國務院關于同意在石家莊等24個城市設立

跨境電子商務綜合試驗區的批復

國函〔2019〕137號

河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、四川省、青海省、寧夏回族自治區人民政府，商務部：

? ? ? ? 你們關于設立跨境電子商務綜合試驗區的請示收悉。現批復如下：

? ? ? ??一、同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙臺市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區，名稱分別為中國（城市名）跨境電子商務綜合試驗區，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發。

? ? ? ??二、跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜合試驗區）建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，持續深化“放管服”改革，積極適應產業革命新趨勢，復制推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法，對跨境電子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創新，推動產業轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，為推動全國跨境電子商務健康發展探索新經驗、新做法，推進貿易高質量發展。同時，要保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防范交易風險，堅持在發展中規范、在規范中發展，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。

? ? ? ??三、有關省（自治區）人民政府要切實加強對綜合試驗區建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，有力有序有效推進綜合試驗區建設發展。要按照試點要求，因地制宜，突出本地特色和優勢，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創新驅動，充分發揮市場配置資源的決定性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，扎實推進綜合試驗區建設。要建立健全跨境電子商務信息化管理機制，根據有關部門的管理需要，及時提供相關電子信息。要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境電子商務發展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。各綜合試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。

? ? ? ??四、國務院有關部門要按照職能分工，加強對綜合試驗區的協調指導和政策支持。按照鼓勵創新、包容審慎的原則，堅持問題導向，深入調查研究，創新政策措施，加強溝通協作，進一步為綜合試驗區發展營造良好的環境。對具備監管條件的綜合試驗區，研究納入跨境電子商務零售進口試點范圍。商務部要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和督促檢查，適時對各綜合試驗區試點成果進行評估，會同有關部門及時總結推廣試點經驗，重大問題和情況及時報告國務院。

國務院

2019年12月15日

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? ? ? ??12月24日，中國政府網公布消息顯示，國務院同意在佛山等24個城市設立跨境電子商務綜合試驗區，名稱分別為中國（城市名）跨境電子商務綜合試驗區，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發。

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? ? ? ??根據批復，跨境電子商務綜合試驗區（下稱“綜合試驗區”）建設要按照黨中央、國務院決策部署，持續深化“放管服”改革，積極適應產業革命新趨勢，復制推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法。

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? ? ? ??綜合試驗區要對跨境電子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創新，推動產業轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，為推動全國跨境電子商務健康發展探索新經驗、新做法，推進貿易高質量發展。

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? ? ? ??批復提到，有關省（自治區）人民政府要切實加強對綜合試驗區建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，有力有序有效推進綜合試驗區建設發展。要按照試點要求，因地制宜，突出本地特色和優勢，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創新驅動，充分發揮市場配置資源的決定性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，扎實推進綜合試驗區建設。

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? ? ? ??近年來，我國跨境電商規模快速擴大，倒逼了國內產業升級，釋放了市場消費潛力。從2015年起，國務院連續批復設立了三批跨境電子商務綜合試驗區。廣東省內已有廣州、深圳、珠海、東莞4個城市獲批設立綜合試驗區。

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? ? ? ??在佛山，跨境電商近年來發展迅速，已經成為外貿新亮點。佛山車場、順德國通、南海桂江車場等車檢場紛紛開始轉型做跨境電商，以更加完善的配套推動這一新業態增長。目前佛山從事跨境電商業務的企業約有600多家，跨境電商生態圈基本形成。今年前10月，佛山跨境電商進出口63.5億元，增長1.2倍。

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? ? ? ??根據《佛山市跨境電子商務綜合試驗區工作方案》，佛山今后將主要從建立制造業跨境電商新模式和跨境電子商務綜合監管服務體系兩方面，推動建設綜合試驗區，為國家探索可復制、可推廣的經驗，力爭到2021年全市跨境電子商務交易額突破130億元。

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? ? ? ??此外，佛山還將通過建立一體化跨境電商物流體系、建立線下“綜合園區”平臺、建立線上跨境電商平臺集群等舉措，打造跨境電子商務促進制造業轉型升級先行示范區和跨境電商綜合監管服務示范城市。