，居全國第二位。服務貿易方面，2021年增長55.5%，比全國快39.4個百分點。利用外資取得重要突破，近兩年實際利用外資年均增長52.6%，新設外資企業數年均增長139%；今年上半年實際利用外資15.9億美元，同比增長67.4%，一批大型跨國企業落戶。
三是市場活力顯著增強。放寬市場準入特別措施落地見效，企業對投資海南自由貿易港熱情高漲，市場主體迅速增加，近兩年新增市場主體超過100萬戶，增速連續28個月保持全國第一，截至今年8月底存續市場主體已突破200萬戶。在海南注冊入籍的船舶數量跨越式增長，“中國洋浦港”國際船舶達33艘，國際船舶總噸位躍居全國第二。
四是現代產業體系加快構建。旅游業蓬勃發展，吸引消費回流成效明顯，2021年離島免稅店銷售額超600億元，同比增長84%。現代服務業對經濟增長貢獻率不斷提高，博鰲樂城國際醫療旅游先行區引進特許藥械品種首例200多種，陵水黎安國際教育創新試驗區引進20余所國內外知名高校獨立或合作辦學。高新技術產業加快發展，種業、深海、航天三大未來產業發展取得突破，三亞崖州灣國家種子實驗室獲批，深海載人潛水器等重大裝備聚集，全國首個商業航天發射場啟動建設。
五是營商環境不斷改善。海南自由貿易港法頒布實施，海南省反走私暫行條例、熱帶雨林國家公園條例等多項法規出臺實施。行政體制改革持續深化，“一枚印章管審批”改革實現市縣區全覆蓋，國際貿易、投資、人才“單一窗口”建成，上半年進出口通關時間同比分別壓縮43.6%和50.5%，告知承諾事項拓展至111項。知識產權保護力度不斷加大，《海南自由貿易港知識產權保護條例》出臺，海南自由貿易港知識產權法院正式設立。
今年4月，習近平總書記在海南考察時對海南自由貿易港建設提出了明確要求。下一步，我們將會同海南省和有關部門深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照推進海南全面深化改革開放領導小組工作部署，蹄疾步穩、有力有序做好全島封關運作準備工作，扎實開展封關前壓力測試，進一步落實自貿港早期政策，推動海南自由貿易港建設不斷取得新成效！
第一財經電視記者：黃河流域是我國重要的生態屏障，在經濟社會發展方面也十分重要。請問，推動黃河流域生態保護和高質量發展的著力點有哪些？
曹元猛
黃河是中華民族的母親河，保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黃河流域生態保護和高質量發展，走遍了黃河上中下游9省區。2019年9月18日，習近平總書記在河南鄭州主持召開座談會，將黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，2021年10月22日，習近平總書記在山東濟南主持召開座談會，發出為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗的偉大號召。習近平總書記的重要講話和指示，為推動黃河流域生態保護和高質量發展指明了方向、提供了根本遵循。經過3年來的共同努力，黃河流域生態保護和高質量發展取得階段性重要進展。
一是“1+N+X”規劃政策體系加快構建。印發實施黃河流域生態環境保護、水安全保障、文化保護傳承弘揚等專項規劃，制定出臺黃河流域濕地保護修復、水資源節約集約利用、污染防治、水土流失治理、財稅支持、科技創新、城鄉建設等政策舉措，出臺實施方案支持寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，沿黃河9省區省級黃河流域生態保護和高質量發展規劃均已印發實施，推動戰略實施的“四梁八柱”基本構建。
二是水資源節約利用水平穩步提升。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，推進用水總量和強度雙控，實施黃河流域深度節水控水行動，著力強化水資源剛性約束。黃河實現連續23年不斷流，不僅徹底擺脫斷流危機，還持續向黃河三角洲、烏梁素海、庫布齊沙漠、白洋淀等重要生態區域補水。山東利津水文站全年入海水量由2012年的276億立方米提高到2020年的352億立方米。
