《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下稱《方案》）近日印發(fā)，提出貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往五個方面的自由便利，以及數(shù)據(jù)安全有序流動，還特別提出，促進與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

作為隔海相望的兩個重要區(qū)域，海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，將為粵港澳大灣區(qū)、廣東自貿(mào)試驗區(qū)帶來哪些對接互動的新機遇？

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位于海南省陵水黎族自治縣的清水灣游艇會。新華社發(fā)

粵評君連線采訪多位資深專家學(xué)者，梳理主要觀點如下：

其一，海南自貿(mào)港，是承擔(dān)特殊功能的特殊區(qū)域，經(jīng)驗和做法將是國內(nèi)獨一份；

其二，海南自貿(mào)港開放標準高，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)硬，攜手發(fā)展空間巨大；

其三，專家建言，廣東自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)充分對接海南，在人才引進、離岸創(chuàng)新、外資市場準入等方面大膽突破。

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5月24日，日出時分的朝霞映紅了伶仃洋，照亮了港珠澳大橋。

有什么新做法新突破？

或引領(lǐng)世界經(jīng)貿(mào)新規(guī)則

僅從自貿(mào)港的涵蓋區(qū)域看，海南自貿(mào)港就具有很強的突破性。

全球其他自貿(mào)港，如迪拜、新加坡、鹿特丹及香港，都是一城一地、小面積的開放，像海南這樣，以一個省、一個島的體量建立自貿(mào)港，實施全島封關(guān)運作，范圍之廣，可謂世所罕見。

“相信未來，海南自由貿(mào)易港會打造成全球最佳營商環(huán)境的自由貿(mào)易港之一，成為全球自貿(mào)港的標桿。”商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國如此表示。

定位高，目標遠，這是海南自貿(mào)港建設(shè)的一大特點。

從《方案》具體內(nèi)容來看，60條干貨不僅涉及自由貿(mào)易，還涉及投資、貨幣、物流運輸，還有大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，甚至包括了文化教育。

中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部副部長李金波認為，《方案》的創(chuàng)新和突破主要體現(xiàn)在三個方面：

其一，集成了國際高水平自由貿(mào)易港之大成，在投資、貿(mào)易、稅制等方面大膽學(xué)習(xí)借鑒；

其二，一線放開、二線管住，既用好內(nèi)地與海南貨暢其流之利，又打開海南與境外開放發(fā)展之門；

其三，重點在服務(wù)貿(mào)易、離岸金融和數(shù)字經(jīng)濟方面進行探索，部分領(lǐng)域有望在引領(lǐng)經(jīng)貿(mào)新規(guī)則方面有所建樹。

梳理《方案》，粵評君發(fā)現(xiàn)，不管是對外開放還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很多內(nèi)容都和粵港澳大灣區(qū)，特別是廣東自貿(mào)試驗區(qū)有相似之處。

但這并不代表兩者定位上存在重疊。

正相反，專家普遍認為，兩者定位區(qū)分非常明確：兩個區(qū)域的優(yōu)勢、功能、路徑各不相同。

用商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明的話說，廣東自貿(mào)試驗區(qū)的功能定位主要是改革開放“試驗田”，自貿(mào)港的重點不在于可復(fù)制可推廣，而是強調(diào)對標國際最高標準。

換言之，廣東自貿(mào)試驗區(qū)乃至粵港澳大灣區(qū)的價值主要在于先行先試，探索成功后，其他區(qū)域可以跟著學(xué)跟著干；海南自貿(mào)港的價值在于全國僅此一份，別無分店。

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滾裝貨船“勞拉”輪駛?cè)牒？谛阌⒏郏@是海南自貿(mào)區(qū)政策實施以來的首艘汽車外貿(mào)船。新華社發(fā)

大灣區(qū)與自貿(mào)港如何攜手？

世界級產(chǎn)業(yè)腹地找到對外新窗口

《方案》發(fā)布后，多位廣東朋友向粵評君打聽，廣東人有沒有機會，要不要去海南發(fā)展？

在粵評君看來，作為重要的國家戰(zhàn)略布局，從短期看，《方案》發(fā)布很可能不會讓你一夜暴富，但從長期看，前景非常看好，與粵港澳大灣區(qū)攜手的空間廣闊。

比如，在構(gòu)建國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，粵港澳大灣區(qū)可為海南自由貿(mào)易港提供支撐和加速的作用。

《方案》提出，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。

從全國范圍看，廣東的電子信息產(chǎn)業(yè)實力雄厚，不久前還將新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群納入十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群。在5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等方面，廣東也是走在全國前列。

與此同時，面對國際不穩(wěn)定因素和疫情沖擊，近年來，廣東在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈等方面也面臨新的挑戰(zhàn)。而海南正可以發(fā)揮自由貿(mào)易港的特殊作用。

“海南自由貿(mào)易港范圍很大，必須有足夠強大的腹地。”魏建國就對粵評君表示，特別是疫情過后，要穩(wěn)住國內(nèi)國際供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)，就更需要與粵港澳大灣區(qū)深入對接、聯(lián)動，形成優(yōu)勢互補。

暨南大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長謝寶劍就建議，在金融改革、投資貿(mào)易便利化還有貿(mào)易賬戶上，兩地可以相互借鑒。還可以共同建設(shè)南海的游艇經(jīng)濟圈，拓展游艇旅游的活動空間。

此外，海南還可以成為“一帶一路”的重要節(jié)點。

目前的《方案》并沒有涉及“一帶一路”的政策，但《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，緊密合作共同參與“一帶一路”建設(shè)。

專家認為，大灣區(qū)與自貿(mào)港攜手，可以加強與東南亞的結(jié)合，助力中國企業(yè)、中國品牌“走出去”。

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深圳第一高樓平安國際金融中心。

廣東自貿(mào)試驗區(qū)如何升級？

打造全球產(chǎn)業(yè)和資本的避風(fēng)港

從對外開放的角度看，海南自貿(mào)港的建設(shè)，從客觀上還可以刺激廣東自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展。

事實上，不久前過完5周年生日的廣東自貿(mào)試驗區(qū)，也到了新一輪發(fā)展的關(guān)口。

“廣東自貿(mào)試驗區(qū)到了擴區(qū)升級的時候了。”李金波直言。

具體而言，一方面，要在空間上將自貿(mào)試驗區(qū)政策覆蓋到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，有效對接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。另一方面，要注重提升開放的深度、高度和廣度。

比如，讓外資金融機構(gòu)能夠把國際市場釋放的資金導(dǎo)入中國；再如，進一步縮減負面清單，打造全球產(chǎn)業(yè)和資本的避風(fēng)港。

謝寶劍認為，海南自由貿(mào)易港建設(shè)可以吸引來自全國全球的優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)的資源到海南，廣東也可借此進行對接、聯(lián)動。

在跨境資金流動方面，謝寶劍建議，在安全可控的前提下，自貿(mào)試驗區(qū)的流動額、流動便利性和開放領(lǐng)域也需要進一步提升。

在創(chuàng)新和人才方面，廣東自貿(mào)試驗區(qū)要加快建設(shè)離岸創(chuàng)新基地，對國際人才的配套服務(wù)簽證，尤其是對高層次人才的投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)貿(mào)商務(wù)活動，以及在薪酬指標體系上，也要形成有競爭力的人力資源機制。