橫琴變第二個澳門？五一恢復通關？澳門特首這樣說......
發布時間：2020年04月22日
文章來源：GBA灣區資訊站
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行政長官賀一誠指出，今屆政府會完成新城A區首期3千經屋單位；輕軌東線今年咨詢，由氹仔E區經A區至關閘，會“行地底”，類似地鐵。在疫情緩和后，相信本澳游客會增加，會加強發展本地游、橫琴游，促就業。他并透露，粵澳深化合作區待中央審批即可實行。
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行政長官賀一誠今日下午3時列席立法會全體會議，就施政問題回答議員提問。賀一誠承諾今屆政府一定會完成第一期的3,011個新城A區經屋單位，至于下一個階段，“爭取有幾多做幾多”。賀一誠回應議員黃潔貞關于房屋問題時表示，現時是社屋、經屋及私樓三個階梯。社屋是照顧基層市民所需，政府已做到“社屋為主”，可恒?；暾?；新城A區將有2.8萬個公屋單位，偉龍馬路公屋亦正設計，他提到新城A區詳細規劃已起步約2個月，會盡快做好規劃，強調相關規劃不會影響2.8萬個單位數量，而是透過詳細規劃去計劃共同管溝、交通路網及研究中水系統等，希望上半年有稿，提到石排灣公屋群沒有詳細規劃，帶出新城A區詳細規劃的重要性。議員黃潔貞關注施政報告提出合理構建置業階梯的具體構想？賀一誠回應表示，房屋結構中長期規劃分為五個階梯，包括社屋、經屋、夾心階層、長者公寓及私樓。對于如何定義夾心階層需要小心，要把問題交由社會討論，又指價格一定會高過經屋，因性質屬私樓。賀一誠關注到長者居住問題，提出會在原“海一居”P地段興建長者公寓，最近會到城規會公示、之后討論，亦須立法；他希望今屆政府可以同步落成長者公寓與P地段的置換房及暫住房。?
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議員何潤生關注如何更大地發揮輕軌整體效益，輕軌與巴士如何相輔相成，東線與橫琴線的規劃如何。賀一誠表示，輕軌只有氹仔線是發揮不了作用，所以要盡快啟動石排灣線、橫琴線。至于橫琴線，施工涉及一條894米的海底隧道，需要用機器開挖，雖然只有2.5公里，但工作量好大，因為是地底，當輕軌線接駁到蓮花再到橫琴，居民下車后便能連通珠海的高鐵。賀一誠指出，輕軌東線肯定納入今年咨詢，輕軌東線由氹仔E區到A區，再由A區到關閘口岸，全長8至9公里。他指，該輕軌線由E區到關閘“可能用返地底”，即類似地鐵，造價可能較貴，目前正計算有關成本是否能夠承擔到。相信輕軌東線將對北區、關閘的交通起到疏導作用，若咨詢得到居民同意，以及中央又同意，將盡快開展相關工程。立法議員葉兆佳表示，施政報告對融入國家發展大局有不少著墨，有需要成立專職的大灣區發展辦公室，問行政架構上會否頂層設計入手，負責與相關部委，廣東、香港相關部門的聯系協調，統籌灣區工作？賀一誠表示，2018年特區政府已成立粵港澳大灣區統籌委員會，由時任行政長官崔世安任主席，已存在頂層設計的溝通機制，今年由于受疫情影響，會議將會延遲，屆時會議會進行詳細的安排。澳門與廣東省的粵澳深化合作區，有待中央審批，待中央批準后即可實行，而澳門、橫琴共同的管理委員會，正等待中央批準。?
議員梁孫旭關注疫情影響下，旅游業人員就業形勢受到沖擊。賀一誠回應指，目前全世界經濟都停擺，冇一個人可以回答到如何解決，歐洲的羅馬、威尼斯都為抗疫需要而停擺。但他認為當疫情緩和，人就一定會行出來，“四月四日清明節黃山都迫滿人”。他相信一定時間后，航空公司就會增加很多游客，因為大家都想出去行嚇。故施政報告中提及發展本地游、橫琴游，可讓大家熟悉一下橫琴，并以此方式帶動就業問題。?
