今年是廣東經濟特區建立40周年，9月24日下午，國務院新聞辦在北京舉行廣東省經濟特區發展成就新聞發布會。省長馬興瑞和深圳市市長陳如桂、珠海市市長姚奕生、汕頭市市長鄭劍戈出席并回答記者提問>>>回顧發布會直播

2個小時的發布會，中外媒體記者踴躍提問，從促進國內國際雙循環、應對新冠肺炎疫情影響到“一核一帶一區”發展、經濟特區下一步怎么走，問得犀利，答者坦誠，干貨滿滿。

如何發揮特區作用，統籌國內國際兩個市場？

暢通產業、市場、經濟社會“三個循環”

記者：今年以來，黨中央、國務院多次強調要形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在當前外部環境條件下，廣東將如何更好發揮經濟特區作用，統籌國內國際兩個市場、兩種資源，促進國內國際雙循環？

馬興瑞：這是一個非常重要深刻的問題。當前，廣東省正在全面落實習近平總書記提出的構建以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局的重要戰略部署。這是黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。這一方面要求我們要扭住擴大內需這個戰略基點，另一方面也要求我們必須堅定不移地擴大開放，努力構建開放的國內國際雙循環。經濟特區特別是深圳、珠海，在廣東珠三角當中，具有處在珠江口兩岸的優勢，在雙循環的大背景下，他們的作用顯得更加重要。

廣東是經濟大省、人口大省、科技大省、開放大省，西連海南自由貿易港，東接海峽西岸經濟區，北通廣大內需腹地，西邊還有陸海新通道，應該說鏈接世界，輻射內陸，是“一帶一路”建設的重要支撐。經濟特區又是聯結兩個市場、聚合兩種資源的區域性經濟中心。粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設更是貫通國內國際、引領國內國際。所以說，廣東應該有條件、有能力實現總書記作出的雙循環決策部署。特別是經過這么多年的發展，廣東已經形成了雄厚的經濟基礎、完備的產業體系和廣闊的消費市場。目前廣東正在研究制定推動構建新發展格局的系統政策，我們將充分利用好廣東的良好基礎，發揮好經濟特區的獨特優勢，更好統籌國內國際兩個市場、兩種資源。

我們主要暢通“三個循環”：一是以提高產業鏈供應鏈安全水平為重點暢通產業循環，大力開展穩鏈補鏈強鏈工作。二是以優化提升流通體系為著力點暢通市場循環。三是以城市群為依托暢通經濟社會循環。我們對此充滿信心，無論是廣東，還是三個經濟特區，都能夠在雙循環過程當中起到一定的推動和擔當作用。

如何應對新冠肺炎疫情和中美貿易摩擦影響？

大灣區將成為世界級灣區重要增長極

記者：現在因為新冠肺炎疫情和中美貿易摩擦的影響，中國經濟面臨的下行壓力非常大，請問在這樣的情況下，粵港澳地區要發揮什么樣的作用，粵港澳地區經濟一體化的意義是什么？

馬興瑞：非常感謝您的提問。大家都很關心中國的經濟受疫情影響情況，特別是受中美貿易摩擦的影響情況。大家知道，廣東經濟總量占全國比重超過1/10。廣東今年受疫情影響沖擊非常大。廣東是外向型經濟大省，對外依存度在各個省份中是最高的，首當其沖受到中美經貿摩擦影響。

從今年上半年的形勢來看，特別是7、8、9月，廣東經濟特別是珠三角經濟恢復的態勢是穩定和良好的。GDP、財政收入、進出口、投資、消費等數據，7、8月份都表現得比較好。但是我們也要看到，目前經濟形勢還比較復雜，面臨一些不確定、不穩定因素，對我們來說還是有一定的壓力。這一趨勢跟中國經濟發展趨勢是一致的。我們取得了一些成績，首先得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在總書記、黨中央的帶領下，我國疫情防控取得重大戰略成果，這是很了不起的。同時，統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得良好成效，更是體現了中國特色社會主義制度的優勢。在世界主要經濟體當中，我們的經濟應該說恢復得最好，現在正在越來越發揮世界經濟穩定器的作用。

