數(shù)治灣區(qū)案例調(diào)研第三站:橫琴率先實(shí)現(xiàn)跨境人民幣全程電子繳納稅費(fèi)
【 “數(shù)治灣區(qū)” 活動(dòng)說明 】
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數(shù)治灣區(qū)-粵港澳大灣區(qū)數(shù)字治理創(chuàng)新案例遴選活動(dòng),是由普華永道、中國發(fā)展研究基金會、中山大學(xué)數(shù)字治理研究中心、廣州市社會科學(xué)院城市文化所、廣州市博士科技創(chuàng)新研究活等多方機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起,面向大灣區(qū)9+2城市,征集以數(shù)字化推動(dòng)改革的創(chuàng)新舉措。案例征集截至2月25日,歡迎各級政府部門及社會主體申報(bào)。由專家組遴選出的創(chuàng)新案例、研究報(bào)告等成果將于3月底陸續(xù)發(fā)布。
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2021年9月,《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》落地,與澳門一水之隔的橫琴島,不僅是體制創(chuàng)新的試驗(yàn)田,更將成為粵港澳大灣區(qū)的投資熱土——據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年,橫琴合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為454.63億元,同比增長8.5%。;參保企業(yè)戶數(shù)和參保人數(shù)也呈逐年增長態(tài)勢,2021年分別同比增長12.9%、33.5%。數(shù)據(jù)反映深合區(qū)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)不斷向好發(fā)展。
面對日益增長的納稅業(yè)務(wù)和港澳納稅人的需求,橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局(簡稱“橫琴稅務(wù)局”)先行先試,在全省率先實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)“非接觸式”服務(wù)。2月22日,“數(shù)治灣區(qū)”案例遴選委員會專家組走進(jìn)橫琴稅務(wù)服務(wù)大廳,了解跨境人民幣全程電子繳納稅費(fèi)和“數(shù)據(jù)+規(guī)則”審批改革等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
窗口辦→網(wǎng)上辦→定制辦
改傳統(tǒng)辦稅模式為定制咨詢服務(wù)
數(shù)據(jù)顯示,橫琴現(xiàn)有管戶5.6萬戶,2021年橫琴累計(jì)組織稅費(fèi)收入345.27億元。據(jù)了解,以往橫琴辦稅服務(wù)廳前臺辦理業(yè)務(wù)量日均3千余宗,但稅務(wù)干部僅180多人,需要應(yīng)對高強(qiáng)度的辦稅工作。隨著橫琴推進(jìn)稅費(fèi)事項(xiàng)100%可“非接觸式”辦理,無窗服務(wù)水到渠成。
調(diào)研組走進(jìn)橫琴稅務(wù)服務(wù)大廳看到,沒有辦稅窗口、沒有排隊(duì)區(qū)域,有自助咖啡機(jī)、有閱讀交流區(qū),這些可能是橫琴稅務(wù)服務(wù)大廳與其他稅廳最大的區(qū)別。那么,這個(gè)大廳能為納稅人提供什么樣的服務(wù)呢?
橫琴某企業(yè)的財(cái)務(wù)人員李先生,在網(wǎng)上預(yù)約早上10點(diǎn)到橫琴稅務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù),李先生進(jìn)入大廳后,首先出示粵稅通二維碼簽到,智能分流引導(dǎo)終端指引他前往自助辦稅區(qū),納稅服務(wù)師協(xié)助他使用V-Tax智能柜臺,辦理了一單股權(quán)轉(zhuǎn)讓納稅申報(bào)業(yè)務(wù)。隨后,李先生就股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠政策,與大廳征納互動(dòng)中心的納稅咨詢專家溝通,按照專家提供的“一企一策”綜合方案,他選擇辦理享受遞延納稅優(yōu)惠,并通過電子稅務(wù)局提交相關(guān)備案。11點(diǎn),李先生完成了全部事項(xiàng)離開大廳。
這就是橫琴稅務(wù)局建構(gòu)的新式納稅服務(wù)流程,也是在全省率先推進(jìn)“非接觸式”辦稅的成果——目前橫琴已率先實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)“非接觸式”服務(wù),稅費(fèi)事項(xiàng)100%可“非接觸式”辦理,橫琴稅務(wù)服務(wù)廳轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾悄茏灾⒓审w驗(yàn)、征納互動(dòng)為主,為納稅人繳費(fèi)人提供尊享增值服務(wù)。
