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改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。今年是改革開放45周年。新時代新征程，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，有哪些新要求？應(yīng)該如何做？

12月7日，以“改革開放與中國式現(xiàn)代化”為主題的第十二屆南方智庫論壇在橫琴舉行。國內(nèi)多位知名專家參加，線上線下分享交流經(jīng)驗，從各自領(lǐng)域出發(fā)，為續(xù)寫更多“春天的故事”、譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章貢獻(xiàn)智慧與力量。

堅持市場化的改革方向，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)今世界，政治、經(jīng)濟(jì)、安全格局發(fā)生深刻變化，各種風(fēng)險和不確定性持續(xù)上升?！懊鎸︼L(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，短期我們可以靠宏觀政策的‘組合拳’解決一些問題，逐步走出困境；但從中長期看，要實現(xiàn)高質(zhì)量增長，我們必須向改革要動力，用市場化改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾和問題?！敝袊?jīng)濟(jì)體制改革研究會會長彭森說。

彭森。

他認(rèn)為，展望未來，中國改革特別是市場化改革仍將是我們奮進(jìn)新時代、開啟新征程，推動中國經(jīng)濟(jì)加速復(fù)蘇、穩(wěn)定增長的關(guān)鍵一招。“不論是從問題導(dǎo)向還是目標(biāo)導(dǎo)向來確定改革任務(wù)，要素市場化改革都是市場化改革最關(guān)鍵性、最基礎(chǔ)性的任務(wù)。”彭森建議，針對我國要素市場體系不完善、市場決定資源配置的范圍有限的現(xiàn)實，要加快將一些領(lǐng)域中的要素配置盡快由非市場決定轉(zhuǎn)向市場決定，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，各類要素的價格由市場決定，保證各類要素充分的流動性和競爭性，全面提升要素配置效率，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

張軍擴(kuò)。

中國發(fā)展研究基金會理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)也關(guān)注到，近年來，因疫情沖擊、國際環(huán)境變化等多重因素，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展信心受到一定影響。他認(rèn)為，在更高起點上推進(jìn)改革開放，要緊緊圍繞鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢頭，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出重點問題，回應(yīng)社會關(guān)切，力求取得實質(zhì)性進(jìn)展?！捌鋵嵜駹I企業(yè)的發(fā)展并不需要太多特殊支持或優(yōu)惠政策，而是更需要一個法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境，因此要切實把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項要求落到實處，切實穩(wěn)定民營企業(yè)預(yù)期，提升民營企業(yè)信心。”他說。

王洪章。

前不久召開的中央金融工作會議首次提出“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”的目標(biāo)，明確提出，要以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系?！敖鹑诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是金融改革與發(fā)展的重要方向，是金融解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分問題的關(guān)鍵。”中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會副主席、中國建設(shè)銀行原黨委書記、董事長王洪章認(rèn)為，改革應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要提升實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，同時要守住金融安全底線。他建議，要豐富科技金融服務(wù)體系，完善綠色金融服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)展普惠金融深度廣度，發(fā)展養(yǎng)老金融，推動數(shù)字金融加快發(fā)展，通過做好這“五篇大文章”，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。

郭萬達(dá)。

深圳是改革開放的前沿陣地，也被賦予建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大使命?！敖陙砩钲谝源蛟臁哔|(zhì)量發(fā)展高地’為總牽引，在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、改革開放、城市建設(shè)和生態(tài)文明等領(lǐng)域取得了顯著成績，探索形成了符合深圳實際的‘以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造為支撐’的高質(zhì)量發(fā)展基本路徑，對于其他地區(qū)具有啟示意義。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)認(rèn)為，對標(biāo)全球先進(jìn)城市，深圳仍需進(jìn)一步深化高水平國際科技合作，打造跨區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建區(qū)域合作新格局，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活圈，推動高質(zhì)量發(fā)展邁向更高水平，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。

實現(xiàn)內(nèi)部互相開放和向國際開放，以高水平開放推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)，必須用好改革開放法寶，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。

“開放則興、封閉則衰，這是世界的經(jīng)驗，更是我國的經(jīng)驗。因此我們要以更加主動的姿態(tài)努力擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步提升我國的對外開放水平。最近中國對部分國家實施入境15天免簽政策，就是一種非常主動開放的姿態(tài)。”張軍擴(kuò)說，在逆全球化浪潮愈演愈烈、地緣政治博弈不斷加劇的背景下，我國擴(kuò)大對外開放的環(huán)境更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)與困難也顯著增多，對此我們必須保持戰(zhàn)略定力，以更加主動的姿態(tài)擴(kuò)大對外開放。

