今天，《人民日報(bào)》頭版+整版關(guān)注橫琴！
7月3日，《人民日報(bào)》頭版刊發(fā)《創(chuàng)新發(fā)展向未來——開局之年看橫琴》，第6版特別報(bào)道整版刊發(fā)《新平臺(tái) 新空間 新示范 新高地——橫琴粵澳深度合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)》。全文如下↓
創(chuàng)新發(fā)展向未來
——開局之年看橫琴
橫琴粵澳深度合作區(qū)新貌。
10天，4個(gè)城市，280場商業(yè)配對……前不久，橫琴粵澳深度合作區(qū)與澳門特別行政區(qū)首次聯(lián)手組成招商推介代表團(tuán)，向國際市場釋放琴澳一體化、高水平對外開放的積極信號(hào)。
珠海橫琴跨境說網(wǎng)絡(luò)科技有限公司誕生于澳門、成長于橫琴，借此次招商契機(jī)與一家葡萄牙企業(yè)簽署合作協(xié)議。“琴澳合作，收獲巨大、商機(jī)無限。”公司創(chuàng)始人兼董事長周運(yùn)賢說。
“建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。”“我們始終要不忘初心，讓這里充滿創(chuàng)新發(fā)展活力，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。”橫琴粵澳深度合作區(qū)的每一步發(fā)展，都傾注了習(xí)近平總書記的深情關(guān)懷和殷切期望。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次到橫琴考察，多次就粵澳合作開發(fā)橫琴作出重要指示批示。
2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》公布，為新形勢下粵澳合作開發(fā)橫琴按下快進(jìn)鍵。
緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這條主線，橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)加快起筆著墨。
聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域、細(xì)分產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的主攻方向——
漫步粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新的氣息撲面而來。
2017年入駐產(chǎn)業(yè)園后，澳邦制藥（橫琴）有限公司與園區(qū)科創(chuàng)企業(yè)合作，利用先進(jìn)制劑技術(shù)改造其傳統(tǒng)產(chǎn)品蓮花萬應(yīng)膏，并獲得國家專利。2018年，澳邦制藥在莫桑比克注冊上市兩款藥品，后續(xù)還通過廣東省藥品監(jiān)督管理局審批進(jìn)入內(nèi)地市場。“如果不是來到橫琴，我們這樣的小型中醫(yī)藥企業(yè)不會(huì)發(fā)展得這么快。”澳邦制藥（橫琴）有限公司技術(shù)發(fā)展總監(jiān)劉帝恒說。
截至今年6月，園區(qū)注冊企業(yè)195家，其中澳門企業(yè)58家。“橫琴研發(fā)、澳門注冊、橫琴生產(chǎn)、全球銷售”，成為帶動(dòng)澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。
近年來，圍繞澳門著力培育的科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、文旅會(huì)展商貿(mào)“四新”產(chǎn)業(yè)，橫琴加速打造橫琴科學(xué)城、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、粵澳跨境金融合作示范區(qū)等新平臺(tái)新載體，積極構(gòu)建“澳門平臺(tái)+國際資源+橫琴空間+成果共享”的琴澳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展提供廣闊空間。
“不僅是物理空間的延伸，更有政策空間的拓展。在原橫琴新區(qū)推出的系列惠澳政策基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，優(yōu)化政策措施，提高了政策扶持的精準(zhǔn)度和有效性。”橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長李子蔚說。
今年2月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)關(guān)于支持澳資企業(yè)發(fā)展的扶持辦法》正式發(fā)布。這是為澳資企業(yè)量身打造的政策，也是合作區(qū)掛牌后第一個(gè)惠澳專項(xiàng)政策，旨在降低澳資企業(yè)在合作區(qū)發(fā)展的運(yùn)營成本，為其在合作區(qū)拓展業(yè)務(wù)提供新契機(jī)，增強(qiáng)澳人澳企到合作區(qū)發(fā)展的信心。今年，合作區(qū)預(yù)計(jì)還將出臺(tái)人才獎(jiǎng)勵(lì)、促進(jìn)會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展辦法等更多惠澳相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
