以金融科技為抓手加快推動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)金融融合

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全國政協(xié)常委 宋海

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各位領導、各位專家、各位朋友：

非常感謝大會組委會給我這個發(fā)言機會，首先，對孟會長及大會組委會表示衷心的感謝。其次，我認為這個會議的召開恰逢其時，因為目前美國正在通過限制中國高科技發(fā)展來制裁中國，與中國進行貿(mào)易大戰(zhàn)，現(xiàn)在已經(jīng)給我們制造了一些麻煩。從金融的角度看，金融與高科技緊密相連。我們要未雨綢繆，做好應對準備。今天我發(fā)言的題目是：以金融科技為抓手加快推進粵港澳大灣區(qū)金融融合，下面我講三個意見和五項建議。

一、黨的十九大為粵港澳大灣區(qū)建設指明了方向

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：香港、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連。同時，又在黨的十九大期間非常明確地提出了建設粵港澳大灣區(qū)的要求。“要通過各個方面包括國家層面，包括廣東方面、香港方面、澳門方面共同努力，一定要把粵港澳區(qū)建設好，為我國2020年全面建成小康社會，2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國，做出大灣區(qū)應有的貢獻”。黨的十九大以后，粵港澳大灣區(qū)建設作為國家戰(zhàn)略正式進入實質(zhì)性實施階段，經(jīng)過我國改革開放近40年的發(fā)展，粵港澳己經(jīng)形成了唇齒相依的合作關系與非常密切的聯(lián)系。為了進一步加快粵港澳大灣區(qū)建設，我們應該進一步落實習總書記的關于粵港澳大灣區(qū)建設的指示精神，進一步深化粵港澳合作，打造國際一流、世界頂級的城市群，更好地引領國家經(jīng)濟發(fā)展和全方位開放，己經(jīng)成為擺在我們面前的歷史任務。今天，在這樣的歷史重任面前，我們要充分發(fā)揮三地不同的經(jīng)濟與技術優(yōu)勢，加大創(chuàng)新力度，加快粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，完成習總書記交給我們的歷史任務。

我認為，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展和建設最大的優(yōu)勢有：一是有世界最大的海港群。2016年，粵港澳大灣區(qū)港口吞吐量6232標箱，居世界第一位。二是擁有世界最大的空港群。2015年，在全世界1144個機場中，粵港澳大灣區(qū)以香港國際機場、廣州白云機場、深圳寶安機場等六個機場旅客吞吐量1.68億人次，也居世界第一位。三是擁有雄厚的金融資源和世界級的金融機構(gòu)。粵港澳三地資金總量和GDP密度，均達到世界一流水平，在國內(nèi)位列前茅。四是粵港澳大灣區(qū)己經(jīng)形成了“金融＋科技＋產(chǎn)業(yè)”綜合產(chǎn)業(yè)群，幾乎囊括了美國紐約灣區(qū)的“金融灣區(qū)”、舊金山的“科技灣區(qū)”和東京灣區(qū)的“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”的所有產(chǎn)業(yè)類型并具有較強實力。目前，香港是粵港澳大灣區(qū)的金融和服務中心，深圳是代表內(nèi)地最高水平之一的金融和服務貿(mào)易區(qū)以及科技創(chuàng)新中心，澳門是全球著名的旅游、博彩中心，廣州及珠三角地區(qū)是全國最大的產(chǎn)業(yè)群和制造中心。可以說，粵港澳大灣區(qū)代表如今中國科研、產(chǎn)業(yè)、金融以及服務業(yè)的最高水平，這是一個充滿希望的地區(qū)，也是一個代表未來中國改革開放發(fā)展方向的地區(qū)。如果進一步融合粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟金融發(fā)展，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢，一定會成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點和發(fā)動機。我堅信這一目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨的領導下，在習總書記的指引下，我們對粵港澳大灣區(qū)明天的發(fā)展充滿自信和希望。

但是我們也看到，目前，在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展中也存在一些制度性的障礙。比如，如何在“一國兩制”下解決兩種制度的銜接和有效協(xié)調(diào)的問題，如何在“三個關稅區(qū)”下實現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動的問題，如何在“三個不同法律體系”下構(gòu)建減少法律沖突的問題以及在三個法律制度下解決司法協(xié)調(diào)的問題；如何在實力相當?shù)亩嘀行某鞘腥簠^(qū)域內(nèi)推進城市群產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的問題，如何使大灣區(qū)的建設惠及大灣區(qū)所有普通民眾，促使大灣區(qū)民心相通的問題等。但是，我想我們今天的會議也就是要解決其中的一些問題的，經(jīng)過我們大家共同努力，我們是可以促進上述問題得到解決的，建成世界最優(yōu)秀的城市群——粵港澳大灣區(qū)。