三是流域生態環境不斷改善。今年1—6月，黃河流域地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例達82.4%，同比上升5.8%。2019年以來，治理水土流失面積2.4萬平方公里，黃土高原植被覆蓋度由本世紀初的30%上升至目前的60%以上。雪豹、白唇鹿、巖羊等大型野生動物重現黃河源。
四是洪澇災害應對能力顯著增強。基本完成河南、山東黃河灘區遷建任務，85萬群眾擺脫洪水威脅。加快推進下游引黃涵閘改建、下游“十四五”防洪、黃河寧夏和四川段河道治理等工程建設，2019年以來，已建設淤地壩和攔沙壩1474座，改造坡耕地面積315萬畝。持續實施調水調沙，有效提升了河道過流能力。
五是能源保供和綠色發展水平持續提升。山西、內蒙古、陜西等省區在煤炭穩價保供方面持續發揮關鍵作用。加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目建設，流域風電、光伏裝機量分別達到1.4億、1.2億千瓦，占全國的46.7%、43.3%。我國首個百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存項目在山東勝利油田建成。
盡管取得了一些成績，但也要看到，黃河比長江病得更重，問題更復雜、更難治。黃河流域水資源短缺，水資源總量不到長江的7%，人均占有量僅為全國平均水平的27%，水資源開發利用率高達80%，遠超一般流域40%的生態警戒線；生態系統穩定性差，資源環境承載能力弱；水沙關系不協調的特性并未根本改變，下游游蕩性河勢和“地上懸河”形勢嚴峻，洪水風險依然是流域最大威脅；產業結構倚能倚重，實現碳達峰碳中和目標任務艱巨，綠色轉型發展任重道遠。
下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，按照黨中央、國務院部署和領導小組要求，更好發揮領導小組辦公室的協調督促作用，會同各有關方面落細落實《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》重大任務、重要舉措、重大工程，奮力推動黃河流域生態保護和高質量發展盡快見到新氣象，煥發母親河的勃勃生機。
證券時報記者：中西部地區在面對今年諸多不利因素的背景下仍保持了整體較高經濟增速，我的第一個問題是，近十年來中西部地區經濟社會發展取得了哪些新成效；第二個問題是，中西部地區還存在發展不平衡不充分問題，下一步將如何破解？
黃微波
中西部地區包括18個省份，國土面積和人口分別占全國的82%、53%，在全國區域協調發展中具有重要作用。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區、各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進中西部地區發展取得明顯成效。
一是經濟實力穩步提升。十年來，中西部地區生產總值從22.2萬億元增加到49萬億元，年均增速高于全國平均水平，經濟總量占全國比重提高了2.2個百分點，人均生產總值與東部地區之比提高了約5.8個百分點，區域發展相對差距進一步縮小。
二是基礎設施顯著改觀。截至2021年底，中西部地區鐵路里程突破9萬公里，2012年以來新增鐵路里程占全國比重接近70%；公路里程超過350萬公里，2012年以來新增公路里程占全國比重接近80%；中部地區大通道大樞紐、西部地區“五橫四縱四出境”綜合運輸通道建設加快推進，區域基礎設施通達度、暢通性和均等化水平大幅提升。
三是生態環境明顯改善。十年來，中西部地區深入推進退耕還林、退牧還草、流域水環境綜合治理等重點生態工程，累計實施退耕還林還草超過1.37億畝，三江源草地整體退化趨勢得到遏制，南水北調中線工程取水口斷面水質穩定保持在Ⅱ類，國家級自然保護區面積占全國比重超過90%，國家生態安全屏障得到進一步鞏固。
四是特色優勢產業加速發展。西部地區傳統產業加快轉型升級，清潔能源、數字經濟等新經濟蓬勃發展，電力跨省區外送占比達到全國70%以上，西氣東輸累計輸送天然氣超過7000億立方米，惠及5億人口；中部地區糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地建設成效顯著，糧食產量占全國比重多年穩定在30%以上，制造業產值達到全國四分之一。