“隨著內(nèi)地與港澳交流合作日益頻繁，橫琴為澳門青年提供了更優(yōu)渥的創(chuàng)業(yè)土壤和更廣闊的發(fā)展前景。作為港澳律師，我們也有了更多職業(yè)期待，希望能為兩地探索規(guī)則銜接、機(jī)制對接貢獻(xiàn)專業(yè)力量。”人和啟邦顯輝（橫琴）聯(lián)營律師事務(wù)所管委會(huì)副主席黃景禧說。
越來越多的澳門企業(yè)，在橫琴這片沃土上茁壯成長。截至今年6月初，合作區(qū)實(shí)有澳資企業(yè)超過5600戶，較合作區(qū)掛牌前增長22.3%。特別是2022年底，合作區(qū)內(nèi)科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)合計(jì)營收首次突破百億元。
建立健全體制機(jī)制、創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)澳門與橫琴經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展——
“粵澳共商共建共管共享新體制，是前所未有的創(chuàng)舉。”來自澳門的鐘頴儀，現(xiàn)任橫琴粵澳深度合作區(qū)法律事務(wù)局局長，“在執(zhí)委會(huì)，31名澳門公務(wù)人員和內(nèi)地同事朝夕相處、共商共建，緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這個(gè)目標(biāo)相向而行。”
這是《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》作出的一項(xiàng)創(chuàng)新性機(jī)制安排。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，粵澳雙方聯(lián)合組建合作區(qū)管理委員會(huì)，在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)籌決定合作區(qū)的重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目和重要人事任免。合作區(qū)管理委員會(huì)實(shí)行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔(dān)任。
橫琴發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，先行先試，勇于探索，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，為粵港澳合作作出貢獻(xiàn)。
推出澳門單牌車出入橫琴政策，編制促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展指標(biāo)體系、常態(tài)化評(píng)估辦法（試行），“分線管理”、放寬市場準(zhǔn)入特別措施等配套政策加快出臺(tái)，粵澳職業(yè)技能“一試多證”專項(xiàng)合作落地……圍繞“琴澳一體化”，合作區(qū)完成首批43項(xiàng)改革創(chuàng)新與規(guī)則銜接、機(jī)制對接任務(wù)。
“得益于優(yōu)惠政策，初創(chuàng)企業(yè)的成本和壓力大大降低，增強(qiáng)了我們在參與合作區(qū)建設(shè)中做大做強(qiáng)的意愿和信心。”橫琴濠麥科技有限公司創(chuàng)始人、董事長龔元香說。
《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》……今年以來，一系列政策陸續(xù)發(fā)布，為合作區(qū)破除發(fā)展中面臨的體制機(jī)制障礙提供了明確路徑和政策保障。以合作區(qū)為支點(diǎn)，粵澳之間越發(fā)物暢其流、人便其行，促進(jìn)了澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。
橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)主任李偉農(nóng)介紹，截至目前，合作區(qū)已明確12個(gè)規(guī)則銜接路徑，計(jì)劃3年內(nèi)開展超100條規(guī)則銜接具體事項(xiàng)，“我們將不斷健全粵澳共商共建共管共享新體制，堅(jiān)守‘一國’之本，善用‘兩制’之利。”
粵澳深度合作是命題，也是路徑，更是光明前景。橫琴正以不變的初心，奔向日新月異的未來！
新平臺(tái) 新空間 新示范 新高地
——橫琴粵澳深度合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)?
