? ? ? ? ? ?為貫徹落實(shí)省委組織部等部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見〉的通知》（粵組通〔2017〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱省《若干意見》）、省人才辦《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)<關(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見>分工方案的通知》（粵人才辦〔2018〕1號(hào)）以及《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”的意見》（穗字〔2019〕9號(hào)）部署要求，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，吸引集聚博士和博士后人才，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)全面上新水平，著力建設(shè)國(guó)際大都市，在全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”中勇當(dāng)排頭兵，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心增長(zhǎng)極作用提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐，結(jié)合廣州實(shí)際提出如下貫徹實(shí)施意見。

一、強(qiáng)化博士和博士后人才培養(yǎng)機(jī)制

1.加大博士和博士后培養(yǎng)支持力度。積極組織和推薦市屬單位博士和博士后（創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）申報(bào)省科技創(chuàng)新青年拔尖人才項(xiàng)目、海外青年博士后引進(jìn)項(xiàng)目以及我市相關(guān)人才工程。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局等部門）

2.提高在站博士后科研人員資助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)市屬博士后科研工作站、分站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地符合規(guī)定條件的在站博士后，由市財(cái)政給予每人每年18萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，資助期限為2年。對(duì)市屬單位博士后科研流動(dòng)站符合規(guī)定條件的在站博士后，在省財(cái)政給予每人每年資助15萬(wàn)元生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政給予每人每年8萬(wàn)元配套資助，資助期限為2年。面向業(yè)內(nèi)公認(rèn)全球排名前200名的高校引進(jìn)國(guó)（境）外博士畢業(yè)生來(lái)穗從事博士后工作，省財(cái)政給予每人每年30萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，資助期限為2年，不重復(fù)享受我市生活補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

3.建立博士、博士后職稱評(píng)審綠色通道。博士畢業(yè)生和在站博士后可按相關(guān)規(guī)定申報(bào)副高級(jí)以上職稱。出站博士后在教學(xué)、科研等專業(yè)技術(shù)崗位工作滿1年，經(jīng)用人單位考核成績(jī)優(yōu)秀的，可按相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為副高級(jí)或正高級(jí)職稱。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

二、創(chuàng)新博士和博士后人才引進(jìn)機(jī)制

4.吸引優(yōu)秀博士和博士后來(lái)穗工作。博士后期滿出站后1年內(nèi)到市屬企事業(yè)單位全職工作、簽訂3年以上勞動(dòng)合同（聘用協(xié)議），或期滿出站后1年內(nèi)在我市自主創(chuàng)業(yè)并符合規(guī)定條件的，由市財(cái)政給予30萬(wàn)元安家費(fèi)，分兩期發(fā)放。每名博士后只可享受1次我市安家費(fèi)待遇。享受我市安家費(fèi)資助的博士后不再享受省《若干意見》中第6條生活補(bǔ)貼資助。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

面向業(yè)內(nèi)公認(rèn)全球排名前200名的高校引進(jìn)國(guó)（境）外博士畢業(yè)生來(lái)穗從事博士后工作，出站后留在市屬企事業(yè)單位全職工作或在穗自主創(chuàng)業(yè)的，可按省《若干意見》中第5條相關(guān)規(guī)定向省申請(qǐng)住房補(bǔ)貼40萬(wàn)元，不重復(fù)享受我市安家費(fèi)待遇。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

對(duì)引進(jìn)或畢業(yè)后到市屬企事業(yè)單位全職工作或自主創(chuàng)業(yè)并符合規(guī)定條件的35歲以下博士，由市財(cái)政給予每人10萬(wàn)元安家費(fèi)，對(duì)國(guó)（境）外引進(jìn)的給予20萬(wàn)元安家費(fèi)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

5.支持企業(yè)引進(jìn)博士和博士后。企業(yè)引進(jìn)博士和博士后支付的住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、生活補(bǔ)助及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，扣減財(cái)政支持部分后，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

引進(jìn)的博士和博士后獲得省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部委、中國(guó)人民解放軍軍以上單位以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金免納個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局）

國(guó)有企業(yè)引進(jìn)博士和博士后經(jīng)費(fèi)經(jīng)認(rèn)定后可視同考核利潤(rùn)。對(duì)企業(yè)引進(jìn)博士和博士后所發(fā)生的人才引進(jìn)成本由財(cái)政按核定金額的2%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局）

6.加大海外博士、博士后人才招募力度。支持建立海外人才工作站，收集人才信息，發(fā)布我市人才政策和人才需求，舉薦海外人才。（責(zé)任單位：市委外辦、市科技局）

