三大平臺“引擎”強勁 大灣區(qū)發(fā)展動能澎湃
上、中、下圖依次為橫琴、前海、南沙。關(guān)銘榮魯力梁文祥劉偉攝
“橫琴毗鄰澳門，優(yōu)勢獨特，高速建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、軟件配套給我留下了深刻印象。”新加坡中小企業(yè)協(xié)會主席阿布巴卡上午到橫琴參加了一場招商推介會，下午就組團前往澳門參觀科技創(chuàng)新博覽會，琴澳聯(lián)動辦會讓外國客商行程滿滿、收獲頗豐。
“我第一次到前海來，希望通過交流，吸引大灣區(qū)企業(yè)到泰國投資設(shè)廠，把產(chǎn)品推銷到東盟國家以及世界各地。”不久前，在大灣區(qū)—東盟經(jīng)濟合作（前海）論壇產(chǎn)業(yè)對接活動上，泰國華泰進出口商會理事長林俊然說。當天，粵港澳大灣區(qū)和東盟國家的經(jīng)濟合作項目簽約金額超120億元。
碼頭上巨型吊橋林立，拖車吊機往來穿梭——位于珠江出海口龍穴島的廣州港南沙港區(qū)，萬噸巨輪從這里起航，駛向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”注入源源不斷的動能。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。今年4月，習(xí)近平總書記親臨廣東視察，強調(diào)要使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。
今年以來，廣東縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在牽引全面深化改革開放上取得新突破。在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，橫琴、前海、南沙作為粵港澳合作的三大平臺，“強勁引擎”作用愈發(fā)顯著。今年1—6月，三大平臺地區(qū)生產(chǎn)總值總計超2200億元，進出口、吸引外商投資、實際使用外資增長明顯。
活力流轉(zhuǎn)迸發(fā)經(jīng)濟新動能
近日，橫琴、前海、南沙三大平臺交出上半年經(jīng)濟建設(shè)答卷：
橫琴粵澳深度合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值236.34億元，同比增長3%；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)大幅增長114.3%；實際吸收外商直接投資額7.22億美元，同比增長1.5倍。
前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值983.1億元，同比增長15.8%；綜保區(qū)進出口額實現(xiàn)1096.7億元，增長13.9%；預(yù)計實際使用外資19.56億美元，其中實際使用港資17.36億美元。
南沙自貿(mào)片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為1058.35億元，同比增長4.1%；南沙港口貨物吞吐量同比增長3.7%，南沙外貿(mào)進出口總值1628.9億元，進出口總值同比增長39.5%，社會消費品零售總額同比增長32.2%。
一個個跳動的數(shù)字增長背后，是橫琴、前海、南沙促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、要素加速匯聚的一項項實踐沉淀。
引領(lǐng)改革開放之先，培育營商沃土。
立足大灣區(qū)，邁向國際化。今年以來，橫琴攜手企業(yè)“出海路演”，打造“琴澳一體化”的國際認知；前海密集組團，出海開展招商引資、招才引智系列活動；南沙自貿(mào)片區(qū)經(jīng)貿(mào)分團赴比利時、意大利和英國，開展經(jīng)貿(mào)交流。
提升營商環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。作為跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，南沙目前13項試點措施已全部順利落地實施，交易金額超216億美元。橫琴四大重點產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展新格局，澳企澳人澳資保持快速增長，為澳門“1+4”適度多元發(fā)展提供有力支撐；實有澳資企業(yè)超過5700戶，較合作區(qū)掛牌前增長23.98%。
金融“活水”支撐發(fā)展活力。前海持續(xù)推進金融開放，全國首創(chuàng)“不落地購匯”業(yè)務(wù)、人民幣NRA賬戶結(jié)算資金購買大額存單等落地前海，自由貿(mào)易賬戶（FT）跨境收支規(guī)模超4648億元。在深港國際金融城，已招引匯豐、瑞銀、法國安盛等82家港資外資金融機構(gòu)。南沙區(qū)金融企業(yè)累計注冊數(shù)量是自貿(mào)區(qū)掛牌前的56倍，信易貸平臺提交融資金額超433億元，放款金額超212億元。