“原先的橫琴，大小兩座島并不相連。為了向海借田，父輩島民在‘中心溝’圍墾，海峽填平后剩下的河道，命名為‘天沐河’。”從濠江邊遷居天沐河畔一年半，澳門人張達(dá)明、潘妙嫦夫婦對這條橫琴百姓的母親河如數(shù)家珍。
如今的天沐河，被粵澳居民視為“美麗橫琴”的綠色“中軸線”。沿著這條碧水清波、草木繁盛的生態(tài)長廊，生態(tài)群落區(qū)、社區(qū)公園區(qū)等五大區(qū)塊各有千秋，橫臥河面的景觀橋“一橋一景”，風(fēng)格各異的現(xiàn)代建筑群拔地而起，創(chuàng)業(yè)谷、孵化中心、科創(chuàng)園區(qū)與住宅小區(qū)、街道商圈錯(cuò)落相嵌，一水之隔的是澳門旅游塔等標(biāo)志性建筑。
2021年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）公布，賦予橫琴“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)”“便利澳門居民生活就業(yè)的新空間”“豐富‘一國兩制’實(shí)踐的新示范”“推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地”四大戰(zhàn)略定位。12天后，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會(huì)、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、廣東省委橫琴工委、廣東省政府橫琴辦正式掛牌運(yùn)作，合作區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。
橫琴合作區(qū)立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，以明確的政策導(dǎo)向推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，拓展澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)新空間，構(gòu)建與澳門一體化開放新體系，在探索中不斷健全粵澳共商共建共管共享新體制。
天沐河邊，橫琴正以新的旋律撥動(dòng)琴弦，彈奏粵澳深度合作的新樂章。
促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)
借著橫琴合作區(qū)謀劃建設(shè)的東風(fēng)，蔡鵬東和周粵生來到橫琴，成立分子態(tài)（珠海橫琴）中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。蔡鵬東擔(dān)任公司執(zhí)行董事，在植物提取及中醫(yī)藥領(lǐng)域鉆研多年的周粵生擔(dān)任董事長。
“多年來，我在澳門從事旅游娛樂酒店相關(guān)行業(yè)，也在尋求企業(yè)經(jīng)營多元化方向。周粵生先生帶來了先進(jìn)的中藥材提取技術(shù)，讓我看到了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和國際化的廣闊前景。”蔡鵬東說，橫琴合作區(qū)為企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，“如今，公司旗下各線產(chǎn)品有數(shù)百種，熱門產(chǎn)品有數(shù)十款，銷往歐美、東南亞多個(gè)國家和地區(qū)。”
2018年10月，習(xí)近平總書記在珠海橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢，要加強(qiáng)政策扶持，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。”
貫徹落實(shí)《總體方案》，橫琴合作區(qū)突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，謀劃布局科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，協(xié)同拓展文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)一系列政策措施，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。
“部分澳資企業(yè)初到橫琴，處于起步階段，面臨內(nèi)地?zé)o房產(chǎn)、資金流和營收增長較弱，以及內(nèi)地與澳門的征信審核存在差異等情況，銀行傳統(tǒng)的授信難以解決企業(yè)的跨境融資問題。”中國銀行橫琴粵澳深度合作區(qū)分行行長劉湘虹說，粵澳兩地中行分支機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“粵澳共享貸”金融信貸產(chǎn)品，為在橫琴注冊的澳門企業(yè)量身定制普惠貸款產(chǎn)品。“截至今年3月末，我們已為約800家澳資企業(yè)提供金融服務(wù)，涵蓋科技、中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥等多領(lǐng)域和行業(yè)。”
2022年9月，12萬瓶產(chǎn)自澳門的張權(quán)破痛油，依托橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)支撐，迅速進(jìn)入廣東省內(nèi)各地的連鎖藥店銷售。作為治療跌打腫痛的傳統(tǒng)外用中成藥，張權(quán)破痛油曾是內(nèi)地游客港澳游常買的商品之一。