對于內地何時恢復港澳自由行，賀一誠在昨日的記者會上表示，相信本月底會較為明朗。若至本月底連續22日沒有新增新冠肺炎確診個案，相信澳門疫情是穩定的。特區政府一直詳細評估疫情，本澳第二波疫情已基本穩定，珠海的疫情亦較穩定。珠澳均嚴密防守疫情，希望不久將來能夠回復正常往來。但屆時也須采取一定的措施，如健康碼互認、核酸檢驗等。強調決不能放松，但盼早日可恢復部分正常往來。賀一誠指特區政府一直有和內地聯系，反應良好。若本澳沒有社區爆發、不需要博彩娛樂場再停業等，相信可以恢復內地居民來澳旅游的信心。恢復出入境有否與廣東及香港商討？賀一誠稱，特區政府與廣東及香港不斷舉行會議，未達共識不宜由本澳單方公布措施。當三方達成共識時，一定會于每日例行記者會上公布。?
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有聲音指“五一”珠?；謴屯P？賀一誠表示“希望好快”，但仍未能肯定，須視疫情而定。他再次呼吁大家繼續保持不要聚集、減少聚餐。對于內雇入境澳門前需在珠海隔離觀察14天，賀一誠稱，特區政府并無歧視任何一個省籍的內地雇員。由于內雇來澳后住宿和工作均會深入社區，這是從本澳整體安全考慮，否則會影響本澳爭取早日恢復關口暢通。?
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施政報告大篇幅著墨做好開發橫琴這文章，被問及橫琴能否變成第二個澳門？賀一誠坦承他也如此希望，澳門大學就是一個例子。他希望有一日，橫琴變成與澳門一樣的制度，即使法律無法引入到橫琴，但希望澳門的制度能夠引入到橫琴，成為可以共享、讓澳門發展的地方，因此在施政報告中有篇幅著重于橫琴的部分。他認為，填海需時較長且也不適合，要短時間內推動多元化發展，澳門便需要有空間作發展。?
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賀一誠指出，橫琴也有其弱點，不能發展制造業，澳門正與橫琴方面協調中，希望容許發展部分制造業，當然不是傳統的污染性制造業，而是高科技制造業，這可帶動本澳與橫琴的合作。?
多位記者問及廣東單方面封澳門關，令不少澳人對珠澳、琴澳融合信心大減，亦可能對融入大灣區失去信心，未來應如何重建居民的信心？賀一誠回應，政府會做好工作增強居民信心，相信不會因為疫情而受到很大影響。他反問“只因為一個過關問題就冇信心，咁好多學生在歐洲讀書，咁以后是否都不去歐洲讀書？疫情時個個在歐洲不讓戴口罩，個個趕回來，坐專機、包機返來，是否代表以后不再去外地讀書？不會的，恢復正常后就會恢復正常來往，唔系話邊個地方今日有疫情就阻止日后來往，這是不對的?！?/span>?
行政長官賀一誠發表任內首份施政報告
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行政長官賀一誠4月20日下午3時在立法會發表任內首份施政報告，他總結今年施政將有八大重點：一是抗疫情保穩定，疫后提振經濟；二是推進行政改革，提升治理水平；三是精準紓解民困，切實改善民生；四是優化人才政策，加強教青工作；五是加強城市規劃，建設智慧城市；六是發展多元文化，促進人文交流；七是加強廉政審計，確保廉潔高效；八是維護穩定大局，筑牢安全防線。?
賀一誠形容今年施政的總體方向是“抗疫情、保就業、穩經濟、顧民生、推改革、促發展”。澳門經濟受疫情沖擊巨大，但相信短期沖擊不會改變中長期發展趨勢，一旦疫情過后，澳門經濟可望逐步得到恢復，進入一個新的發展階段。?
為建設一個廉潔、高效、便民、便商的現代服務型政府，必須進行部門功能性整合，運用大數據，打造“數字政府”。近期重點是理順公共行政授權體制；強化部門架構設置，先行整合經濟、旅游、教育、新聞等部門。構建可操作的官員問責制度；優化公職招標制度；提升公務人員培訓成效；探索實施公共部門領導和主管橫向調動機制。?