堅持科技創(chuàng)新之路，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
走進國家（深圳·前海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，監(jiān)控大屏上數(shù)據(jù)24小時不停跳動，交換平臺可支撐實現(xiàn)本地企業(yè)互訪時延僅1毫秒。首屆前海顛覆性技術(shù)創(chuàng)新論壇期間，各界共商如何推進顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中推進高水平科技自立自強。
在橫琴，數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)的企業(yè)戶數(shù)居四大產(chǎn)業(yè)首位，約63.3%，稅收規(guī)模位居四大產(chǎn)業(yè)第二。僅過去一年，橫琴為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉稅經(jīng)營主體減免稅費約27億元，合作區(qū)15%企業(yè)所得稅、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策落地落實。
在南沙慶盛樞紐片區(qū)，一只“紅鳥”從香港清水灣“飛”來筑巢，香港科技大學(xué)（廣州）的首屆師生在智慧校園里度過了第一個學(xué)年。該校團隊發(fā)明世界上唯一的極薄聚合物納米薄膜，未來將在南沙投產(chǎn)；中央實驗室面向其他高校、科研院所與產(chǎn)業(yè)界開放，成為開放包容的大科學(xué)平臺。
規(guī)則銜接機制對接新突破
粵港澳大灣區(qū)具有“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種法律制度”的特點，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”是基礎(chǔ)，規(guī)則機制“軟聯(lián)通”是關(guān)鍵。
“建設(shè)世界一流灣區(qū)，關(guān)鍵在于規(guī)則銜接、機制對接，提升市場一體化水平。”省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉表示，橫琴、前海、南沙三個平臺是引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作的重要載體，應(yīng)在規(guī)則銜接、管理標準等制度型開放上大膽探索，積極對標港澳打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，不斷增強聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，在更高層次上參與國際經(jīng)濟合作和競爭，實現(xiàn)高水平互利共贏。
軟硬聯(lián)通加速，人便其行、貨暢其流。
港珠澳大橋海風獵獵，“港車北上”政策實施首日，香港越野車協(xié)會創(chuàng)會會長江啟航駕駛著越野車，從香港出發(fā)，經(jīng)大橋駛往珠海、廣州，開啟三天兩夜短途旅行。他說：“生活空間拓展了，生活體驗也更豐富了。”
數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的車輛快速增長。8月20日，該站查驗車輛超過1.1萬輛次，是今年第12次刷新口岸單日最高紀錄，查驗旅客超過7.7萬人次，創(chuàng)3年來新高。
在前海，深港酒類實現(xiàn)“兩地一檢”，建立進境科研用生物材料正面清單，報備后可攜帶寵物跨境往返深港；在南沙，“提前申報”“兩段準入”“附條件提離”、智能審圖等措施，確保RCEP生鮮易腐爛產(chǎn)品“6小時放行”，進出口貨物的“船邊直提”“運抵直裝”常態(tài)化開展，實現(xiàn)“7×24小時”快速通關(guān)。
標準互通互認，跨境合作執(zhí)業(yè)更便利。
8月11日，橫琴粵澳深度合作區(qū)首批4名澳門醫(yī)療人員完成執(zhí)業(yè)注冊，獲發(fā)放《澳門醫(yī)療人員橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)業(yè)證書》，可以在合作區(qū)提供與其澳門資格認可證書相符的醫(yī)療服務(wù)。澳門澳邦藥廠有限公司跨境委托粵澳藥業(yè)有限公司制造的“馬交牌千里追風油”，獲得了首張澳門藥品跨境“委托制造許可”批件，實現(xiàn)在橫琴生產(chǎn)，在澳門上市銷售。
