錨定“一點兩地”戰略定位 推進粵港澳大灣區建設
提要
粵港澳大灣區要實現新的歷史使命，必須勇于履險蹈難、獨開生面，再顯先行者的不拔之志與歷史擔當，緊抓創造型引領型改革，在構建高水平社會主義市場經濟體制上率先取得新突破，在科技創新、要素市場化、投融資、營商環境建設等重點領域創造改革新經驗，讓“敢闖敢試、敢為人先”成為大灣區繼續前行的強大動力。
建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。今年4月，習近平總書記在視察廣東時強調，要使粵港澳大灣區成為“新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地”。
日月其邁，時盛歲新。習近平總書記賦予粵港澳大灣區“一點兩地”新的戰略定位和歷史使命，為建設粵港澳大灣區指明了前進方向、注入了強大動力。我們必須擔負起這一新的歷史使命，縱深推進新階段粵港澳大灣區建設，不斷在全面深化改革開放上取得新突破。
錨定粵港澳大灣區“一點兩地”戰略定位
“一點兩地”的戰略定位，在時代坐標上明晰了大灣區所處的歷史方位，在戰略層面上集成了大灣區具備的疊加優勢。我們要站在新的更高起點上，把握好大灣區建設的優勢、高度和方向，把握好大灣區建設新的階段性方位特征。
競爭優勢鞏固提升，發展底氣更足。自《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施以來，取得了階段性成就，大灣區交通區位條件好、國際化程度高、經濟活力強、產業體系完備、創新要素集聚的優勢得到強化。與世界上紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區三大灣區相比，粵港澳大灣區的面積大于其他三大灣區面積之和，常住人口目前超過8600萬，10年間人口凈增了35%，增速在四大灣區中遙遙領先，日益釋放出強烈的“虹吸效應”，散發出“近悅遠來、群英薈萃”的區位吸引力。如今，粵港澳大灣區產業競爭力更加強大，正加快邁向全球價值鏈中高端。2022年，粵港澳大灣區經濟總量已超13萬億元人民幣。實踐證明，雖然當前世界經濟不確定性增多，但我們依然有信心、有條件、有能力推動粵港澳大灣區建設行穩致遠、更上層樓。
“一國兩制”實踐的內涵更加豐富，創新空間更廣。粵港澳大灣區充分發揮綜合優勢，創新體制機制，促進要素流通，粵港澳三地協作漸入佳境。三地之間既有“硬連接”——廣深港高鐵等打造“軌道上的大灣區”、港珠澳大橋飛架三地、深中通道海底隧道成功合龍，“澳車北上”“港車北上”相繼實施；又有“軟聯通”——“深港通”落地實施、部分職業資格實現互認、“灣區標準”規范銜接；還有“心相通”——得益于日漸高效的通關模式和良好的營商環境，港澳居民來粵投資創業、居住生活更加便利，大灣區日益成為港澳居民生活就業、追逐夢想的舞臺。實踐表明，粵港澳大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒有先例，只要大膽闖、大膽試，就一定能開出一條新路來。
深刻把握粵港澳大灣區新的歷史使命
習近平總書記在視察廣東時強調，要使粵港澳大灣區成為“新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地”。我們要更加自覺地把粵港澳大灣區建設放在全國發展大局中思考、謀劃和推動，深刻認識“一點兩地”新的歷史使命，在新征程中知所趨赴、久久為功。
在暢通國內大循環、促進國內國際雙循環中展現更大擔當，打造新發展格局的戰略支點，這意味著大灣區要更好找準自己在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢，把服務構建新發展格局同推進大灣區建設緊密銜接起來，著力強化在新發展格局中的支撐、鏈接、服務功能。要積極發揮大灣區需求巨大、“買全球、賣全球”的市場優勢，為全國暢通國民經濟循環創造穩固基礎；發揮區域創新能力強、科技自立自強水平加速提升的優勢，為確保國內大循環暢通、塑造我國在國際大循環中的新優勢提供重要支撐；發揮產業鏈供應鏈較為完善、制造業發達的優勢，為我國穩固國內大循環主體地位、增強在國際大循環中帶動能力提供強大保障；加快推進粵港澳三地經濟運行規則銜接、機制對接，讓要素流動更加便捷，為構建全國統一大市場作出示范引領；深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，加快推進農業農村現代化，為全國暢通城鄉經濟循環、確保國內國際兩個循環比例關系健康提供重要基礎；發揮對外開放水平高、得天獨厚的國內外市場規則體系的對接轉換地優勢，為我國形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力提供強力支點作用。