五是人民生活水平顯著提高。2021年，西部地區、中部地區居民人均可支配收入分別超過2.7萬元、2.9萬元，較十年前翻了一番；常住人口城鎮化率分別超過57%、59%，與全國水平差距進一步縮小，城鄉區域發展協調性進一步提升。
同時也要看到，中西部地區發展不平衡不充分問題仍比較突出，整體發展水平仍然不高，區域內部發展出現分化，對外開放水平有待提高，基礎設施建設、社會民生等領域還有不少短板，推進西部大開發和中部地區崛起還需要付出長期艱苦努力。
下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中共中央、國務院《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》，推動中西部地區發揮比較優勢，構建現代產業體系；強化支撐帶動，加快重大工程項目建設；緊扣關鍵環節，以更大力度持續推進深化改革、擴大開放；加強統籌協調，推動重點區域協同融合發展；加大支持力度，補齊民生領域短板弱項，推動西部大開發、中部地區崛起再上新臺階，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標作出積極貢獻。
北京青年報記者：北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市僅一河之隔，兩地經濟社會來往密切，請問近年來推動通州區與北三縣協同發展取得了哪些成效？下一步有何考慮？
曹元猛
黨中央、國務院高度重視北京城市副中心建設和通州區與北三縣協同發展。2019年1月，習近平總書記考察京津冀三省市并在北京城市副中心主持召開京津冀協同發展座談會時強調，要思考和城市副中心緊鄰的三個縣如何實現功能延伸的問題。
通州區與北三縣一水相隔，地緣鄰、人緣親、生態融、文化近，是建設北京城市副中心的重要組成部分。2020年3月，我委、北京市、河北省人民政府聯合印發《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》，提出充分發揮北京城市副中心的示范引領作用，輻射帶動北三縣協同發展。在各方面共同努力下，通州區與北三縣協同發展已取得了階段性重要進展，打下了一體化高質量發展的良好基礎：
一是生態環境改善成效顯著。通州區與北三縣已簽訂一系列協議加強交界地區生態環境治理，在區域大氣污染防控、流域水生態修復、土壤污染防治、垃圾處置、水資源利用等5方面實行了統一管控。潮白河干流近22年來首次全線水流貫通。今年上半年，區域內細顆粒物（PM2.5）平均濃度保持在35微克／立方米以下，北運河土門樓、潮白河大套橋等主要河流斷面監測水質達標率均達到100%，運河兩岸翠帶環繞，城市綠心明珠鑲嵌，“北京藍”已是常態。
二是交通一體化建設穩步推進。通州區至大廠縣廠通路正加快施工，區域內已建成跨界道路10條、跨潮白河橋梁5座，開通跨界公交21條。京通快速路各收費站已實現除早高峰時段外的免費通行，有效降低了居民通勤成本。串聯通州區與北三縣的京唐城際鐵路進入聯調聯試階段，北京首條跨省市地鐵平谷線的北京段、河北段已同步啟動建設。
三是產業轉移承接逐步成型。自2019年以來，北京市與廊坊北三縣連續4年舉辦項目推介洽談會，累計簽約項目160余個，既拓展了北京企業的發展空間，又帶動了北三縣產業升級和軟實力提升。在此基礎上，北三縣圍繞重點企業延伸產業布局，已培育引進高新技術企業319家、科技型中小企業2973家，有效縮小了區域內的產業梯度差距。
四是公共服務合作不斷加強。京冀兩省市建立13個基礎教育協同發展共同體，北京中小學、幼兒園等教育機構與北三縣11所學校合作辦學；39家北京醫療機構在北三縣開展技術幫扶、遠程診療、專家坐診，北京朝陽醫院、友誼醫院等4家市屬醫院對口支持位于三河市的燕達醫院，北三縣已有22家定點醫療機構納入京津冀異地就醫普通門診直接結算。