中國發(fā)展研究基金會研究三部項(xiàng)目主任李姚姚指出,在數(shù)字化驅(qū)動(dòng)下稅務(wù)改革,不僅實(shí)現(xiàn)了電子化,更將辦稅流程簡單化,讓納稅人體驗(yàn)更優(yōu)化。他同時(shí)提出,取消窗口辦稅后,橫琴稅務(wù)局是如何優(yōu)化人力資源管理的?橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局黨委委員、副局長容梅介紹,首先,橫琴稅務(wù)局調(diào)配原來大廳85%的人力至集約運(yùn)營中心,審批效率提升60%。其次,讓辦稅人員轉(zhuǎn)向提供增值服務(wù),讓專業(yè)人才有專業(yè)和廣闊的上升空間。廣州市社科院城市文化研究所副所長柳立子認(rèn)為,注重引進(jìn)和培養(yǎng)人才,優(yōu)化人力資源配置,激發(fā)人才的創(chuàng)新能力,是政府機(jī)構(gòu)持續(xù)改革創(chuàng)新的基因。
數(shù)據(jù)+規(guī)則=智能審批
數(shù)字化自動(dòng)審批較人工提速98%
據(jù)了解,最初納稅人對網(wǎng)上辦稅的接受度不高,比如月均1200余單的發(fā)票代開業(yè)務(wù)中,僅有不到5%在網(wǎng)上辦理。對此,橫琴稅務(wù)部門全面梳理高頻事項(xiàng)的網(wǎng)辦痛點(diǎn),優(yōu)化電子稅局功能,簡化納稅人端操作,讓橫琴發(fā)票代開業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率顯著提升至96.48%。同時(shí),在省稅務(wù)局指導(dǎo)支持下,橫琴稅務(wù)部門破解了跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)等43個(gè)痛點(diǎn)堵點(diǎn),成效將惠及省內(nèi)各地市約630萬納稅人,推動(dòng)全省平均稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理時(shí)長再壓縮。
企業(yè)注銷涉稅業(yè)務(wù),是營商環(huán)境優(yōu)化的重點(diǎn)事項(xiàng)之一,一般納稅人稅務(wù)注銷原來需要10個(gè)工作日,橫琴稅務(wù)部門在優(yōu)化跨地域稅務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,利用數(shù)據(jù)化編程定期對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面“體檢”,注銷業(yè)務(wù)平均辦理天數(shù)僅為0.424天。
智能審批是以“數(shù)據(jù)+規(guī)則”驅(qū)動(dòng)的變革,通過引入AI流程機(jī)器人自動(dòng)審核,將票種核定、稅務(wù)注銷及退稅審核等“耗時(shí)長、辦理難、關(guān)注高”的業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)為數(shù)字化自動(dòng)審批,較原本人工審批提速98%。如發(fā)票票種自動(dòng)核定審核時(shí)間縮短至1分鐘;企業(yè)所得稅匯算清繳多繳稅款,自動(dòng)分析申報(bào)數(shù)據(jù)、自動(dòng)判別退稅疑點(diǎn),最快每4個(gè)工作日完成退稅并提交國庫。
柳立子提到,橫琴稅務(wù)局的改革創(chuàng)新為什么總是能夠走在全省前列?容梅談到,省稅務(wù)局支持橫琴大膽闖、大膽試、自主改,以此作為基層稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn),落實(shí)放管服改革權(quán)限下放。“改革就要有自我革命的勇氣”,特別在粵澳深度合作區(qū)政策落地后,橫琴稅務(wù)部門先行先試的作用將更為突顯。
實(shí)現(xiàn)跨境人民幣全程電子繳稅
在澳納稅人足不出戶可辦橫琴涉稅業(yè)務(wù)
確實(shí),地處深合區(qū)這片改革熱土,要求橫琴稅務(wù)局具有更強(qiáng)烈的內(nèi)生動(dòng)力。
2021年4月,全國首單跨境人民幣全程電子繳納社保費(fèi)的案例在橫琴落地——港澳居民使用境外銀聯(lián)信用卡,在境外也能繳納社保費(fèi),而且只需數(shù)分鐘便完成,疫情期間為港澳居民提供便利。
據(jù)了解,這一創(chuàng)新突破的關(guān)鍵,在于打通非居民繳費(fèi)人實(shí)名認(rèn)證及系統(tǒng)間社保信息傳遞的關(guān)鍵步驟,實(shí)現(xiàn)跨境人民幣繳社保費(fèi)入庫業(yè)務(wù)全流程電子化。通過逐一破解港澳身份認(rèn)證等跨境線上辦稅難題,目前橫琴全面實(shí)現(xiàn)跨境人民幣全程電子繳稅、繳社保費(fèi)和退稅,其中跨境人民幣全程電子繳稅已在全省推廣。
普華永道粵港澳大灣區(qū)政府事務(wù)高級經(jīng)理彭智飛提出,橫琴稅務(wù)部門對澳門企業(yè)設(shè)立企業(yè)或者開展業(yè)務(wù)有哪些便利措施?據(jù)介紹,首先橫琴稅務(wù)大廳二樓設(shè)置了港澳納稅服務(wù)專區(qū),可為在橫琴的港澳企業(yè)提供一站式的咨詢和辦理服務(wù)。同時(shí),橫琴稅務(wù)局與澳門粵澳工商聯(lián)會簽訂了合作框架協(xié)議,雙方合作不斷深入。在硬件方面,澳門粵澳工商服務(wù)中心稅務(wù)服務(wù)點(diǎn)和粵澳工商聯(lián)會橫琴聯(lián)絡(luò)處相繼設(shè)立并運(yùn)行順暢;在軟件方面,橫琴稅務(wù)部門與粵澳工商聯(lián)會不斷深化“一區(qū)一廳一中心”跨境智能聯(lián)動(dòng)辦稅新模式,跨境辦稅便利度持續(xù)提升。舉個(gè)例子,現(xiàn)在澳門居民要在橫琴開辦企業(yè),直接在家門口就可以完成新辦納稅人套餐登記,前后只需要半小時(shí)。
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