“澳門與內(nèi)地的注冊管理制度不同，多虧產(chǎn)業(yè)園提供專人咨詢服務(wù)，讓這款產(chǎn)品成為澳門地區(qū)首個(gè)獲批內(nèi)地注冊上市的中成藥。”張權(quán)破痛油中藥廠技術(shù)主管張樂祈說，不僅是進(jìn)入內(nèi)地，產(chǎn)業(yè)園還幫助張權(quán)破痛油在莫桑比克上市銷售，成為澳門本土制藥品牌走向國際市場的第一批產(chǎn)品。
廣東智能科學(xué)與技術(shù)研究院、粵澳集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)落地，出臺(tái)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，實(shí)施上市掛牌扶持、企業(yè)赴澳發(fā)債及促進(jìn)中小微企業(yè)融資等四類專項(xiàng)政策，對接澳門編制文旅、會(huì)展、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃……合作區(qū)促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和推動(dòng)琴澳一體化取得積極成效，成為澳人澳企發(fā)展的新舞臺(tái)。
80后澳門青年吳鴻祺，在橫琴合作區(qū)創(chuàng)立了博維智慧科技有限公司。得益于內(nèi)地的人才資源以及合作區(qū)政策紅利，博維公司通過產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)了一項(xiàng)科技產(chǎn)業(yè)化成果，成為琴澳兩地知名的科技創(chuàng)新品牌。“我們的團(tuán)隊(duì)從剛開始的七八個(gè)人，發(fā)展到了如今的80多人。”吳鴻祺說。
今年2月8日，珠海澳大科技研究院—珠海凌煙閣芯片科技有限公司聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室揭牌，將持續(xù)賦能生物醫(yī)學(xué)工程應(yīng)用和智慧城市平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字健康與智慧城市產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。珠海凌煙閣芯片科技有限公司執(zhí)行長李宏俊表示，橫琴合作區(qū)環(huán)境好、政策好，具備企業(yè)發(fā)展所需的各種資源要素。
截至今年6月初，橫琴合作區(qū)實(shí)有澳資企業(yè)超過5600戶，較合作區(qū)掛牌前增長22.3%，注冊資本超1480億元。
便利澳門居民生活就業(yè)的新空間
2021年9月17日，橫琴合作區(qū)揭牌運(yùn)作第一天，澳門泌尿外科醫(yī)生趙云橋與骨科醫(yī)生林冠群等人一起，成為橫琴首批拿到內(nèi)地短期行醫(yī)執(zhí)照的澳門醫(yī)生。自此，他的工作中也多了一項(xiàng)行程：到橫琴出診。截至今年4月，在橫琴執(zhí)業(yè)的港澳短期行醫(yī)醫(yī)師累計(jì)有67名。
“這意味著，在橫琴定居不僅能就地參保，享受和珠海市民同等的醫(yī)保待遇，還能足不出島看到我們往常熟悉的澳門醫(yī)生。”澳門居民吳麗卿說。這幾天，她又從新聞關(guān)注到，新頒布的相關(guān)法規(guī)，允許符合條件的15類澳門有效職業(yè)資格醫(yī)療人員在合作區(qū)執(zhí)業(yè)。
北覽小橫琴山，南望天沐河，總占地面積約19萬平方米的“澳門新街坊”拔地而起，在橫琴合作區(qū)打造出一個(gè)全方位便利澳門居民生活就業(yè)的新空間。
作為內(nèi)地首個(gè)為澳門居民打造的綜合性民生工程，“澳門新街坊”項(xiàng)目集居住、教育、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療等多功能于一體，可為澳門居民提供4000套住房。
“很期待這個(gè)項(xiàng)目早日竣工。”7年前，因參與一次交流活動(dòng)，在北京讀大學(xué)的澳門青年梁家星初識(shí)橫琴建設(shè)情況。畢業(yè)后，他便直接來到橫琴工作，親身見證這片沃土上的嬗變，“公共服務(wù)越來越完善，生活越來越舒適，交通越來越便利。”
突出均衡性可及性，橫琴合作區(qū)圍繞澳門居民“所需所想”深入謀劃。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快推進(jìn)。澳門輕軌延伸橫琴線項(xiàng)目海底隧道順利貫通，澳門大學(xué)橫琴口岸連接橋項(xiàng)目加快推進(jìn)。“一線”橫琴口岸二期工程、“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所主體工程完工。跨境免費(fèi)通勤專線巴士線路增至14條，每日往返43班次，累計(jì)運(yùn)送20.18萬人次。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間不斷拓展。在合作區(qū)建筑、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域跨境執(zhí)業(yè)的澳門專業(yè)人士超過1200人；搭建“橫琴·澳門居民招聘專區(qū)”，提供超過800個(gè)就業(yè)崗位；開展2022“澳門青年實(shí)習(xí)計(jì)劃”，吸引890名澳門大學(xué)生報(bào)名；粵澳職業(yè)技能“一試多證”專項(xiàng)合作落地，首批36名粵澳旅游服務(wù)從業(yè)人員經(jīng)考核獲兩地認(rèn)可執(zhí)業(yè)技能證書。
