有了這24條“干貨”，廣東可以怎樣吸引更高質量外資？
國務院近日出臺《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（下稱《意見》），圍繞6個方面提出24條針對性強、含金量高的穩外資政策措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質量外資吸引進來。
作為中國經濟大省、外資大省，廣東今年以來吸收外資規模保持平穩，制造業、高技術產業、研發創新等領域實際利用外資增勢喜人，外資結構不斷優化、質量持續提升。隨著《意見》出臺，廣東如何依托現有基礎、激活更大潛力，加快推動政策落地見效？從政府到企業，各界又將展開哪些行動，促進廣東擴大高水平對外開放？
?
新政“含金量”十足
讓外企安心、順心、有信心
改革開放步入第45個年頭，中國對外開放正邁向更高水平。圍繞外資企業關注的突出問題，中國出臺新政策，以改革促開放。
在國務院新聞辦公室14日舉行的政策例行吹風會上，商務部部長助理陳春江表示，拓展對外開放廣度和深度、提升投資經營便利化水平、加大外商投資引導力度、強化外商投資促進和服務保障工作，是此次《意見》的四大亮點。
“推動流動型開放上高水平、制度型開放上高標準、創新型開放上高層次，這是中國未來對外開放的重要方向。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，《意見》提出多項舉措來進一步優化外資發展的環境和條件，就是要促進流動型、制度型、創新型等三個方面的開放，讓國內國際兩個市場結合更緊、兩種資源配置更優。
商務部研究院學位委員會委員白明認為，目前中國更加注重利用國際高端資源，實現全球資源配置與產業布局的不斷優化，因此更加注重吸引外資的質量。同時，隨著中國產業與經濟逐步向高質量發展，外商在華投資也正迎來更多新機遇，需要通過提高投資質量和技術水平來抓住新風口。“比如《意見》提出鼓勵擴大服務業開放，這對中外雙方來說都是很好的機遇。中國的服務業前景廣闊，外資企業可以發揮自身優勢，實現在中國業務的更大發展。”
24條舉措“含金量”十足，讓外資企業安心生產、順心經營、更有信心投資。
“今年我們既面臨著恢復中國工廠運營活力的挑戰，也因東南亞市場需求的增長而進行過投資戰略再思考。這時候，《意見》的出臺可謂‘及時雨’。”歐綠保中國區副總經理韓慧青說，很高興看到保障外商投資企業依法參與政府采購活動、優化執法檢查、打擊惡意侵權等外資企業經常提到的問題，在《意見》中得到了重視。這不僅增強了外資企業在華發展的信心，也向全世界展現中國經濟制度進步的自信，期待政策早日落到實處。
深耕中國30多年的德國萊茵TüV集團，已在華設立38個分支機構和131個實驗室。“我們見證了中國不斷擴大外資準入規模與領域，并持續完善外資政策體系。這次《意見》不僅強調對外國企業給予本國企業同等待遇，還在人才、監管、稅收等方面提供保障支持，傳達了中國政府擴大開放的決心。在全球進入疫情后提振經濟發展的關鍵時期，這讓我們對未來在中國的發展前景充滿信心。”TüV萊茵廣東及深圳公司執行董事姜宏說。
姜宏還注意到，近年受疫情影響，全球供應鏈發生變化，這也給中國制造業帶來了一定影響，一些外資企業轉移了在華的工廠或研發中心。“但在我們看來，中國在全球貿易和產業布局中依然舉足輕重。我們很看好中國‘雙碳’目標、經濟高質量發展帶來的機遇，還專門成立了長三角運營中心，這是目前集團在海外最大的單筆實驗室投資。”
廣東引外資
可向市場驅動型和效率驅動型傾斜
今年上半年，中國實際利用外資總額略有下降，但制造業對全球各類資源要素仍然有強大的吸引力，外資企業對中國市場信心不減。
工業和信息化部規劃司負責人姚珺介紹，上半年，在世界經濟恢復放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，中國制造業實際利用外資與去年同期基本持平，其中高技術制造業實際使用外資同比增長28.8%。