二、以金融科技引領粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

在2018年4月21日結(jié)束的全國網(wǎng)絡安全與信息工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話強調(diào)：我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，加強網(wǎng)上正面宣傳，維護網(wǎng)絡安全，推動信息領域核心技術的突破。習總書記講話中關于核心技術是國之重器，要下決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破的講話精神必將對我國信息工作產(chǎn)生革命性的影響。我們今天召開的會議是研究和探討如何在粵港澳大灣區(qū)推動金融信息科技創(chuàng)新，并以此推動粵港澳大灣區(qū)的合作。我們一定要以習總書記的講話精神為指導，研究和推動粵港澳大灣區(qū)的融合和發(fā)展問題。

當前，以信息技術為代表的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力，傳統(tǒng)商業(yè)模式、經(jīng)營方式和產(chǎn)品形式已悄然發(fā)生變化，各行各業(yè)都在共享信息科技的紅利。我們知道，由于金融業(yè)的特殊性，信息、科技的發(fā)展對金融業(yè)的影響是最直接和最顯著的，金融業(yè)與信息、科技的融合改變了整個金融業(yè)的業(yè)態(tài)。最直觀的就是區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)以及人工智能等先進技術與金融服務深度融合，在促進金融創(chuàng)新與防范金融風險方面發(fā)揮著更大作用。這一方面表現(xiàn)為服務效率提升與客戶體驗改善，另一方面則表現(xiàn)為進一步催生出的新金融業(yè)態(tài)與商業(yè)模式。在這種新時代背景下，無論是傳統(tǒng)的金融服務機構(gòu)還是新興的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，誰能夠快速適應并擁抱這種趨勢，誰就能加快實現(xiàn)業(yè)務的轉(zhuǎn)型發(fā)展，否則終將被時代淘汰。

金融科技作為一種全新的商業(yè)范式，其本質(zhì)是為了有效提升客戶體驗、降低服務成本并創(chuàng)造新的效益增長點。與傳統(tǒng)金融服務相比，金融科技在經(jīng)營理念、治理機制、管理方式、運營模式等多個方面有了優(yōu)化和創(chuàng)新。金融科技發(fā)展與金融創(chuàng)新密切相連高度融合，金融科技的發(fā)展能夠顯著提高區(qū)域科技的創(chuàng)新能力。金融科技是技術帶來的金融創(chuàng)新。

當前，金融科技不論是在內(nèi)地還是在香港或者澳門都在推動傳統(tǒng)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)型。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、智能認知等新興技術的逐步成熟，科技和金融正在緊密結(jié)合，金融科技在傳統(tǒng)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用日益凸顯。如果從2013年以來的金融機構(gòu)“前臺場景化、中臺智能化、后臺云化”的發(fā)展算起，這波以移動技術、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術全面滲透的浪潮又一次席卷了整個金融交易的前中后臺。目前，金融科技主要集中在傳統(tǒng)金融業(yè)、新興科技和支付服務方面，主要業(yè)態(tài)包括互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡借貸、眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)銷售、消費金融、征信與數(shù)據(jù)服務等方面。如今，粵港澳大灣區(qū)各方對于加快科技金融的發(fā)展與合作己達成共識，金融科技正在幫助粵港澳大灣區(qū)金融業(yè)重塑競爭力。

我為什么提出要以金融科技為抓手來加快推進粵港澳大灣區(qū)的金融融合？這是因為作為一個全新的技術創(chuàng)新，粵港澳大灣區(qū)各方在金融科技合作方面起點基本相同，沒有代差。作為一種技術創(chuàng)新和應用，基本上不受不同法律制度的影響，不受產(chǎn)業(yè)特點和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響。可以說，金融科技在粵港澳大灣區(qū)快速發(fā)展，對三地的影響是共同的以及無差別的。所以，如果能以金融科技為助手，就可以加快粵港澳大灣區(qū)金融融合。通過大數(shù)據(jù)、云計算和智能投顧互聯(lián)網(wǎng)金融，可以盡快將粵港澳大灣區(qū)三地的金融業(yè)務服務連在一起。

三、關于加快粵港澳大灣區(qū)金融融合的戰(zhàn)略意義和路徑選擇
????一是加快粵港澳大灣區(qū)金融融合是構(gòu)建開放型經(jīng)濟金融新體制，打造中國國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略需要。香港、廣州、深圳是排名全球或者全國前列的金融中心，新形勢下，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，有利于在更高水平上引入競爭機制，有利于充分利用兩個市場、兩種資源提升我國金融業(yè)的整體競爭力，有利于建設與開放型大國經(jīng)濟相匹配的金融體系，這是提高中國國際影響力的必然選擇，也是全面深化改革開放、使金融更好地服務實體經(jīng)濟的迫切需要。三地金融總量超過倫敦、紐約等任何一個全球金融中心，粵港澳大灣區(qū)金融合作對中國金融業(yè)改革開放具有重要的影響力和引導力。

