? ? ? ? 今年是澳門回歸祖國20周年，也是橫琴新區(qū)成立十周年。橫琴新區(qū)因澳門而生，也因澳門而興，自設(shè)立以來就擔(dān)負(fù)著服務(wù)澳門的使命。

? ? ? ??十年來，橫琴地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長64%，固定資產(chǎn)投資年均增長45%，曾經(jīng)“蕉林綠野、農(nóng)莊寥落”的邊陲海島已發(fā)生滄桑巨變，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見成效，對澳合作已從產(chǎn)業(yè)協(xié)同走向社會民生融合。

橫琴因澳門而興。李建束攝

? ? ? ??橫琴新區(qū)管委會主任楊川介紹，回顧十年歷程，橫琴新區(qū)主要在四個方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐：一是高水平進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為承載澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展提供基本條件；二是積極配合澳門‘一中心、一平臺、一基地’建設(shè)，促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展取得初步成果；三是圍繞自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，努力為澳門企業(yè)在橫琴發(fā)展提供優(yōu)良的營商環(huán)境；四是拓展合作領(lǐng)域，推動對澳合作從產(chǎn)業(yè)協(xié)同走向社會民生融合。

高水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承載澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

? ? ? ??十年間，橫琴新區(qū)幾乎從一張白紙起步，逢山開路，遇水搭橋，建成了立體的交通網(wǎng)、地下綜合管網(wǎng)、供排水網(wǎng)、綠色電網(wǎng)、信息網(wǎng)和集中多聯(lián)供能源網(wǎng)等“六網(wǎng)”工程，成為在全國率先實(shí)現(xiàn)節(jié)能安排的開發(fā)區(qū)。

? ? ? ??橫琴大橋、橫琴二橋、橫琴隧道、港珠澳大橋延長線等骨干路網(wǎng)陸續(xù)建成通車；大橫琴山隧道、洪鶴大橋、金海大橋、金琴高速等重點(diǎn)工程加快建設(shè)；新橫琴口岸的旅檢現(xiàn)在已具備開通的條件，即將投入使用；廣珠城際機(jī)場延長線拱北至橫琴段即將試運(yùn)行通車。

? ? ? ??橫琴總部大廈、橫琴國際商務(wù)中心大廈、梧桐樹大廈、富力中心、保利國際中心、中國華融大廈等一大批高檔次的寫字樓已經(jīng)建成，橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、橫琴科創(chuàng)基地、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目入駐踴躍。

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粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。李建束攝

? ? ? ??高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到今天橫琴累計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2860億元，初步形成了一座現(xiàn)代化新城的框架。

? ? ? ??橫琴新區(qū)管委會副主任吳創(chuàng)偉說，橫琴新區(qū)結(jié)合澳門需求主動作為，配合澳門參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，積極為澳門提供科技創(chuàng)新的空間載體，包括粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、橫琴國際科技創(chuàng)新中心、橫琴科學(xué)城等。

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高樓大廈林立，為澳門產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。李建束攝

? ? ? ??2009年橫琴新區(qū)設(shè)立時，梳理了橫琴可開發(fā)出讓的建設(shè)用地，約是28平方公里。其中除去道路、文體設(shè)施、口岸、綠化等公共用地外，可出讓的經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)用地面積為11.12平方公里。

? ? ? ??2011年澳門特區(qū)政府和廣東省人民政府共同簽署了《粵澳合作框架協(xié)議》，協(xié)議明確在橫琴劃定5平方公里的土地與澳門共同建設(shè)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園。

? ? ? ??經(jīng)過與澳門特區(qū)政府溝通，近期橫琴又計(jì)劃新增1平方公里土地支持澳門建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化國際研究院。

? ? ? ??為了解決澳門辦公空間狹小的問題，橫琴創(chuàng)新出臺了澳門企業(yè)到橫琴跨境辦公的扶持政策，符合條件的澳門企業(yè)無需在內(nèi)地辦理工商稅務(wù)登記，即可直接入駐橫琴辦公。

? ? ? ??在劃定的5平方公里內(nèi)，目前粵澳合作產(chǎn)業(yè)園已有28個項(xiàng)目簽約，累計(jì)使用土地面積2.43平方公里，剩余的2.57平方公里 ，從去年開始啟用由澳門特區(qū)政府主導(dǎo)的聯(lián)合評審新機(jī)制，產(chǎn)業(yè)落地的要求也有所側(cè)重，更加側(cè)重于引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