賀一誠指出，將旅游局納入經濟財政范疇，更好推動旅游業與其他產業聯動發展；合并高教局和教青局，優化教育資源分配，促進教育統籌發展。今年首批架構重組的部門還包括，將政府發言人辦公室職能并入新聞局；將政府總部輔助部門與禮賓公關外事辦公室合并為政府總部事務局；將經濟局與科技技術發展基金、澳門電貿股份有限公司合并為經濟及科技發展局；將旅游危機處理辦公室職能并入旅游局；將能源業發展辦公室職能并入環保局。?
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賀一誠強調，廉潔是對公務人員的基本要求，對貪污腐敗絕不姑息，并將擴大審計覆蓋范圍，加強監察政策落實和監管公共資產等工作，及早發現問題和隱患，對相關部門提出可行的審計意見和建議，防止重大損失和浪費。賀一誠表示澳門開始浮現一些結構性、深層次問題，影響社會經濟發展。經濟結構較單一，今年初新冠肺炎疫情充分暴露了澳門經濟過度依賴博彩業的脆弱性和巨大風險。此外，解決“購房難”、“出行難”、“看病難”以及內港水患等問題，仍是廣大居民普遍而迫切的要求。而人口老化問題日趨嚴重，融入粵港澳大灣區需提升澳門自身的競爭力。上述都是政府施政需面對和正視的問題，解決和妥善處理這些問題是政府施政的任務和工作重點。?
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賀一誠表示，中小企是本澳社會經濟發展的重要力量，是推進經濟適度多元、提振經濟活力、優化就業結構及改善民生的重要基礎。持續優化營商環境，簡化證照申請手續，優化外雇審批工作，切實解決企業人資的困難。同時，完善外雇退場機制，保障本地居民就業。加強統籌和完善職業培訓，促進本地雇員優先就業及向上流動。鼓勵私人投資，加大招商引資力度。加強對外招商引資工作，主動“走出去”推介澳門的優勢，做好項目推介，引進符合澳門經濟適度多元發展的產業和項目，支持有意開拓國際市場的內地企業在澳門設立境外總部。?
澳門城市規劃方面，賀一誠表示，將加快城市基礎設施建設，加快完成編制澳門城市總體規劃，有序推進都市更新工作，盡快完成都市更新法案。為促進經濟復蘇，疫后提振經濟，著力采取如下措施：適度加大公共投資，重點加強城市交通、公屋、政府設施等工程建設。澳氹第四條跨海通道將動工興建。開展輕軌東線建設方案咨詢，盡快啟動連接氹仔Ｅ區經過隧道至Ａ區輕軌線的設計論證工作，與橫琴口岸接駁的輕軌線工程在完成設計后將盡快展開施工程序，石排灣線主體工程將盡快招標后動工，媽閣站工程進入結構施工階段。?
土地問題方面，賀一誠表示，將加快公共房屋審批和興建，以增加供應量。根據實際需要推出經屋供應，落實新城A區公屋建設，其中B4、B9和B10地段3,011個經屋單位將動工興建，繼續推進慕拉士社屋、臺山社屋、望廈社屋工程，偉龍地段第一期公屋開始進行設計。合理構建置業階梯，回應不同收入居民，特別是“夾心階層”、青年人的住房需求。“夾心階層”住房定義交予社會進行公開咨詢后進入專項法律起草工作。?
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另外，將開展氹仔客運碼頭部分設施改建為澳門國際機場第二候機樓的工程，減少原機場超負荷的狀況而有效利用氹仔客運碼頭的功能，并將有序展開氹仔碼頭發展成船運、空運、直升機運輸的綜合體工程，以配合融入大灣區的發展。?
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另外，將優化各項社會救助和社會福利制度，加強社會服務設施建設，完善雙層式社保保障制度，推動中央公積金制度逐步由非強制性向強制性過渡，妥善運用公共財政盈余，確保社會保障基金長遠穩健運作。?
醫療方面，將加強政府醫院和民間機構合作，完善醫療設施，加強培養醫護人才，提高醫護人員質素。加快離島綜合醫院建設，下半年啟用下環衛生中心。協助合資格的本澳居民加入內地醫保。在增加對長者支持和照顧的同時，加強研究和籌劃應對人口老化的政策措施?；I設長者綜合服務中心及失智癥綜合服務中心，增設長者日間中心，優化獨居長者支持服務，研究建設針對有一定經濟條件而需要得到照顧的老年人的長者公寓。長者公寓進入研究設計時間，并開展專項法律的起草工作。盡快完成修訂經屋法，始終保持經屋的性質和用途。促進房地產市場健康發展。?
