數(shù)治灣區(qū)-粵港澳大灣區(qū)數(shù)字治理創(chuàng)新案例遴選活動(dòng)，是由普華永道、中國發(fā)展研究基金會、中山大學(xué)數(shù)字治理研究中心、廣州市社會科學(xué)院城市文化所、廣州市博士科技創(chuàng)新研究活等多方機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起，面向大灣區(qū)9+2城市，征集以數(shù)字化推動(dòng)改革的創(chuàng)新舉措。案例征集截至2月25日，歡迎各級政府部門及社會主體申報(bào)。由專家組遴選出的創(chuàng)新案例、研究報(bào)告等成果將于3月底陸續(xù)發(fā)布。

窗口辦→網(wǎng)上辦→定制辦

數(shù)據(jù)顯示，橫琴現(xiàn)有管戶5.6萬戶，2021年橫琴累計(jì)組織稅費(fèi)收入345.27億元。據(jù)了解，以往橫琴辦稅服務(wù)廳前臺辦理業(yè)務(wù)量日均3千余宗，但稅務(wù)干部僅180多人，需要應(yīng)對高強(qiáng)度的辦稅工作。隨著橫琴推進(jìn)稅費(fèi)事項(xiàng)100%可“非接觸式”辦理，無窗服務(wù)水到渠成。

調(diào)研組走進(jìn)橫琴稅務(wù)服務(wù)大廳看到，沒有辦稅窗口、沒有排隊(duì)區(qū)域，有自助咖啡機(jī)、有閱讀交流區(qū)，這些可能是橫琴稅務(wù)服務(wù)大廳與其他稅廳最大的區(qū)別。那么，這個(gè)大廳能為納稅人提供什么樣的服務(wù)呢？

橫琴某企業(yè)的財(cái)務(wù)人員李先生，在網(wǎng)上預(yù)約早上10點(diǎn)到橫琴稅務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，李先生進(jìn)入大廳后，首先出示粵稅通二維碼簽到，智能分流引導(dǎo)終端指引他前往自助辦稅區(qū)，納稅服務(wù)師協(xié)助他使用V-Tax智能柜臺，辦理了一單股權(quán)轉(zhuǎn)讓納稅申報(bào)業(yè)務(wù)。隨后，李先生就股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠政策，與大廳征納互動(dòng)中心的納稅咨詢專家溝通，按照專家提供的“一企一策”綜合方案，他選擇辦理享受遞延納稅優(yōu)惠，并通過電子稅務(wù)局提交相關(guān)備案。11點(diǎn)，李先生完成了全部事項(xiàng)離開大廳。

這就是橫琴稅務(wù)局建構(gòu)的新式納稅服務(wù)流程，也是在全省率先推進(jìn)“非接觸式”辦稅的成果——目前橫琴已率先實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)“非接觸式”服務(wù)，稅費(fèi)事項(xiàng)100%可“非接觸式”辦理，橫琴稅務(wù)服務(wù)廳轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾悄茏灾⒓审w驗(yàn)、征納互動(dòng)為主，為納稅人繳費(fèi)人提供尊享增值服務(wù)。

中國發(fā)展研究基金會研究三部項(xiàng)目主任李姚姚指出，在數(shù)字化驅(qū)動(dòng)下稅務(wù)改革，不僅實(shí)現(xiàn)了電子化，更將辦稅流程簡單化，讓納稅人體驗(yàn)更優(yōu)化。他同時(shí)提出，取消窗口辦稅后，橫琴稅務(wù)局是如何優(yōu)化人力資源管理的？橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局黨委委員、副局長容梅介紹，首先，橫琴稅務(wù)局調(diào)配原來大廳85%的人力至集約運(yùn)營中心，審批效率提升60%。其次，讓辦稅人員轉(zhuǎn)向提供增值服務(wù)，讓專業(yè)人才有專業(yè)和廣闊的上升空間。廣州市社科院城市文化研究所副所長柳立子認(rèn)為，注重引進(jìn)和培養(yǎng)人才，優(yōu)化人力資源配置，激發(fā)人才的創(chuàng)新能力，是政府機(jī)構(gòu)持續(xù)改革創(chuàng)新的基因。