李君如。

中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會常務(wù)副會長、學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席李君如也表示，新時代對改革開放提出的其中一個新要求，就是強(qiáng)調(diào)制度型開放的創(chuàng)新性，要在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)中推進(jìn)高水平對外開放；要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素、增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。“其中一個硬仗就是要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，這對我們包括沿海開放地區(qū)都是新的挑戰(zhàn)。但只有堅持制度創(chuàng)新，才能營造更能夠吸引外資的健康的營商環(huán)境?！彼f。

鄭永年。

“以制度型開放融入世界經(jīng)濟(jì)，無疑是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必由之路?！比A南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席、香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年做視頻主旨演講時指出，高水平開放涵蓋內(nèi)部互相開放和向國際開放兩個層面，這兩個層面的開放互相影響、互相促進(jìn)、互相強(qiáng)化；能夠?qū)崿F(xiàn)兩個層面的開放的，便是規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)和管理的制度型開放。

在內(nèi)部開放方面，他認(rèn)為，國內(nèi)的規(guī)則規(guī)制一定要統(tǒng)一，這樣才能保障區(qū)域、省份、城市之間的互相開放。在對外開放方面，他指出，在今天嚴(yán)峻的國際形勢下，如果要對外實行第三次開放，就必須實行單邊開放?！昂唵蝸碚f，單邊開放可以利用資本邏輯、科技邏輯和市場邏輯來克服西方反華力量的政治和行政邏輯；而對于其他的周邊國家如東南亞國家，我們更需要單邊開放，例如把中國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈延伸到東南亞國家，這產(chǎn)生的是一種共贏經(jīng)濟(jì)。在地國家有了就業(yè)、稅收，他們就會歡迎中國企業(yè)走出去；同時中國企業(yè)也可以利用當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的生產(chǎn)要素，例如勞動力和資源。”鄭永年說。

遲福林。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、研究員遲福林在視頻演講時表示，在當(dāng)前百年變局加速演進(jìn)、我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化的背景下，穩(wěn)定并強(qiáng)化與東盟經(jīng)貿(mào)合作，事關(guān)我國高水平開放全局，也將對中國式現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重大影響?！皬V東仍需要率先全國實現(xiàn)向東盟高水平開放的重要突破，打造我國向東盟高水平開放新前沿?！?/span>

遲福林表示，目前，東盟正加快由地區(qū)合作中心向增長中心的轉(zhuǎn)變，也將對廣東的制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大需求。他建議，廣東要對東盟主動開放商品市場、制造市場、投資市場、勞務(wù)市場，增強(qiáng)東盟開展與廣東合作的積極性與吸引力?！耙苑€(wěn)定并強(qiáng)化中國-東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為導(dǎo)向，以制造業(yè)合作為重點，以‘先易后難、盡快拓展’為主要策略，廣東有條件在未來3—5年實現(xiàn)向東盟高水平開放的重要突破?！边t福林表示，廣東對東盟的高水平開放，不僅將帶動形成大灣區(qū)高水平融合發(fā)展新格局，也將形成新階段廣東高水平開放新優(yōu)勢。

劉偉。

中國人民大學(xué)原校長、教授劉偉作視頻主旨演講時提到，要通過由產(chǎn)業(yè)路徑依賴向產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，來推動建設(shè)全方位、高質(zhì)量、動態(tài)的對外開放新格局。“改革開放初期，我們憑借勞動密集型產(chǎn)品的成本優(yōu)勢參與國際分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出較強(qiáng)的路徑依賴現(xiàn)象；雙循環(huán)新發(fā)展格局下的高水平對外開放，指向產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的路徑。創(chuàng)新是幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擺脫路徑依賴，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，實現(xiàn)高技術(shù)制造業(yè)解鎖的關(guān)鍵舉措；在促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)生產(chǎn)、分配、流通、消費4個環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的同時，要將各個環(huán)節(jié)放置于高水平開放的大環(huán)境中，以創(chuàng)新強(qiáng)勁驅(qū)動，讓跨國企業(yè)繼續(xù)將產(chǎn)業(yè)鏈加工廠留在中國，建立國際商品和要素資源的引力場。”

本屆論壇由廣東省社科聯(lián)、廣東省社科院、中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所、中共廣東省委橫琴粵澳深度合作區(qū)工作委員會、中共珠海市委宣傳部聯(lián)合主辦。論壇還安排有“中國式現(xiàn)代化的理論與實踐”“中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的改革”“高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化”“粵港澳大灣區(qū)與中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)地”“中國改革開放、中國式現(xiàn)代化的世界意義”等5個分論壇和圓桌論壇。