以“雙區(qū)”建設“雙城聯(lián)動” 推動廣東高質量發(fā)展
2020年的5月,南粵大地熱火朝天,機器轟鳴。
一年多前,在粵港澳大灣區(qū)建設全面推開的重要時刻,2018年10月22日至25日,習近平總書記親臨廣東視察并發(fā)表重要講話。總書記宣示了改革開放再出發(fā)、將改革開放進行到底的堅定決心。他強調,要把粵港澳大灣區(qū)建設作為廣東改革開放的大機遇、大文章,抓緊抓實辦好。2018年12月16日,總書記又對深圳工作作出重要批示,并賦予深圳“朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行,努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”新的目標定位。
牢記總書記囑托,廣東提速快跑、日夜兼程。當前,廣東正在篤定心志推進“雙區(qū)”建設和廣州、深圳“雙城聯(lián)動”,推動高質量發(fā)展。
互聯(lián)互通為大灣區(qū)“通脈”
珠江口,粵港澳大灣區(qū)的超級工程——深中通道項目東人工島的施工現(xiàn)場,上千名工人戴著口罩,焊接聲、切割聲、錘打聲等與機器的轟鳴聲交織。深中通道管理中心副主任總工程師宋神友信心滿滿:“我們將堅持科技創(chuàng)新,系統(tǒng)、全面地推行智能建造,引領中國的交通基礎設施建設水平再上新臺階,驅動交通基礎設施高質量發(fā)展,助力交通強國建設。”
2018年10月,在改革開放40周年、粵港澳大灣區(qū)建設全面推進的關鍵時刻,習近平總書記親臨廣東,親自宣布港珠澳大橋正式開通。
粵港澳大灣區(qū)基礎設施互聯(lián)互通加速,全國人大代表、廣東省江門市交通運輸工程質量監(jiān)督站副站長馮玉寶看在眼里。“江門市高鐵、高速路等交通項目的加快建設,織密了城市路網(wǎng),疏解了過境通道的壓力,對江門吸收珠三角其他城市的經(jīng)濟輻射,促進了人流、物流的高效流通。”
從推進基礎設施互聯(lián)互通到提升市場一體化水平,互聯(lián)互通為大灣區(qū)“通脈”,粵港澳大灣區(qū)為廣東新時代改革開放提供大機遇。全國人大代表、廣州地鐵集團有限公司總工程師張志良興奮地告訴了記者一組數(shù)據(jù),截至2019年底,粵港澳大灣區(qū)軌道交通規(guī)劃(含鐵路、城際、地鐵)總里程近9000公里。張志良表示,大灣區(qū)正努力構建“一張網(wǎng)、一張票、一串城”的區(qū)域軌道交通格局。
交通格局的互聯(lián)互通只是廣東推進粵港澳大灣區(qū)建設成就的一個縮影。去年以來,廣東出臺貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施意見和三年行動計劃。以“灣區(qū)通”工程為抓手,大力推動三地規(guī)則銜接,境外高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策全面落實,首期200億元的粵澳合作發(fā)展基金運作順利,建筑、旅游、醫(yī)療等職業(yè)資格認可取得新進展。推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設,深港科技創(chuàng)新合作區(qū)獲批實施先行先試政策,支持港澳高校和科研機構參與我省科技計劃項目,首次實現(xiàn)省財政科研資金跨境港澳使用……大灣區(qū)活力建設如火如荼。
“雙城聯(lián)動”推動廣深比翼雙飛
從粵港澳大灣區(qū)建設到支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū),廣東牢記習近平總書記殷殷重托,一步一步將藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
在新時代背景下,“雙區(qū)”閃耀。服務“雙區(qū)”建設,2020年初,深圳大學迅速制定了《深圳大學加快創(chuàng)建世界一流大學工作方案》,提出努力建設與特區(qū)地位相匹配的世界一流大學。全國人大代表,深圳大學校長、黨委副書記李清泉告訴記者,深圳大學正通過自主建設和引進名校合作辦學的“雙輪驅動”,大力發(fā)展高等教育。
一水之隔的南沙港,一臺環(huán)衛(wèi)清潔車行駛在巷道上。它繞開前方的障礙物,識別地面的垃圾類別,并對其進行清理打掃。這是由廣州賽特智能科技有限公司研制的智能清潔機器人。賽特智能副總經(jīng)理李良源認為,“雙區(qū)”建設的大時代,政府和社會對科技創(chuàng)新的包容度很高,給了企業(yè)良好的發(fā)展機會。
牢記囑托,不負使命,是廣東對總書記深情厚望的響亮回答。
相隔僅100公里的兩座一線城市,正在共謀科技創(chuàng)新發(fā)展、交通互聯(lián)互通、新興產(chǎn)業(yè)合作等領域互相支持、聯(lián)動發(fā)展。
《廣州市深圳市深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的簽署,讓兩座城市的優(yōu)勢互補“項目化”。更深層次的合作正在展開,廣州開發(fā)區(qū)與深圳前海自貿片區(qū)攜手建立改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū),廣州南沙與深圳前海簽訂了深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,積極構建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新模式、新機制。
“雙城聯(lián)動”正推動廣州深圳兩個兩萬億級經(jīng)濟體量的超大城市比翼雙飛。
■一線走訪
深圳前海
生機勃勃“區(qū)動力”促跨越式發(fā)展
5月20日,驅車從深圳前灣一路駛入前海,在建新地標前海國際會議中心隨處可見工人忙碌身影,象征深港合作的紫荊園二期園內吊臂高懸、車輛穿梭,一派生機勃勃的建設景象。