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賀一誠表示，因應疫情沖擊，發揮財政調節手段的作用，采取逆周期調控措施，實行積極的財政政策，增開支、減稅費，擴投資，以實現“保就業、穩經濟、顧民生”的目標。今年將是回歸以來第一個赤字財政預算的年度。政府應對疫情的相關開支將超過500億澳門元。當疫情稍為緩和后，政府加快審批200多項與民生和市政相關的中小型工程項目。同時，推出“街區美化支持工程”，創造就業機會。為紓緩居民疫情困難，促進本地消費，向每名居民分兩期發放共8,000元的消費補貼。之后在視乎疫情發展情況，考慮是否再采取相關措施。?
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澳門缺乏優質人才，制約城市的進一步發展。賀一誠表示，將設立高層次的人才引進審批委員會，引進澳門社會經濟發展所需要的名符其實的人才。同時，鼓勵在外工作和求學的澳門人才回流發展。又指政府將因勢利導，在保障本地學生升學的基礎上，研究擴大本澳院校招收外地學生的比例，拓展生源。發揮澳門旅游教育和葡語教育的的優勢，培養高素質旅游和中葡雙語人才。推進“粵港澳大灣區旅游教育培訓基地”、“世界旅游教育及培訓中心”、“國際葡萄牙語培訓中心”和“中葡雙語人才培養基地”建設。?
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賀一誠表示，橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的第一站，是澳門經濟多元發展的最便利、最適宜的空間。澳門將加強與廣東、珠海合作，做好橫琴開發文章。首要做好頂層設計，在橫琴建設粵澳深度合作區，將澳門“一國兩制”和國際貿易自由港等優勢與橫琴的資源和空間等優勢結合起來，形成更高層次、更高水平的開放型經濟體制，建立粵澳雙方共商共建共享的體制機制，打造具有中國特色、結合“兩制”優勢的高水平開放區，成為“一國兩制”下區域合作的先行示范區，以及“一國兩制”實踐的新平臺。?
澳門在實現與橫琴基礎設施互聯互通的同時，也將逐步實現兩地跨境公共服務和社會保障銜接，探索澳門醫療體系及社會保險直接適用并延伸到橫琴，為澳門居民拓展優質的生活空間。政府將加快“澳門新街坊”的建設，為澳門居民在橫琴就學、就業、創業、養老、居住和生活創造更為便利的條件。?
政府將透過與大灣區城市溝通、協調和協作，消除澳門與灣區其它城市之間各種有形及無形的壁壘和障礙，促進人流、物流、資金流和信息流在“一國兩制”框架下更加便捷、高效流動，逐步形成統一的市場。加快完成粵澳新通道并盡快啟用，建設澳門連接橫琴口岸輕軌線，爭取早日連接國家高鐵網。?
另外，賀一誠表示，今年1至2月入境旅客跌五成六，賭收跌六成，疫情令居民就業和生活受到較大影響，各界都承受前所未有的壓力。當局將推動綜合旅游休閑業復蘇，適時請求中央政府恢復內地赴澳旅游簽注審批，增加自由行城市，并與廣東省協商放寬廣東居民赴澳旅游簽注政策，恢復旅游業發展。在疫情基本穩定而內地赴澳簽注尚未恢復之前，推行澳門居民“本地游”和“橫琴及鄰近地區游”等旅游活動計劃。?
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今屆特區政府將繼續維護穩定大局。行政長官賀一誠強調，“有國才有家”，會健全維護國家安全的法律法規、管理和執行機制。提升警隊素質和執法能力，深化區域警務合作和聯動機制。完善突發公共衛生事件應急機制，完善反恐工作機制，防范外部滲透和負面影響。他又提到，籌設愛國愛澳教育基地，為學校及社團開展愛國愛澳教育提供新的場所，將愛國主義教育貫穿于課堂拓展和各類主題教育活動之中。加強中國歷史教育，開展弘揚中華傳統優秀文化及推廣中華傳統禮儀文化教育，增強學生的國家和民族認同感。