? ? ? ??十年前，在橫琴注冊的澳門企業(yè)只有5家，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到2157家。澳資企業(yè)累計(jì)在橫琴的投資總額為188.33億美元，主要分布在租賃、商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售、科研和技術(shù)服務(wù)等行業(yè)。尤其是今年以來，澳資企業(yè)進(jìn)入橫琴的數(shù)量猛增，新增注冊的澳資企業(yè)745家。

對標(biāo)世界先進(jìn)水平，打造優(yōu)良營商環(huán)境

? ? ? ??2015年4月，橫琴自貿(mào)區(qū)掛牌成立。橫琴自貿(mào)區(qū)對標(biāo)世界先進(jìn)水平，打造國際化、法制化、便利化的營商環(huán)境。

? ? ? ??開展商事登記標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)申報、一門進(jìn)入、一表提交、一窗受理”的全程電子化服務(wù)，最快當(dāng)場辦結(jié)領(lǐng)照。橫琴在全國率先將商事登記時間壓縮至1至2.5天，開辦企業(yè)效率整體提升30%。橫琴還首創(chuàng) “納稅便利化指數(shù)”和上線V-Tax遠(yuǎn)程可視自助納稅平臺，納稅事項(xiàng)平均用時縮短了30%。

? ? ? ??橫琴還推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)“證照分離”，改革試點(diǎn)58項(xiàng)區(qū)級事項(xiàng)制定實(shí)施方案和監(jiān)管措施；打破商事主體信用信息孤島，成立首家商事主體信用信息管理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)智能化信息管理推動信用信息統(tǒng)一歸集和運(yùn)用。目前橫琴信用信息平臺歸集企業(yè)數(shù)量是5.4萬家，信用信息數(shù)據(jù)為59萬條。

? ? ? ??橫琴新區(qū)實(shí)際落地420余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中3個創(chuàng)新案例榮獲“全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例”，有12項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣，33項(xiàng)入選廣東省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例，56項(xiàng)改革創(chuàng)新措施在廣東省復(fù)制推廣。

民生領(lǐng)域跨境合作，為兩地百姓辦實(shí)事解難事

? ? ? ??十年來，橫琴發(fā)揮與澳門的特殊區(qū)位優(yōu)勢，不斷地探索跨境民生領(lǐng)域的合作，為老百姓辦實(shí)事、解難事，把為澳門老百姓謀福祉作為兩地合作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

? ? ? ??2014年橫琴實(shí)現(xiàn)了24小時通關(guān)，同時澳門單牌車便利入出橫琴政策正式落地，配額總量已經(jīng)達(dá)到2500個。以前澳門機(jī)動車入出橫琴3個月要辦一次手續(xù)，前不久，出入資格證有效期延長至一年，大大方便了澳門車主。

? ? ? ??橫琴口岸還將實(shí)施全國最先進(jìn)的“合作查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑诤ｊP(guān)、邊檢、移民局等單位支持下，橫琴口岸新通關(guān)模式將是國內(nèi)最便捷、最方便的。

? ? ? ??《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，支持珠海和澳門在橫琴建設(shè)集居住、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等多功能于一體的綜合民生項(xiàng)目。

? ? ? ??“澳門新街坊”，就是這樣一個綜合民生項(xiàng)目。整個項(xiàng)目占地面積約18萬平方米，預(yù)計(jì)能為澳門居民提供3800套住房。項(xiàng)目開發(fā)由由澳門公營機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌招標(biāo)，項(xiàng)目服務(wù)對象面向澳門居民。“項(xiàng)目將采取限地價、限房價方式，把更多實(shí)惠讓給澳門的老百姓。入住的澳門居民可直接享受澳門的教育、醫(yī)療等社會福利。”楊川說。

? ? ? ??十年來，橫琴服務(wù)澳門，澳門帶動橫琴，優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰。如今，橫琴高端要素加速集聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，一座現(xiàn)代化自貿(mào)新城拔地而起，并在服務(wù)澳門的同時不斷發(fā)展壯大。