配套公共服務(wù)漸趨完善。橫琴伯牙小學(xué)、子期小學(xué)等4所公辦學(xué)校與澳門培正中學(xué)結(jié)為“姊妹學(xué)校”。琴澳醫(yī)療衛(wèi)生培訓(xùn)基地已經(jīng)啟用，廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院正加快建設(shè)；琴澳親子活動(dòng)中心、澳門婦女聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處、“南粵家政”基層服務(wù)示范站已經(jīng)揭牌運(yùn)作。
澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)2019年進(jìn)駐橫琴。平時(shí)，通過組建專業(yè)的工作坊與小組，積極開展各類活動(dòng)，加速琴澳兩地居民共融。“我們在橫琴的服務(wù)中心已發(fā)展到4個(gè)，服務(wù)琴澳居民超過50萬人次。”澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)會(huì)長吳小麗說，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁入快車道，“相信澳門同胞將在融入國家發(fā)展大局中創(chuàng)造更美好的生活。”
“澳門新街坊”項(xiàng)目力爭同步配套各項(xiàng)澳門標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)和社會(huì)福利；落實(shí)在合作區(qū)就讀的澳門學(xué)生同等享受澳門本地學(xué)生的學(xué)費(fèi)書簿津貼等教育福利待遇；推動(dòng)在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策……從“路相連”“關(guān)相通”到“心相親”，越來越多的澳門居民在橫琴安居樂業(yè)。截至今年3月，在合作區(qū)生活就業(yè)的澳門居民超過7400人。
“我們努力打造一個(gè)便利的生活區(qū)，讓在這里入住的澳門居民盡快融入，有家的感覺。”橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局副局長馮方丹說。
豐富“一國兩制”實(shí)踐的新示范
“拿到施工許可證，我們的心就落定了，馬上著手規(guī)劃后續(xù)工作。”東西匯（橫琴）發(fā)展有限公司董事長馬志達(dá)說。
東西匯項(xiàng)目是澳門特區(qū)政府首批推薦進(jìn)駐橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的33個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目之一，也是合作區(qū)掛牌成立后發(fā)出首個(gè)施工許可證的項(xiàng)目。得益于合作區(qū)的一系列改革創(chuàng)新舉措，這一項(xiàng)目比常規(guī)審批模式提前10個(gè)月獲得施工許可批準(zhǔn)。
圍繞“琴澳一體化”，橫琴合作區(qū)以粵澳共商共建共管共享的新體制，勇涉規(guī)則銜接“軟聯(lián)通”的改革“深水區(qū)”，2022年已完成首批43項(xiàng)改革創(chuàng)新與規(guī)則銜接、機(jī)制對接任務(wù)。
《總體方案》提出的“分線管理”、加工增值30%進(jìn)內(nèi)地免關(guān)稅、制定合作區(qū)市場準(zhǔn)入清單等極具突破性的創(chuàng)新政策，目前處于相繼落地過程中。
“規(guī)則銜接不是一朝一夕能完成，雙方工作方式的磨合也需要一個(gè)過程。”橫琴粵澳深度合作區(qū)法律事務(wù)局局長鐘頴儀原先就職于澳門特區(qū)政府，來到橫琴之后，發(fā)現(xiàn)合作區(qū)出現(xiàn)的都是新問題，也是用小切口、以問題為導(dǎo)向的方式來解決，“經(jīng)過互相了解、適應(yīng)，我們和內(nèi)地公職人員的磨合、共事已漸入佳境，相信接下來的工作會(huì)更加快速推進(jìn)。”
今年2月以來，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》、海關(guān)總署《支持和服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)若干措施》、《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》等一系列重磅政策密集出臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)琴澳兩地規(guī)則銜接、機(jī)制對接和要素互聯(lián)互通，為合作區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