打造離岸研發(fā)中心、海外孵化基地及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，就地吸納優(yōu)秀博士和博士后。（責(zé)任單位：市科技局）

三、改革博士和博士后流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制

7.建立博士和博士后事業(yè)編制統(tǒng)籌使用機(jī)制。預(yù)留一定數(shù)量的事業(yè)編制，專門用于保障博士畢業(yè)生和博士后人才的引進(jìn)、培育、流動(dòng)所需編制。此類編制專項(xiàng)用于有關(guān)事業(yè)單位及其博士工作站的博士和博士后，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制和人力資源社會(huì)保障部門審核后，實(shí)行實(shí)名制管理。有條件的事業(yè)單位可探索實(shí)行員額制管理。（責(zé)任單位：市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局）

8.支持創(chuàng)建博士工作站。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、三甲醫(yī)院創(chuàng)建博士工作站。支持主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上大型工業(yè)企業(yè)、建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)、成長(zhǎng)性高新企業(yè)創(chuàng)建博士工作站，市財(cái)政給予每個(gè)博士工作站建站補(bǔ)貼50萬(wàn)元。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、三甲醫(yī)院的博士工作站與我市中小型科技企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)。在站博士由設(shè)站的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、三甲醫(yī)院統(tǒng)一納入事業(yè)單位編制保障管理，5年內(nèi)保留事業(yè)編制人員身份。在站博士的工資待遇、保險(xiǎn)繳納由設(shè)站單位予以保障。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市委編辦）

9.健全企事業(yè)單位引才用才工資激勵(lì)機(jī)制。對(duì)博士和博士后占科研人員比例超過(guò)30%的企事業(yè)單位，在核定工資總量上予以傾斜；對(duì)關(guān)鍵崗位、貢獻(xiàn)突出的博士和博士后，在績(jī)效工資分配中予以單列核發(fā)。單位實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓所得收益用于科研團(tuán)隊(duì)（人員）的獎(jiǎng)勵(lì)部分、單位承擔(dān)的各類財(cái)政資助科研項(xiàng)目的間接費(fèi)用用于科研人員的績(jī)效支出部分暫不列入績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù)。國(guó)有企事業(yè)單位引進(jìn)或聘用海內(nèi)外優(yōu)秀博士和博士后，可根據(jù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)采用年薪制、協(xié)議工資制等。根據(jù)博士、博士后管理工作人員的實(shí)際業(yè)績(jī)和創(chuàng)新貢獻(xiàn)，建立自主決定其績(jī)效工資的分配機(jī)制，經(jīng)費(fèi)按原渠道保障。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

10.推動(dòng)博士和博士后人才交流選拔。結(jié)合精準(zhǔn)幫扶等工作，不定期組織博士、博士后到對(duì)口幫扶地區(qū)開展科研幫扶。鼓勵(lì)支持專業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位從緊缺急需專業(yè)的優(yōu)秀博士、博士后人員中選拔考錄公務(wù)員。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市科技局、市衛(wèi)生健康委等部門）

四、搭建博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

11.加快博士和博士后創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新設(shè)立市屬博士后科研流動(dòng)站、工作站、分站、創(chuàng)新實(shí)踐基地的設(shè)站單位，市財(cái)政分別予以100萬(wàn)元、100萬(wàn)元、70萬(wàn)元、30萬(wàn)元建站資助；創(chuàng)新實(shí)踐基地經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立工作站、分站的，按相應(yīng)資助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊差額部分。推進(jìn)國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、博士后公共實(shí)驗(yàn)室、博士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和其他創(chuàng)新平臺(tái)在對(duì)社會(huì)開放共享的基礎(chǔ)上優(yōu)先對(duì)博士、博士后人才開放使用。對(duì)市屬博士后科研流動(dòng)站、工作站、分站、創(chuàng)新實(shí)踐基地的在站博士后，市財(cái)政一次性給予每人20萬(wàn)元科研項(xiàng)目資助。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局）

12.支持博士、博士后專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施。鼓勵(lì)和支持博士、博士后科研成果申請(qǐng)專利，開展專利的實(shí)施、交易、許可、質(zhì)押、證券化等活動(dòng)，在申報(bào)市專利工作專項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先給予專項(xiàng)支持。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

13.加快博士和博士后科技成果轉(zhuǎn)化。市屬高校科研成果轉(zhuǎn)化的收益，用于獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的人員和團(tuán)隊(duì)（含博士和博士后等人才）的比例，由各高校根據(jù)實(shí)際情況自主確定，原則上不低于70%。（責(zé)任單位：市教育局）