二是發(fā)揮港澳尤其是香港國際金融中心作用，加快“一帶一路”戰(zhàn)略實施。香港的金融市場穩(wěn)健成熟，信用體系完備，同時憑借法制完備、金融專業(yè)人才聚集等優(yōu)勢，一直在國際金融市場占據(jù)重要席位。作為最大的人民幣離岸中心，隨著人民幣國際化進程的加快，將進一步鞏固香港國際金融中心的地位。借助“一帶一路”和內(nèi)地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型機遇，進一步加強香港的國際競爭優(yōu)勢。在此背景下，粵港澳大灣區(qū)金融合作迎來了新的歷史機遇。粵港澳大灣區(qū)充分整合三方優(yōu)勢資源，全面推動金融合作，有利于支持港澳提升經(jīng)濟金融競爭力，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位，支持澳門提升區(qū)域性特色金融中心地位。有利于充分發(fā)揮港澳尤其是香港的獨特優(yōu)勢，將香港建成比肩紐約和倫敦的國際金融中心、“一帶一路”金融服務中心、離岸人民幣定價中心和亞洲財富管理中心。

三是推進內(nèi)地與港澳更緊密金融合作，提升粵港澳大灣區(qū)整體競爭力的現(xiàn)實需要。粵港澳金融合作在融資安排、業(yè)務創(chuàng)新、資源共享等方面的合作目前還不夠深入，金融專業(yè)人才缺乏，金融事權集中在中央，地方政府的主動性受到限制。這些因素制約了粵港澳大灣區(qū)整體金融競爭力的提升。在此背景下，深化粵港澳三地金融業(yè)在市場、機構(gòu)、業(yè)務、監(jiān)管和智力等方面的合作，是提升區(qū)域金融合作水平和粵港澳大灣區(qū)整體競爭力，進一步加強金融服務實體經(jīng)濟力度的現(xiàn)實需要。

為了落實習總書記關于加快粵港澳大灣區(qū)建設的指示精神，我建議在粵港澳大灣區(qū)推進金融融合應采取以下措施：一是強化頂層戰(zhàn)略設計。通過頂層設計，加大對粵港澳大灣區(qū)的資源傾斜。主要是進一步整合粵港澳大灣區(qū)的資源，建立項目聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，形成合力共同開發(fā)粵港澳大灣區(qū)的市場，加強內(nèi)部信息共享和專業(yè)支持，特別是提供制度支持和政策保障，建成科學合理的分成制度，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)實現(xiàn)紅利共享，利益分擔，風險共擔，通過頂層制度建設推進粵港澳大灣區(qū)的共同發(fā)展。二是以金融科技為抓手，加強同業(yè)合作，推動金融核心圈建設。主要是加強對粵港澳大灣區(qū)不同城市的統(tǒng)一授信，制定統(tǒng)一的信用標準，通過同業(yè)合作，相互為不同地區(qū)的企業(yè)或者項目提供金融服務支持。三是加快推進人民幣創(chuàng)新業(yè)務。特別是利用香港作為國際金融中心的優(yōu)勢，做好人民幣離岸中心的建設，向粵港澳大灣區(qū)以內(nèi)的各界提供人民幣離岸業(yè)務和金融創(chuàng)新業(yè)務，其他地區(qū)要積極開展人民幣雙向貸款業(yè)務，將粵港澳大灣區(qū)建成全球最有影響力的人民幣市場。四是加快金融科技創(chuàng)新。加快金融科技的研發(fā)和推廣，將粵港澳大灣區(qū)打造成為國際金融產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，建立粵港澳大灣區(qū)完整的金融大數(shù)據(jù)鏈，搶占國際金融服務的高地。特別是從方便人民群眾生活出發(fā)，在醫(yī)療、交通、社區(qū)等城市服務方面加快金融科技項目的落地，讓粵港澳大灣區(qū)的各地人民能盡快分享到金融科技發(fā)展帶來的紅利。五是發(fā)揮香港和廣州教育資源和高端人才優(yōu)勢，大力培養(yǎng)粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展和融合所需的高端人才，同時也加大引進全球金融高端人才的力度，使粵港澳大灣區(qū)擁有做好金融融合的金融高端人才優(yōu)勢，使粵港澳大灣區(qū)成為全國乃至世界的金融高科技人才中心和聚集地。

謝謝大家。