4月28日，橫琴國際仲裁中心、橫琴國際商事調(diào)解中心正式揭牌。橫琴國際仲裁中心主任王瑞森說，積極探索民商事法律制度銜接澳門、接軌國際的具體措施，為當(dāng)事人在合作區(qū)自主選擇橫琴或澳門的仲裁機(jī)構(gòu)解決糾紛提供便利。6月2日揭開面紗的琴澳國際法務(wù)集聚區(qū)，集結(jié)入駐商事調(diào)解、商事仲裁等九大公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為合作區(qū)企業(yè)和居民尤其是澳資企業(yè)和澳門居民提供調(diào)解、仲裁、公證等公共法律服務(wù)。
今年，橫琴合作區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施“要素跨境流動(dòng)工程”。全面建成“分線管理”軟硬件設(shè)施，推動(dòng)合作區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法、“分線管理”配套稅收政策落地實(shí)施；試點(diǎn)過關(guān)人員“非接觸”高效便捷通關(guān)，爭取對經(jīng)橫琴口岸出入境的符合條件人士實(shí)行隨車驗(yàn)放；配合建設(shè)資金“電子圍網(wǎng)”系統(tǒng)，積極推進(jìn)跨境理財(cái)通試點(diǎn)，穩(wěn)步提升貿(mào)易融資跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)模；積極探索信息跨境交互，探索固網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)綠色通道。
“實(shí)施‘分線管理’是當(dāng)前合作區(qū)最緊迫、最急需的大事，也是彰顯合作區(qū)獨(dú)特開放優(yōu)勢、推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展的關(guān)鍵性舉措。”橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任聶新平說，將全力沖刺全島封關(guān)運(yùn)作，“努力實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流高效便捷流動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展提供琴澳一體化帶來的廣闊發(fā)展機(jī)遇。”
位于橫琴的天沐河賽艇公園。
推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地
對澳門大學(xué)模擬與混合信號(hào)超大規(guī)模集成電路國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任麥沛然來說，往返穿梭粵港澳三地是工作常態(tài)。他和團(tuán)隊(duì)在橫琴設(shè)立了實(shí)驗(yàn)室分部，又牽頭在深圳河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)成立澳門大學(xué)集成電路微電子研究院。以橫琴為銜接點(diǎn)，麥沛然團(tuán)隊(duì)突破澳門的地域局限，努力在粵港澳大灣區(qū)完成“0到100”的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。
“深圳創(chuàng)新要素高度集聚；珠海、東莞等地制造業(yè)非常發(fā)達(dá)，應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)。‘澳門研發(fā)+橫琴平臺(tái)+灣區(qū)資源+X’，整合成了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的完整鏈條。”麥沛然說，立足琴澳一體化，充分用好三地資源，科創(chuàng)空間無限廣闊。
《總體方案》提出，充分挖掘粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新潛力，用足用好澳門自由港和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有利因素，加快提升合作區(qū)綜合實(shí)力和競爭力，有力支撐澳門—珠海極點(diǎn)對粵港澳大灣區(qū)的引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)珠江西岸地區(qū)加快發(fā)展。
在粵港澳三地分工攜手、協(xié)同發(fā)展中，橫琴的角色定位日益分明。以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為例，依托橫琴合作區(qū)改革創(chuàng)新和高水平開放的制度設(shè)計(jì)，澳門連接全球人才、信息資源的創(chuàng)新能力，與橫琴協(xié)同珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的能力，優(yōu)勢互補(bǔ)，塑造著又一個(gè)全球高端創(chuàng)新要素的集聚地。
在地圖上，從廣東佛山市畫一條箭頭一直往南，依次經(jīng)過中山市、珠海市。短短150多公里，工廠車間鱗次櫛比，貨車川流不息，被《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予“建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶”的重要使命。這條產(chǎn)業(yè)帶南端與伶仃洋的連接點(diǎn)，便是琴澳。
