這場會議，將影響未來廣東經濟地理格局
推動高質量發展，廣東大動作不斷！
2月24日下午，廣州，一場影響未來廣東經濟地理格局的重要會議——全省推動產業有序轉移促進區域協調發展工作會議召開。
“1+14+15”政策體系、新一輪省內對口幫扶協作、打造承接產業轉移主平臺、新增安排專項資金……會上，廣東放出一波大招、實招，打出一套“組合拳”。
破除城鄉區域發展不平衡，廣東向這塊最大的短板“宣戰”！
打出“組合拳”
——強力打造“1+14+15”政策體系
珠三角9市以30%的面積，占全省經濟比重超80%；粵東粵西粵北地區12市擁有70%的廣袤面積，經濟占比不到兩成。
城鄉區域發展不平衡，這是廣東的基本省情，也是高質量發展的最大短板。
如何破解？
省委十三屆二次全會作出部署：實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，以縣域振興為切入點，統籌城鄉融合與區域協調發展。
縣域振興離不開產業振興。推動產業有序轉移，正是其中的關鍵一環。
回望過往，歷屆廣東省委、省政府均高度重視、持續用力推動珠三角地區的產業向粵東粵西粵北地區有序轉移和拓展延伸，不斷促進全省產業布局優化和區域協調發展，為廣東同全國一道如期全面建成小康社會打下了堅實基礎。
但不容忽視的是，推動產業有序轉移、促進區域協調發展，廣東依然有很長的路要走——
向內看：粵東粵西粵北地區與珠三角地區之間的產業梯度落差仍在擴大，轉移項目數量不夠、質量不高，高能級產業承接載體偏少，產業園區布局“多而不強”，營商環境存在差距。
往外看：部分珠三角制造業企業“蛙跳式”外遷，廣東交界地市工業發展速度慢于相鄰省區兄弟城市。
與此同時，全球產業布局調整轉移的大環境、大趨勢正在發生深刻變化，廣東產業發展面臨著新形勢新挑戰。
找差距、補短板，廣東要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感。
通過前期深入調查、論證和研究，廣東推動產業有序轉移的“1+14+15”政策體系正在成形：在去年印發《關于推動產業有序轉移促進區域協調發展的若干措施》（下稱《若干措施》）的基礎上，近期陸續出臺14個省級配套文件和15個地市承接產業轉移的實施方案。
這套“組合拳”力求政策更精準、成體系，讓各項舉措具體細化、緊密銜接，形成合力。
奏響最強音
——“有為政府”與“有效市場”緊密聯動
產業轉移是經濟演進的客觀規律。
改革開放以來，廣東正是通過積極承接世界產業轉移，實現經濟快速發展，并不斷推動產業轉型升級。
當前，珠三角地區特別是核心區，產業優化發展達到一個新的階段。一方面，隨著粵港澳大灣區建設的深入推進，珠三角地區吸引匯聚全球高端要素資源的能力持續增強，也將催生更多高端產業，進一步增強輻射帶動能力；另一方面，其自身產業發展向中高端邁進的同時，由于受發展空間局限影響，部分產業需要尋求更大的擴展空間，產業溢出效應明顯。粵東粵西粵北地區迎來承接珠三角產業轉移的重大機遇。
與此同時，粵東粵西粵北地區經過多年持續努力，區位條件、發展基礎顯著改善，“市市通高鐵”“縣縣通高速”，本科院校、高職院校、技師學院、高水平醫院21個地市全覆蓋，發展環境不斷優化。
因勢而謀。廣東堅持遵從市場規律、因勢利導，強調工作中務必堅持“政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏”原則，注重“政府團隊+市場團隊”協同作戰，用好商協會等專業力量。
在這個會上，除了廣州、深圳、清遠等市主要負責同志發言之外，還有來自省工商聯、省制造業協會、國有企業的代表分別發言，他們均表示，要堅決響應省委、省政府號召，主動助力縣域振興，持續做實“千企幫千鎮，萬企興萬村”，配合粵東粵西粵北地區地市舉辦各類招商推介活動，推動制造業企業開拓銷售渠道和搭建商貿平臺等。
中國社會科學院農村發展研究所所長、研究員魏后凱認為，廣東這一招確實抓住了推動珠三角產業向粵東粵西粵北地區有序轉移的“牛鼻子”，產業轉移是一種市場行為，一定要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現“有為政府”與“有效市場”的疊加效應。
在建立長效機制方面，廣東正實施新一輪省內對口幫扶協作，支持雙方探索建立成本分擔和利益共享機制，充分調動產業轉出地與轉入地的積極性，實現協作共贏。
粵評君注意到，與前三輪相比，新一輪對口幫扶協作提出更高要求。比如，優化對口幫扶關系，實現市縣兩級全覆蓋，由原來珠三角6市對口幫扶粵東粵西粵北8市調整為粵東粵西粵北地市一級全覆蓋、縣（市、區）全覆蓋，并將珠三角地區12個縣（市）納入對口協作范圍。
除了高標準建設一批產業承載主體等系列舉措，特別在“有序”上下功夫、在“轉移”上求實效。比如要求明確主攻方向承接產業項目，粵東粵西粵北12個地市和惠州、江門、肇慶3市各打造一個承接產業轉移主平臺，各縣域也要因地制宜、因業施策，立足比較優勢打造特色產業園區。
產業有序轉移還離不開要素的強力支撐。為此，省財政將新增一定規模專項資金，支持產業有序轉移，對粵東粵西粵北地區承接產業有序轉移、符合條件的基礎設施用地，由省指標保障。
推動產業有序轉移，促進區域協調發展，是一個系統工程，是一場攻堅戰。必須全省一盤棋、上下一條心，只爭朝夕、迅速行動，苦干實干、久久為功，方能破除高質量發展“攔路虎”，在奔向共同富裕的康莊大道上行穩致遠。
打印本文
關閉窗口