在形成高質量發展動力源上拿出更大作為，打造高質量發展的示范地。黨的二十大將高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，進一步凸顯了高質量發展的全局和長遠意義。深刻認識粵港澳大灣區新的歷史使命，要立足“首要任務”來把握高質量發展這個根本出路，切實把高質量發展要求貫穿大灣區建設全過程各方面，打造高質量發展的重要動力源，推動大灣區在高質量發展上走在前列，發揮示范引領、支撐帶動作用；始終堅持實體經濟為本、制造業當家，更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長，更加主動轉變發展方式，更加強化吸聚高水平要素資源的勢能，更加堅定踐行以人民為中心的發展思想，加快建設現代化經濟體系，加快建設國際科技創新中心，為全國推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、建設更高水平開放型經濟新體制提供支撐。
在拓展中國式現代化路徑、豐富現代文明樣貌上呈現更大氣魄，打造中國式現代化的引領地。中國式現代化代表人類文明進步的發展方向，展現了不同于西方現代化模式的新圖景，是一種全新的人類文明形態。“中國式現代化的引領地”這一戰略定位，意味著大灣區要從發展維度躍升到文明維度，要求大灣區既要全力打造全國經濟重要增長極，又要勇擔新的文化使命，書寫中華民族現代文明的大灣區篇章，建設好具有中國式現代化鮮明特質的國際一流灣區和展示中華民族現代文明的重要窗口。
深刻認識建設粵港澳大灣區新的實踐要求
粵港澳大灣區走在前列，既要在改革發展上一馬當先，也要在戰風斗雨中立馬陣前，錨定新的歷史使命，緊扣廣東省委作出的“1310”具體部署，再塑改革、開放、創新三大動力，把大灣區的廣闊空間、無限潛力充分釋放出來。
要更加振奮起改革精氣神，再造體制機制新優勢。道有夷險，履之者知。40多年的改革開放進程中，廣東正是憑著沖破思想禁區、革除制度藩籬的勇氣，敢闖敢試，實現了從“趕上時代”到“引領時代”的偉大跨越。這些探索，多有石破天驚之舉，為全國激賞，被多地復制。新征程上，大灣區要成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地，其難度決不亞于40多年前改革開放的初期。實現新的歷史使命，必須勇于履險蹈難、獨開生面，再顯先行者的不拔之志與歷史擔當，緊抓創造型引領型改革，在構建高水平社會主義市場經濟體制上率先取得新突破，在科技創新、要素市場化、投融資、營商環境建設等重點領域創造改革新經驗，讓“敢闖敢試、敢為人先”成為大灣區繼續前行的強大動力。
要樹立更加宏闊的世界眼光，拓展現代化發展新空間。大灣區要向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步，就必須起筆全球眼光，落筆時代標桿，融入大國敘事，寫就發展共贏、文明互鑒的開放大篇章；堅持以開放促改革、促發展，實施更加積極主動的開放戰略，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，深度參與全球產業分工和價值鏈合作，加快發展更高層次的開放型經濟，打造高水平對外開放門戶樞紐。
要大力發動創新引擎，塑造高質量發展新動能。新故相推，日生不滯。面對困難和挑戰，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。如果說改革是點火器，它要點燃和發動的就是創新這個新引擎。大灣區作為不斷崛起的全球創新增長極，要牢牢把握創新第一動力，以“鼎新”帶動“革故”，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，推動創新落到產業上、企業上、發展上，大力營造崇尚創新、鼓勵創新、勇于創新的濃厚氛圍，把全社會的創新創造活力充分激發出來、凝聚起來，煥發出熱烈升騰的時代氣象，推動大灣區創新優勢在新的高度立起來、強起來。
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