制造業大省、外資大省廣東今年“成績”不俗，吸收外資規模保持平穩，還呈現出“智造”“創新”“開放”等新亮點。
從“智造”看，廣東過去素有“世界工廠”之稱，“制造業當家”不僅是廣東高質量發展的關鍵詞，也為外商投資提供了重要的指引。上半年，廣東制造業實際外資同比增長43.9%，占全省實際外資的32.2%，占比較去年同期大幅增長9.9個百分點。
從“創新”看，今年多個在廣東落地投產的外資大項目，均以研發中心、創新中心、技術中心為主。上半年，全省高技術產業實際外資同比增長46.7%，占全省實際外資的46.4%，其中高技術制造業實際外資同比增長85%、高技術服務業實際外資增長30.3%。同時，研究和試驗發展實際外資同比大幅增長96.4%。
從“開放”看，上半年，歐美日韓等發達24國對粵投資同比增長74.3%，占全省實際外資比重提升至12.4%。“一帶一路”對廣東的投資更是猛增5.5倍，來自東盟、RCEP國家的實際外資也快速增長。
“在這樣的基礎上，廣東需要思考如何更好地落實《意見》內容。廣東也有條件對其中的創新措施先行先試，在全球競爭中將更多制造業外資、高技術產業外資引進來、扎下根，讓利用外資的質量和水平再上一個臺階。”張燕生認為，外商在華投資可分為成本驅動型、資源驅動型、市場驅動型和效率驅動型，廣東應更加注重吸引市場驅動型和效率驅動型外資，引進更多關鍵技術、人才和設備，不斷做大市場、增強創新。
人才是第一資源。在張燕生看來，以全球研究型大學人才為主的“世界大腦”、以現代產業工人為主的“合格員工”，這兩種人才仍是廣東所欠缺的。“尤其職業教育的開放合作非常重要，這是廣東邁向制造強省的重要支撐。《意見》提出，支持先進制造、現代服務、數字經濟等領域外商投資企業與各類職業院校、職業培訓機構開展合作。”
從政府到企業
廣東加快外資穩量提質
新政策出臺，路線圖明晰，只待落實見效。
從全國來看，商務部正持續打造“投資中國年”品牌；指導地方運用多種方式更有針對性地開展外商投資促進活動，將招商引資與穩鏈補鏈強鏈相結合，與招才引智、引技相結合；鼓勵省級以下有條件的地方根據需要，建立外資企業圓桌會議制度等。
廣東先行一步，系列新舉措緊鑼密鼓。
在政策支持上，除繼續落實上半年出臺的《廣東省推進招商引資高質量發展若干政策措施》外，8月3日，廣東省發展改革委等部門又印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干措施》，17條“干貨”助力外資企業發展。
在招商活動上，第二屆粵港澳大灣區全球招商大會擬于10月舉辦，突出國際化、服務國家發展戰略，形成匯集全球優質產業和創新資源的“金字招牌”。
政策帶動、環境優化、信心提振，各行各業的外企正在廣東、在粵港澳大灣區“大展拳腳”。
世界500強藥企阿斯利康計劃繼續加大對粵港澳大灣區的投資，吸引來自世界各地的頂尖科學家落戶廣東。“我們將與廣東高校、企業和醫療機構探索新的合作項目。”阿斯利康全球首席執行官蘇博科表示，位于廣州的阿斯利康中國南部總部將發揮關鍵作用，推動中國本土創新藥物走向更廣闊的國際市場。
“先進制造+數字經濟”的廣闊前景，吸引了制造業巨頭西門子。目前，西門子正推動數字經濟產業基地落地廣東，并以智能制造核心技術的軟硬件、數字化及電力電子技術的研發為核心，建設首個粵港澳大灣區研發創新中心。未來還將與廣東職業院校進一步聯手，拓展職業技能等級認證標準和評價體系建設合作。
中國提出“雙碳”目標，為外資企業帶來更多新機遇。“今年，我們將創新的塑料再生業務領域引入中國，與國內合作伙伴共同延伸產業鏈，打造創新的業務模式和產業生態圈。”韓慧青說，《意見》提到，支持外企與國內企業聯合開展技術研發和產業化應用，這對創新發展很重要，歐綠保希望創新的技術和低碳發展的新業態能在廣東率先示范。
專注于檢測服務業的萊茵TüV，很看好新能源汽車、智能網聯汽車、儲能、醫療器械、5G智能家居等多領域發展。“在粵港澳大灣區，我們將持續加大投入，針對這些領域進行檢測設備升級、實驗室擴容、專家團隊建設等，實現業務多維擴展。”姜宏說。
打印本文
關閉窗口