數(shù)據(jù)+規(guī)則=智能審批

據(jù)了解，最初納稅人對網(wǎng)上辦稅的接受度不高，比如月均1200余單的發(fā)票代開業(yè)務(wù)中，僅有不到5%在網(wǎng)上辦理。對此，橫琴稅務(wù)部門全面梳理高頻事項(xiàng)的網(wǎng)辦痛點(diǎn)，優(yōu)化電子稅局功能，簡化納稅人端操作，讓橫琴發(fā)票代開業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率顯著提升至96.48%。同時(shí)，在省稅務(wù)局指導(dǎo)支持下，橫琴稅務(wù)部門破解了跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)等43個(gè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，成效將惠及省內(nèi)各地市約630萬納稅人，推動(dòng)全省平均稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理時(shí)長再壓縮。

企業(yè)注銷涉稅業(yè)務(wù)，是營商環(huán)境優(yōu)化的重點(diǎn)事項(xiàng)之一，一般納稅人稅務(wù)注銷原來需要10個(gè)工作日，橫琴稅務(wù)部門在優(yōu)化跨地域稅務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)化編程定期對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面“體檢”，注銷業(yè)務(wù)平均辦理天數(shù)僅為0.424天。

智能審批是以“數(shù)據(jù)+規(guī)則”驅(qū)動(dòng)的變革，通過引入AI流程機(jī)器人自動(dòng)審核，將票種核定、稅務(wù)注銷及退稅審核等“耗時(shí)長、辦理難、關(guān)注高”的業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)為數(shù)字化自動(dòng)審批，較原本人工審批提速98%。如發(fā)票票種自動(dòng)核定審核時(shí)間縮短至1分鐘；企業(yè)所得稅匯算清繳多繳稅款，自動(dòng)分析申報(bào)數(shù)據(jù)、自動(dòng)判別退稅疑點(diǎn)，最快每4個(gè)工作日完成退稅并提交國庫。

柳立子提到，橫琴稅務(wù)局的改革創(chuàng)新為什么總是能夠走在全省前列？容梅談到，省稅務(wù)局支持橫琴大膽闖、大膽試、自主改，以此作為基層稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)，落實(shí)放管服改革權(quán)限下放。“改革就要有自我革命的勇氣”，特別在粵澳深度合作區(qū)政策落地后，橫琴稅務(wù)部門先行先試的作用將更為突顯。

實(shí)現(xiàn)跨境人民幣全程電子繳稅

確實(shí)，地處深合區(qū)這片改革熱土，要求橫琴稅務(wù)局具有更強(qiáng)烈的內(nèi)生動(dòng)力。

2021年4月，全國首單跨境人民幣全程電子繳納社保費(fèi)的案例在橫琴落地——港澳居民使用境外銀聯(lián)信用卡，在境外也能繳納社保費(fèi)，而且只需數(shù)分鐘便完成，疫情期間為港澳居民提供便利。

據(jù)了解，這一創(chuàng)新突破的關(guān)鍵，在于打通非居民繳費(fèi)人實(shí)名認(rèn)證及系統(tǒng)間社保信息傳遞的關(guān)鍵步驟，實(shí)現(xiàn)跨境人民幣繳社保費(fèi)入庫業(yè)務(wù)全流程電子化。通過逐一破解港澳身份認(rèn)證等跨境線上辦稅難題，目前橫琴全面實(shí)現(xiàn)跨境人民幣全程電子繳稅、繳社保費(fèi)和退稅，其中跨境人民幣全程電子繳稅已在全省推廣。

普華永道粵港澳大灣區(qū)政府事務(wù)高級經(jīng)理彭智飛提出，橫琴稅務(wù)部門對澳門企業(yè)設(shè)立企業(yè)或者開展業(yè)務(wù)有哪些便利措施？據(jù)介紹，首先橫琴稅務(wù)大廳二樓設(shè)置了港澳納稅服務(wù)專區(qū)，可為在橫琴的港澳企業(yè)提供一站式的咨詢和辦理服務(wù)。同時(shí)，橫琴稅務(wù)局與澳門粵澳工商聯(lián)會簽訂了合作框架協(xié)議，雙方合作不斷深入。在硬件方面，澳門粵澳工商服務(wù)中心稅務(wù)服務(wù)點(diǎn)和粵澳工商聯(lián)會橫琴聯(lián)絡(luò)處相繼設(shè)立并運(yùn)行順暢；在軟件方面，橫琴稅務(wù)部門與粵澳工商聯(lián)會不斷深化“一區(qū)一廳一中心”跨境智能聯(lián)動(dòng)辦稅新模式，跨境辦稅便利度持續(xù)提升。舉個(gè)例子，現(xiàn)在澳門居民要在橫琴開辦企業(yè)，直接在家門口就可以完成新辦納稅人套餐登記，前后只需要半小時(shí)。