下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，按照《國務院關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》有關部署，協調推動北京市、河北省及有關方面密切合作、攜手共進，支持通州區與北三縣進一步加強生態環境聯控聯治、加快基礎設施互聯互通、密切產業發展協同協作、促進公共服務共建共享，共同推動通州區與北三縣一體化高質量發展盡快取得實實在在的明顯成效。
中央廣播電視總臺國廣記者：我們知道，東北地區作為我國重要的工業和農業基地，其地位舉足輕重。請問，如何看待黨的十八大以來，東北振興取得的進展成效？下一步如何推進東北振興戰略實施？
肖渭明
黨的十八大以來，習近平總書記多次赴東北地區考察，多次召開專題座談會，對東北全面振興發表重要講話、作出重要指示批示，黨中央、國務院對東北全面振興作出一系列重要部署安排。在各方面的共同努力下，東北地區經濟發展逐步企穩，營商環境進一步優化，結構調整扎實推進，糧食綜合生產能力顯著提升，基礎設施不斷完善，社會事業蓬勃發展，人民生活水平不斷提高，政策實施成效不斷顯現。下面，我重點介紹四個方面取得的成績：
一是國家糧食安全“壓艙石”地位更加鞏固。東北地區牢記習近平總書記“中國糧食、中國飯碗”的殷殷囑托，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，著力保護黑土地這一“耕地中的大熊貓”，糧食綜合生產能力不斷提高。近年來，東北三省糧食產量占全國的1/5以上，商品糧量約占1/4，糧食調出量約占1/3。2021年，東北三省糧食總產量達2889億斤，占全國21.2%，合計增產達153億斤，對全國糧食增產的貢獻率達57.2%。
二是大國重器的產業根基進一步夯實。持續做好產業結構調整“三篇大文章”，改造升級“老字號”，加快推進裝備制造業等升級提質，打造國產首艘航母、30萬噸超大智能原油船、跨音速風洞主壓縮機、“華龍一號”核反應堆壓力容器、“復興號”中國標準動車組等一批大國重器。深度開發“原字號”，推動石化、冶金、農產品深加工等行業補鏈延鏈強鏈，石化行業從煉油向乙烯、PX、PTA等下游延伸，提高資源精深加工比重，向產業鏈價值鏈中高端邁進。培育壯大“新字號”，科技成果轉化取得新進展，新興產業加快發展，2021年東北三省高新技術企業數量約1.4萬家，較上年增長9.5%。
三是綠色發展優勢更加凸顯。貫徹落實“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，加強生態建設，強化森林、濕地、草原等重要生態功能區保護，山水林田湖草治理成效顯著，空氣質量持續改善，2021年遼寧、吉林、黑龍江優良天數比例分別達到87.9%、94%、94.8%，遼河流域水質達到良好水平，遼寧近岸海域優良水質比例達91%。高質量推動大小興安嶺林區生態保護和經濟轉型，東北虎豹國家公園成為全國首批5個國家公園之一，虎豹定居數量穩定增加，北方生態安全屏障持續鞏固，藍天白云、綠水青山、林草豐茂成為東北地區的生態標識。
四是民生保障水平不斷提升。東北地區脫貧攻堅取得決定性勝利，截至2020年，建檔立卡貧困人口158.2萬戶、427.7萬人全部脫貧，50個國家級貧困縣全部摘帽。老舊小區改造、棚戶區改造等保障性安居工程順利推進，就業、社保、教育、醫療等社會事業全面發展，人民生活水平不斷提高，東北三省居民人均可支配收入由2013年的17893元提高到2021年的30765元，年均增長7.0%，讓廣大人民群眾更好共享振興發展成果。
但我們也看到，東北地區振興發展的基礎還不穩固，思想觀念和體制機制還存在一些問題，制造業倚能倚重、市場主體培育不足、人才人口流失等問題依然存在，東北振興仍處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期。下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨中央、國務院關于東北振興決策部署，會同有關方面支持東北地區持續落實好各項政策文件，并根據新形勢新要求，不斷完善相關政策舉措，推動東北振興取得新突破新成效。
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