積極發(fā)動(dòng)博士、博士后參與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)、中國(guó)海外人才交流大會(huì)暨中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)、省“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“青創(chuàng)杯”廣州青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。聚焦廣州“IAB”“NEM”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)博士和博士后等青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。設(shè)立青年人才工作站，為博士、博士后人才提供政策指引、投融資服務(wù)、跟蹤扶持和常態(tài)化服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委等部門）

五、加強(qiáng)博士和博士后人才服務(wù)保障

14.優(yōu)化博士和博士后人才住房保障。推進(jìn)實(shí)施《廣州市高層次人才服務(wù)保障方案》《廣州市新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房保障辦法》，出臺(tái)實(shí)施人才公寓管理辦法，符合條件的博士和博士后分層分類享受高層次人才住房補(bǔ)貼、公共租賃住房、人才公寓等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委組織部、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局等部門）

15.優(yōu)化博士和博士后人才及其配偶、子女入戶服務(wù)。允許符合我市人口調(diào)控政策入戶條件的博士及其配偶、未成年子女隨遷入戶。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

博士后在站期間，其配偶和未成年子女戶口可隨其遷入我市登記為常住戶口。對(duì)博士、博士后夫妻團(tuán)聚入戶，放寬至無(wú)需滿足結(jié)婚滿兩年要求，其未成年子女可隨符合我市遷入戶政策條件的父（母）遷移入戶。博士、博士后配偶和未成年子女隨其遷移入戶，按照我市遷入戶政策體系所規(guī)定的登記入戶地址順序辦理遷移入戶。在南方人才市場(chǎng)和各區(qū)人才市場(chǎng)設(shè)立博士和博士后集體專戶。（責(zé)任單位：市公安局、市人力資源社會(huì)保障局）

16.對(duì)博士和博士后人才以競(jìng)價(jià)方式獲取中小客車指標(biāo)給予補(bǔ)貼。對(duì)符合省《若干意見》及市相關(guān)規(guī)定的來(lái)（留）穗工作的博士和博士后，根據(jù)《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》以競(jìng)價(jià)方式取得廣州市中小客車指標(biāo)的，按參與競(jìng)價(jià)當(dāng)月的均價(jià)額度給予一次性補(bǔ)貼，競(jìng)價(jià)低于當(dāng)月競(jìng)價(jià)均價(jià)額度的按實(shí)際補(bǔ)貼。補(bǔ)貼申報(bào)指南另行制定。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市人才辦）

17.落實(shí)博士和博士后人才子女入學(xué)保障待遇。引進(jìn)的博士、博士后隨遷子女入讀幼兒園享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谧优却?，具體由實(shí)際居住地所在區(qū)教育行政部門妥善安排就讀；屬義務(wù)教育階段的，經(jīng)實(shí)際居住地所在區(qū)教育行政部門按規(guī)定核實(shí)并公示后，由該區(qū)教育行政部門按免試就近入學(xué)原則安排到公辦學(xué)校（含政府在民辦學(xué)校購(gòu)買的學(xué)位）就讀；參加我市高中階段學(xué)校考試招生的，經(jīng)招生考試部門審核同意并公示后，可報(bào)考我市公辦普通高中、民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校（含中職學(xué)校、技工學(xué)校）。（責(zé)任單位：市教育局）

18.落實(shí)博士和博士后人才配偶就業(yè)相關(guān)政策。博士和博士后配偶在我市辦理失業(yè)登記的，同等享受我市各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

19.加強(qiáng)組織保障。市人力資源社會(huì)保障部門和市行業(yè)主管部門應(yīng)明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)博士和博士后管理工作。（責(zé)任單位：市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局、各行業(yè)主管部門）加強(qiáng)對(duì)落實(shí)博士和博士后人才政策的評(píng)估和督查。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局）加強(qiáng)博士和博士后國(guó)情教育培訓(xùn)，激發(fā)愛國(guó)報(bào)國(guó)情懷。積極鼓勵(lì)博士和博士后聯(lián)誼會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)，支持有條件的社會(huì)團(tuán)體承接政府部分博士和博士后服務(wù)職能，推動(dòng)博士和博士后人才的聯(lián)誼交流。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

本文件所涉及的市級(jí)資金在各項(xiàng)目實(shí)施單位年度部門預(yù)算中安排，博士和博士后生活補(bǔ)助、安家費(fèi)、科研項(xiàng)目資助、新設(shè)站（基地）資助、中小客車指標(biāo)補(bǔ)貼自省《若干意見》印發(fā)之日起執(zhí)行。