佛山將全面支持參與橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)寫入當(dāng)?shù)?023年政府工作報(bào)告，加強(qiáng)與港澳在科技、貿(mào)易、金融、文化、中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作；中山搶抓橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快“南聯(lián)”步伐，謀劃萬畝級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，努力發(fā)展高端制造業(yè)；近水樓臺(tái)的珠海，更是不斷探索“橫琴政策+珠海空間”合作新機(jī)制，與澳門一道打造集成電路產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際雙循環(huán)的“芯”支點(diǎn)……以珠江西岸地區(qū)為縮影，“橫琴+”正為粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不竭的政策紅利、人才資源、金融活水。
橫琴合作區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃“三片、十區(qū)”城市功能格局，從旅游區(qū)到產(chǎn)業(yè)區(qū)再到教學(xué)區(qū)、居住區(qū)，緊密關(guān)聯(lián)、緊湊發(fā)展；澳門輕軌延伸至合作區(qū)，與珠海城市軌道線網(wǎng)聯(lián)通，橫琴口岸“合作查驗(yàn)、一次放行”模式效果明顯，廣州至珠海（澳門）高鐵有序推進(jìn)……琴澳相擁互融，努力在粵港澳打造國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群中發(fā)揮更大作用。
“當(dāng)下，合作區(qū)發(fā)展勢頭正盛、政策紅利正足、投資環(huán)境正優(yōu)、創(chuàng)新氛圍正濃，是極具潛力的投資沃土，干事創(chuàng)業(yè)的熱土，正吸引著越來越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。”橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)主任李偉農(nóng)說，“今年內(nèi)，合作區(qū)將全力沖刺封關(guān)運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放。屆時(shí)，橫琴的未來更加可期、大有可為。”
【記者手記】
感受琴澳一體化發(fā)展律動(dòng)
青年創(chuàng)業(yè)谷中，澳門創(chuàng)客盡情施展才華；珠海市人民醫(yī)院橫琴醫(yī)院里，澳門執(zhí)業(yè)醫(yī)生與患者順暢交流；橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)內(nèi)，澳方公職人員與內(nèi)地公職人員通力協(xié)作……在橫琴采訪，能真切感受到琴澳一體化發(fā)展的強(qiáng)勁律動(dòng)。
立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，橫琴著力創(chuàng)新完善政策舉措，豐富拓展合作內(nèi)涵，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、文旅會(huì)展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)加快落子布局、開枝散葉。“澳門平臺(tái)+國際資源+橫琴空間+成果共享”的琴澳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，吸引著越來越多的海內(nèi)外企業(yè)走進(jìn)橫琴、投資橫琴。
深度對接澳門公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，橫琴圍繞澳門居民所需所想細(xì)致謀劃，營造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。建筑、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的澳門專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)，澳門牌照私家車可在合作區(qū)內(nèi)通行，澳門街坊總會(huì)在合作區(qū)內(nèi)提供跨境社工服務(wù)……便利澳門居民生活就業(yè)的新空間不斷完善。
共建“一座城”，琴澳一體化發(fā)展的樂章越奏越響亮。
數(shù)字的呈現(xiàn)更為直觀：截至今年6月初，在合作區(qū)落戶的澳資企業(yè)超過5600戶，較合作區(qū)掛牌前增長22.3%；截至今年3月，在合作區(qū)生活就業(yè)的澳門居民超過7400人。
10多年前，橫琴還是“蕉林綠野，農(nóng)莊寥落”。如今，這里大道縱橫、高樓林立、產(chǎn)業(yè)勃興。在這片沃土上，琴澳一體化發(fā)展步履鏗鏘，正書寫著豐富“一國兩制”實(shí)踐的精彩篇章。
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