2012年12月,黨的十八大后,習近平總書記離京視察第一站就來到深圳。在前海,習近平發(fā)出了改革開放再出發(fā)的號召。對于前海,總書記強調要準確把握中央給予的定位,依托香港,面向世界,發(fā)揚特區(qū)敢為天下先的精神,堅定不移、持之以恒、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新地發(fā)展,成為粵港合作、深港合作的新平臺。
2018年10月,總書記再次來到前海。昔日的灘涂,如今樹影婆娑、綠草如茵、高樓林立,一派勃勃生機。他要求,深圳扎實推進前海建設,拿出更多務實創(chuàng)新的改革舉措,探索更多可復制可推廣的經(jīng)驗,深化深港合作,相互借力、相得益彰,在共建“一帶一路”、推進粵港澳大灣區(qū)建設、高水平參與國際合作方面發(fā)揮更大作用。
多年來,前海牢記總書記囑托,日新月異。
4月下旬,前海灣保稅港區(qū)一間保稅倉內,叉車來回穿梭,工人忙碌分揀,一箱箱3M公司生產(chǎn)的口罩正從其設在前海的大中華區(qū)域分撥中心迅速發(fā)往各地。“從接單到裝車發(fā)貨,兩小時就能完成。”3M公司國內主要物流供應鏈服務商、東方嘉盛董事長秘書李旭陽說。今年一季度,在全國外貿形勢因疫情影響極端嚴峻的情勢下,前海灣保稅港區(qū)進出口卻逆勢增長77.5%,不少供應鏈企業(yè)甚至實現(xiàn)倍增發(fā)展。
這樣的成績,來自于前海幾年來的改革探索。5年前,由于保稅倉使用率低,當時很多企業(yè)寧愿舍近求遠選擇區(qū)外倉。變化始于“MCC(多國集拼)貿易規(guī)則”的實施和全國率先啟動“全球中心倉”改革試點等系列貿易便利化創(chuàng)新。
直面改革“最后一公里”的“堵點”,正是前海制度創(chuàng)新的縮影。“‘制度創(chuàng)新’是前海的核心任務。目前,前海已打造出以投資便利化、貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治創(chuàng)新、人才管理改革、體制機制創(chuàng)新、黨建創(chuàng)新等為核心的制度創(chuàng)新‘前海模式’。”深圳市委常委、前海合作區(qū)黨工委書記、前海蛇口自貿片區(qū)管委會主任田夫說。
“粵港合作、深港合作的新平臺”是總書記賦予前海的使命。5月15日,第五屆前海粵港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動,不僅設置總額高達700萬元的獎金,還配套系列優(yōu)惠政策。賽事舉辦五年來,近四成項目均來自港澳臺。
合作也在更大范圍內不斷深化。近年來,前海在全國率先實施港澳居民免辦《臺港澳人員就業(yè)證》并允許購買住房公積金;推出“深港通注冊易”“深澳通注冊易”等港澳資企業(yè)注冊零跑動創(chuàng)新舉措,建設前海深港創(chuàng)新中心、深港基金小鎮(zhèn)、深港創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園等重大平臺,營造接軌香港的生活環(huán)境。
珠海橫琴
制度規(guī)則銜接提速換來市場活力
在珠海橫琴新區(qū)綜合服務中心,皓昱科技有限公司法人劉志洲通過商事登記網(wǎng)上審批中心進行了在線操作。從填報申請信息、打印申請資料到領取營業(yè)執(zhí)照,他只花費了約半小時,看到記者,他興奮地說:“這在以前,我可能需要跑兩三趟。”
制度創(chuàng)新是橫琴開發(fā)建設的核心,也是與澳門體制機制銜接的關鍵所在。
2018年10月22日,習近平總書記來珠海橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園考察時強調,建設橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。
粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園正是在習近平見證下,成為《粵澳合作框架協(xié)議》下的首個落地項目。經(jīng)過多年建設,產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有面積30萬平方米,注冊企業(yè)超過100家,涉及中醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務領域等,建成了中國內地唯一一個獲得中國內地和歐盟GMP雙認證的公共服務平臺。
制度規(guī)則銜接提速換來市場活力。在橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷,人潮涌動、創(chuàng)意迸發(fā),澳門青年周運賢在此奮斗了超過1000個日夜。“我們誕生于澳門,成長于橫琴。”周運賢是跨境電商創(chuàng)業(yè)項目“跨境說”的創(chuàng)始人,“2015年,為了更好搭乘祖國改革發(fā)展的快車,我們把企業(yè)搬到了這里,從僅13人的團隊發(fā)展成利潤近千萬元的國家高新技術企業(yè)。”看著公司的發(fā)展勢頭這么好,“跨境說”又在橫琴建設了40畝的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
珠海經(jīng)濟特區(qū)因澳門而生,橫琴新區(qū)因澳門而興。橫琴新區(qū)自設立以來就擔負著服務“一國兩制”和服務澳門的使命。港珠澳大橋等一批重大基礎設施項目相繼完工并投入使用,成為了兩岸三地融合發(fā)展的新實踐。
2018年10月23日,習近平總書記出席了港珠澳大橋開通儀式,宣布大橋正式開通并巡覽大橋。如今,踏上港珠澳大橋東人工島,登高遠眺,遠方深圳蛇口港往來的大型集裝箱船只清晰可見,近處則是從香港機場起落的航班往來如織。
大橋通車后,用好管好大橋成為全國政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權科和其余“大橋人”的新使命。“我們將牢記總書記的殷殷囑托,把港珠澳大橋建設成世界一流的數(shù)字化大橋,推動兩岸三地互聯(lián)互通。”蘇權科表示。