橫琴全力打造琴澳國際法務集聚區
6月2日，橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）法律事務局在合作區頌琴產業園9號樓舉行琴澳國際法務集聚區揭牌儀式，琴澳國際法務集聚區進入正式運作階段。
從商事調解、商事仲裁、橫琴公證處、橫琴珠港澳（涉外）公共法律服務中心等一批跨境公共法律服務機構的成立，到各機構一站式辦公模式的創新實行，合作區法治保障體系不斷完善，高質量打造法治化、國際化、便利化營商環境邁出堅實步伐。
立善法于天下，則天下治。下一步，合作區將如何以“良法”求“善治”，推動合作區成為法治建設的重要踐行地，更好推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局？值得持續關注。
融合
提供趨同澳門的法律服務
上午9時，澳門執業律師許冰從橫琴關口出發，驅車10分鐘便抵達琴澳國際法務集聚區。一進入辦公室，她就快速投入工作狀態，查看當天的預約信息、了解案情，等待當事人的到來。
“我每周都會多次往返于澳門和橫琴，到橫琴珠港澳（涉外）公共法律服務中心‘坐診’，為企業投資者、居民免費講解所面臨的法律問題，并提供琴澳法律程序指引。”許冰說，現在琴澳國際法務集聚區內已經匯聚了一批澳門律師，他們與內地律師一同為琴澳企業、居民提供適宜的法律服務。
“琴澳國際法務集聚區具有鮮明的涉澳元素，入駐機構與澳門相關機構合作密切，越來越多澳門律師選擇來到合作區跨境執業。”橫琴粵澳深度合作區法律事務局局長鐘頴儀舉例道，橫琴國際仲裁中心有澳門地區仲裁員84名，人數位居內地仲裁機構之首。此外，該中心成立了琴澳仲裁合作平臺，澳門仲裁機構可以在橫琴以自身名義受理案件，完成從立案到結案全流程仲裁工作，實現澳門仲裁機構在橫琴運用澳門法律，辦理仲裁案件、解決涉澳經貿糾紛。
現象背后，是琴澳融合進一步提速。隨著“四新產業”加快發展，合作區正吸引更多境內外優質企業落地，有效拓展澳門居民的工作生活空間。
“融合過程中，兩地企業和居民難免會遇到各種各樣的問題。例如，琴澳居民合作投資公司，面對債務糾紛應該怎樣解決；澳門居民在橫琴購買房子需要哪些手續。”許冰表示，法律集聚區可以給予全方位的法律解答及協助，澳門律師也將提供趨同澳門的法律服務，讓澳門居民更便捷地融入粵港澳大灣區、合作區生活。
據橫琴國際商事調解中心秘書長卓婧介紹，橫琴可以依照當事人所選擇的國家或地區的法律進行商事調解，也可以協商確定調解使用的語言，更加突出與港澳接軌特色。
此外，該中心匯集了37名港澳臺地區及國際調解員，能滿足合作區內多語種、跨法域、跨專業的調解需求，“隨著琴澳國際法務集聚區的落成，一批專業化的澳門法務隊伍扎根在合作區。橫琴與澳門接軌的特色優勢將被放大，可以讓投資者和居民看到合作區的發展潛力。”卓婧說。
創新
“一站式”法律服務優化營商環境
一座大樓，9家機構，150人實質辦公，創新的法治思維與實踐在琴澳國際法務集聚區碰撞，為琴澳居民帶來“一站式”法律服務。
鐘頴儀介紹，琴澳國際法務集聚區總面積約1.38萬平方米，目前已吸引商事調解、商事和勞動仲裁、公證、涉外公共法律服務、法律智庫等9家公共法律服務機構入駐。“未來還將引入法律查明、司法鑒定等服務，為合作區企業和居民提供一站式、差異化的優質公共法律服務。”她說。
琴澳國際法務集聚區“一站式”服務模式背后，是多年來合作區不斷豐富粵澳跨境法律服務新場景的智慧結晶。
公證制度，對保護公共財產、保護公民權利和合法利益發揮著重要作用。橫琴公證處為進一步提升澳門企業投資者在橫琴辦理商事登記便利度，提高企業開辦效率，鼓勵和支持澳門企業投資者到橫琴投資興業，早在2020年就在全國率先建立商事登記認證服務合作機制，面向澳門投資者推出商事登記“一窗受理、一次辦結”服務。
橫琴國際仲裁中心發布全國首部《橫琴自由貿易試驗區臨時仲裁規則》，建成“全國首個互聯網金融仲裁平臺”；橫琴國際商事調解中心參考《聯合國關于調解所產生的國際和解協議公約》（《新加坡調解公約》）及國際法律規則，提供保密、高效的專業國際調解服務……
法治營商環境的建設從來不是孤立的閉環。一場全程線上受理的訴訟，一次快速完成的商事調解，一項“不出關”即可辦理的不動產跨境登記服務，都是合作區城市品質提升的加分項，增強了企業對合作區營商環境的認同感。
根據合作區最新發布的“合作區生活就業環境現狀及需求調查”“澳門居民往合作區生活就業意向調查”結果，2023年，有72.07%澳門籍居民、65.81%內地籍居民對合作區就業創業環境表示滿意，較2022年提升40.95、20.79個百分點。
愿景
深化琴澳法務協作“軟聯通”
社會各界對琴澳國際法務集聚區的出現，以及其對區域發展的正向賦能表示期待。
“通過空間聚合、強化協同，合作區將使各個法務機構產生化學反應，為企業、居民提供更為專業的法律服務。”中山大學管理學院博士葉澤櫻表示，琴澳國際法務集聚區創造了法務產業發展沃土，并通過服務效率的提升，優化區域營商環境，吸引全球優質資源匯聚。
也有學者指出，該法務集聚區尚處于資源不斷集聚的成長階段，涉澳元素顯示度、集成度有待提升。中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所研究員劉雪菲認為，法務集聚區需要一定時間強化各類法治資源的整合集成，不斷拓展業務領域，以構建全鏈條的法務業態。
面向未來，如何通過各類公共法律服務機構的聚集與整合，實現法律服務的規模化、產業化、差異化，深化琴澳法律服務的“軟聯通”，合作區亟須破除現有發展壁壘、挖掘更多產業新動能。
“針對跨境法律問題，琴澳國際法務集聚區應該以橫琴、澳門的雙重視角來突破政策壁壘。”橫琴粵澳深度合作區創新發展研究院副院長王振朋說，在兩套完全不同的法律體系內，隱含著大量的現實壁壘，“集聚區內的公共法律服務主體應該在實操中總結出一套切實可行的解決方案。”
作為城市營商環境的配套服務，法律服務也需要緊跟實體經濟的發展步伐。劉雪菲認為，法務集聚區應該滿足商事主體發展的主要訴求，積極引入高能級法律服務項目和機構，實現法律服務與其他現代服務業的深度融合，助推現代金融、商務會展等行業實現更高附加值。
劉雪菲還建議，琴澳國際法務集聚區應該在跨區域協作中尋求突破，可以積極聯動粵港澳大灣區其他合作平臺，通過與深圳前海、廣州南沙等探索建立跨區域的法務合作模式，深入推進制度型開放。“相信隨著越來越多法務機構加入，合作區將可以系統性滿足琴澳的多樣化法務需求，打造出能夠輻射粵港澳大灣區的法律服務產業集群。”
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