如今，在橫琴，建筑、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域跨境執(zhí)業(yè)的澳門專業(yè)人士超過1200人；前海備案后即可執(zhí)業(yè)的港澳專業(yè)人士擴展到21類；南沙出臺了涵蓋6大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域146項境外職業(yè)資格認可清單，便利清單持證人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……職業(yè)資格認可、標準銜接范圍持續(xù)拓展，讓港澳人士投身大灣區(qū)建設(shè)有了更扎實的制度保障。
規(guī)則銜接、機制對接，提升大灣區(qū)市場一體化水平。
去年6月以來，橫琴通過“跨境通辦·一地兩注”機制，成功服務(wù)兩地投資者辦理商事登記業(yè)務(wù)33宗。“無需出境即可辦理跨境商事登記業(yè)務(wù)，這項創(chuàng)新舉措為我們企業(yè)的跨境注冊、經(jīng)營和發(fā)展提供很大便利。”岐英堂（珠海橫琴）制藥有限公司商務(wù)總監(jiān)成佳興說。
截至7月，南沙32個部門1695項依申請政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)即辦，依申請政務(wù)服務(wù)事項即辦率增長到78%，行政許可事項即辦率達到88%以上；“前海港澳e站通”“一站式”為港澳人士和企業(yè)免費提供商事登記、涉稅業(yè)務(wù)等咨詢、導(dǎo)辦服務(wù)。
筑夢灣區(qū)拓展生活新空間
在前海深港青年夢工場北區(qū)，香港青年鄭思投資打造了一片港風創(chuàng)業(yè)孵化小天地——BaysWork加速器。工業(yè)風格裝修的公共辦公場地、深綠色馬賽克墻磚、用繁體漢字和粵語拼音組成香港地鐵站……在這里工作的香港青年不禁感慨：“就像在家門口創(chuàng)業(yè)一樣”。
入秋的橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷依舊綠意盎然，玻璃外墻建筑簡約大氣。澳門科技大學(xué)學(xué)生何佩珊是“澳科一號”衛(wèi)星研制團隊成員：“我在橫琴租房子住，去澳門上學(xué)不塞車1小時就到了，很多師兄師姐都選擇居住在橫琴。”
共建安居新家園，打造港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)選地。
7月，前海發(fā)布支持港澳青年在前海就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的12條措施，最高可發(fā)放100萬元創(chuàng)業(yè)獎勵，前海深港青年夢工場累計孵化香港創(chuàng)業(yè)團隊488家；實施前海港澳青年招聘計劃，累計發(fā)布5874個崗位。“港人熟悉、國際一流”的城市空間逐漸成型。
8月18日，“2023澳門青年·橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會專項實習(xí)計劃”結(jié)營，56名澳門青年獲頒實習(xí)證書。最新數(shù)據(jù)顯示，在橫琴就業(yè)生活居住的澳門居民增至7416人，提供就業(yè)實習(xí)崗位800余個。
南沙率先設(shè)立“大灣區(qū)（廣東）國際人才驛站”，為初到南沙的人才提供免費的短期住宿、用車、共享辦公等即時性服務(wù)；通過“大灣區(qū)國際人才一站式服務(wù)窗口”，將涉及28個部門450多項人才服務(wù)事項集中到一個窗口辦理；累計發(fā)放南沙人才卡2.4萬余張。
民生建設(shè)對標港澳，打造宜居宜業(yè)宜游生活新空間。
在醫(yī)療領(lǐng)域，“港澳藥械通”落地將滿兩年，藥監(jiān)部門累計批準醫(yī)療器械17個，遠低于藥品24個，惠及患者2413人次。橫琴已發(fā)出6張連鎖便利店藥品經(jīng)營許可證，公立醫(yī)療機構(gòu)已為澳門居民提供診療16500人次。
在社保領(lǐng)域，前海在港澳地區(qū)為港澳居民提供8項社保業(yè)務(wù)、4項人才服務(wù)業(yè)務(wù)，促進深港澳人力資源要素高效、便捷流動。橫琴啟用全國首個“粵澳社保一窗通”，可直接辦理職工養(yǎng)老、居民養(yǎng)老等76項廣東社保服務(wù)，有效便利澳門居民在琴澳兩地生活。
在教育領(lǐng)域，在南沙，民心港人子弟學(xué)校建成開學(xué)，粵港澳大灣區(qū)高技能人才教育培訓(xùn)基地一期順利封頂；在橫琴，已有230名澳門學(xué)生在合作區(qū)學(xué)習(xí)，而在澳門新街坊學(xué)校建成后，將進一步促進合作區(qū)基礎(chǔ)教育多元發(fā)展，為澳門居民子女提供趨同澳門的教育模式和學(xué)習(xí)環(huán)境。
三大平臺凝聚粵港澳三地之力，吸引全球發(fā)展機遇，正成為大灣區(qū)發(fā)展的重要引擎，在新發(fā)展階段迸發(fā)出新活力。
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