在粵港澳大灣區經濟一體化當中，這個問題更復雜。廣東的疫情防控和香港澳門的疫情防控有各自的特殊性，我們率先把疫情控制住了，所以經濟恢復得快一些。內地去澳門、澳門到內地已經放開了。香港前一段疫情有些反彈，最近穩定下來了。粵港澳三地從經濟結構來看，有一定的互補性，這得益于這40年的改革開放。實際上廣東的改革開放，港澳起到了很大的作用，同時這40年我們的發展，特別是特區建設，也帶動了香港、澳門的發展。我們預計下半年，特別是下一個季度，香港、澳門的經濟也能恢復得更好。同時，這幾年按照習近平總書記推動粵港澳大灣區建設的部署，我們珠三角九市與香港澳門，在投資、貿易、市場規則體系的對接和人流、物流、資金流、信息流的流動等方面有很大的進展。下一步，大灣區作為一個重要經濟區，一體化發展勢頭將越來越好，能夠實現高質量發展，成為世界級灣區當中重要的增長極。

如何帶動全省區域協調發展？

特區在“一核一帶一區”區域發展格局中起大作用

記者：過去40年，經濟特區的建設對廣東區域發展發揮了積極作用。前不久廣東省委十二屆十次全會提出要打造“一核一帶一區”區域發展格局，接下來我們要如何統籌發揮這些特區的優勢，更好地推動這個格局的建設，帶動全省的區域發展？

馬興瑞：謝謝您。第一，正像您所說的，大家都以為廣東發展相對比較平衡，實際上大家了解比較多的是珠三角九市，廣東省有21個市，其中2個副省級城市，19個地級市。廣東的區域協調發展是多年來歷屆省委省政府需要攻克、研究和解決的問題。習近平總書記明確指出，廣東區域協調發展是一個大問題，城鄉二元結構、城鄉發展不平衡，也是個大問題。我們的“一核一帶一區”是什么概念呢？“一核”指珠三角九市，“一帶”是沿海經濟帶，有14個城市；“一區”指北部生態發展區，包括5個城市。

第二，怎樣把區域協調發展問題系統科學地解決好，不僅是特區的重要任務，也是省委省政府的重要任務，更是落實習近平總書記提出的構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要抓手。在這當中，特區能夠起到很大作用。特別像深圳市，它本身是珠三角核心區也是目前廣東21個地級以上市當中經濟體量最大的，已經到了一個應該更好發揮輻射帶動作用的時候。珠海的功能也是一樣，它在核心區，又是珠江口西岸的核心城市，與澳門要共同打造另外一個增長極。汕頭市在“一核一帶一區”區域發展格局當中，作為一個省域副中心城市的定位，它的作用不言而喻。

這幾年，省委省政府一直認真落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，加大推動區域協調發展力度。第一是要解決區域之間的互聯互通，加大了高鐵網、高速公路網、機場群、港口群、水資源配置和科技基礎設施等建設。第二是要按照高質量發展的要求，建設現代化經濟體系，特別是在建設現代產業體系上下功夫。最近省委省政府提出了制造業“六大工程”，推進20個戰略性產業集群建設。第三是要保障均等化公共服務，這是區域協調發展的關鍵。不可能每個區域經濟體量、科技發展都是完全均衡的，但是在公共服務方面，比如醫療、教育、就業等方面，應該盡最大努力實現均等化，這就要靠制度的優勢，靠加大財政資金轉移支付來解決。

推動廣東的區域協調發展，我們很有信心。還有，我們解決區域協調發展問題，也不是關起門來搞，最近省委省政府到海南對接自由貿易港建設，推動廣東西部加強對接；我們推進粵港澳大灣區建設，深化粵港澳合作，推動與西部陸海新通道的合作，都是開放性的，這既是解決區域協調發展，也是解決雙循環的問題。