廣東發(fā)布“科金15條”！依托四大平臺(tái)促粵港澳三地科技金融互聯(lián)互通
2月21日，廣東省人民政府發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)科技金融深度融合助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）。
這15條政策措施在日前舉行的全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)被首次公開提及，又被稱為“科金15條”，涵蓋創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、跨境金融等方面。根據(jù)《實(shí)施意見》，廣東將加大科技金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的相關(guān)試點(diǎn)。
推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)
投早投小投硬科技
《實(shí)施意見》力圖打造為科技型企業(yè)提供多元化、全方位、接力式金融支撐的綜合服務(wù)體系。
《實(shí)施意見》明確提出，要推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投早、投小、投硬科技，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向廣東關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本聯(lián)合國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、高校、科研院所等，以“公益資助+股權(quán)投資”模式，支持原創(chuàng)核心技術(shù)、前沿顛覆性技術(shù)突破并向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
同時(shí)，要拓寬創(chuàng)業(yè)投資的資金來(lái)源和退出渠道，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，支持商業(yè)銀行具有投資功能的子公司和理財(cái)子公司、證券公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托公司等通過(guò)出資或開發(fā)相應(yīng)的長(zhǎng)期投資產(chǎn)品等方式，為創(chuàng)業(yè)投資提供長(zhǎng)期資金支持。
為提高科技領(lǐng)域跨境投融資便利化水平，廣東將依托橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)，促進(jìn)粵港澳三地科技金融互補(bǔ)、互聯(lián)、互通。對(duì)于境外投資者通過(guò)合格境外有限合伙人（QFLP）投資廣東省內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和符合國(guó)家鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的高新技術(shù)項(xiàng)目，建立審批綠色通道。廣東還將進(jìn)一步滿足凈資產(chǎn)規(guī)模較小科技型企業(yè)的跨境融資需求，支持高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)在跨境融資便利化試點(diǎn)規(guī)定額度內(nèi)自主借用外債。
為加大科技金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家關(guān)于金融支持科技創(chuàng)新的相關(guān)試點(diǎn)，《實(shí)施意見》提出，爭(zhēng)取廣深科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)盡快落地，在財(cái)政、土地、人才等方面加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的支持，積極探索覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條和科技型企業(yè)全生命周期融資需求的新模式、新機(jī)制、新路徑，并適時(shí)將成功經(jīng)驗(yàn)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)推廣。爭(zhēng)取國(guó)家支持，探索金融資產(chǎn)投資公司在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開展不以債轉(zhuǎn)股為目的的科技型企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)。
同時(shí)，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要吸引創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和高端人才來(lái)粵發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)在當(dāng)?shù)匦伦?cè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其高級(jí)管理人員按一定條件給予適當(dāng)補(bǔ)助，吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資人才在廣東落戶。加大力度引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高端人才，符合條件的人才按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
科技金融要覆蓋企業(yè)
“全生命周期”
《實(shí)施意見》中，多次提及科技金融要覆蓋企業(yè)的“全生命周期”，提出鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，加快發(fā)展科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。對(duì)初創(chuàng)期科技型企業(yè)，在防控風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上加大信用貸款投放力度，努力提升科技型企業(yè)“首貸率”，規(guī)范發(fā)展“科技人才貸”；對(duì)成長(zhǎng)期科技型企業(yè)，結(jié)合擴(kuò)大生產(chǎn)需要加大項(xiàng)目貸款投放，規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)；對(duì)成熟期科技型企業(yè)，強(qiáng)化綜合金融服務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)并購(gòu)貸款支持企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組。
同時(shí)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技信貸規(guī)模，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將服務(wù)科技創(chuàng)新納入戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭(zhēng)在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速、有貸戶數(shù)不低于上年同期水平。引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)允許范圍內(nèi)和風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，為符合條件的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等提供更多長(zhǎng)周期、低成本資金支持，與財(cái)政引導(dǎo)性投入資金形成合力。
在健全科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制方面，《實(shí)施意見》提出要完善科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理制度，根據(jù)科技型企業(yè)創(chuàng)新能力及不同生命周期發(fā)展特點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
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